Правонарушения и юридическая ответственность

Антиподом правомерного поведения является поведение противоправное. Эти понятия абсолютно несовместимы и исключают друг друга. Значительная часть противоправных деяний является правонарушениями.

Правонарушение — это противоправное виновное наказуемое общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Такое деяние может осуществляться как в виде действия, так и бездействия.

Действие характеризуется активным поведением субъекта правонарушения (совершение убийства, кражи, хулиганства и т. д.). Бездействие представляет собой неисполнение определенных обязанностей, например оставление человека в опасности, неуплата налогов, халатность должностного лица и пр.

Следует иметь в виду, что не каждое противоправное поведение является правонарушением. Для признания деяния таковым нужно, чтобы оно было результатом свободного волеизъявления индивида, т. е. осознанным и, следовательно, виновным.

Вред олицетворяет собой общественную опасность деяния и его нежелательность для общества и личности. Вред, причиненный правонарушением, может быть:

• • физическим, моральным или материальным;
• • личным или организационным;
• • значительным или незначительным;
• • измеряемым и неизмеряемым.

Любое правонарушение включает в себя ряд обязательных признаков, образующих его состав, установление элементов которого называется юридической квалификацией содеянного.

В состав правонарушения входит четыре элемента:

• 1) объект правонарушения;
• 2) субъект правонарушения;
• 3) объективная сторона правонарушения;
• 4) субъективная сторона правонарушения.

Более подробно содержание этих элементов рассмотрено в гл. 5 и 6 учебника.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения разделяются на преступления и проступки.

Преступления относятся к категории особо опасных и вредных для общества правонарушений; их закрытый перечень содержится в Уголовном кодексе РФ. Они посягают на наиболее важные в жизни человека, общества и государства объекты; за их совершение к виновному лицу применяются наиболее строгие меры воздействия, в том числе смертная казнь и лишение свободы.

Проступки являются правонарушениями менее опасного характера, влекущими не такие тяжкие последствия, как преступления. Совершение проступка зачастую влечет за собой применение не наказания, а взыскания.

В зависимости от отрасли нарушаемого права различают проступки административные, гражданские, дисциплинарные.

Под административными проступками, которые носят название административных правонарушений, понимают нарушения норм административного права, охраняющих установленный в обществе правопорядок, систему управления, экологические объекты, памятники истории и культуры, санитарно-гигиенические требования, правила противопожарной безопасности, эксплуатации транспорта и т. д. Подробнее об административных правонарушениях и административной ответственности см. гл. 5.

Под гражданскими проступками (или деликтами) понимается причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также организации; неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и др. За подобные нарушения наступает ответственность в виде возмещения материального ущерба или морального вреда, принудительного взыскания задолженности и т. д.

Дисциплинарные проступки связаны с нарушениями производственной, служебной, воинской, учебной, финансовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка различных организаций и учреждений. За совершение дисциплинарного проступка виновное лицо может быть лишено премии, понижено в должности, уволено и т. д.

Как уже упоминалось, совершение правонарушения влечет за собой определенные негативные последствия для нарушителя. Такие последствия носят название ответственности. Наиболее общий ее вид называется социальной ответственностью, которая предполагает объективно обусловленную необходимость соблюдения индивидом основных правил, требований, принципов, устоев совместного общежития.

Для юристов наиболее важным является понятие юридической ответственности, выступающей специфической разновидностью социальной. Юридическая ответственность может наступать только на основании решения суда, иного компетентного полномочного органа государственной власти или должностного лица. Факт ареста или задержания гражданина не служит основанием для юридической ответственности и не является наказанием.

Юридическая ответственность представляет собой правоотношение, в которое вступают государство в лице его органов и должностных лиц и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное правонарушение.

Юридическая ответственность обладает рядом признаков:

• 1) она связана с государственным принуждением (т. е. содержание юридической ответственности составляют меры государственного принуждения);
• 2) юридическая ответственность наступает только при наличии вины правонарушителя;
• 3) юридическая ответственность предусматривает наличие неблагоприятных последствий для правонарушителя, которые выражаются в конкретных лишениях личного или имущественного характера. В частности, уголовные наказания, такие как лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, относятся к неблагоприятным последствиям личного характера. В свою очередь, конфискация имущества, изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства, возмещение убытков, взыскание неустойки и др. являются неблагоприятными имущественными последствиями;
• 4) для привлечения к юридической ответственности должны в совокупности присутствовать все без исключения элементы состава правонарушения;
• 5) правоотношение, связанное с наступлением юридической ответственности, является односторонним, т. е. для него не требуется согласия обеих сторон, достаточно лишь волеизъявления государства в лице его органов и должностных лиц;
• 6) процедура привлечения лица к юридической ответственности облечена в строгие процессуальные формы, регулируемые законом;
• 7) юридическая ответственность всегда носит публичный, а не частный характер, так как именно государство призвано охранять существующий правопорядок в обществе и привлекать правонарушителей к юридической ответственности. Даже в отраслях частного права, например в гражданском праве, правонарушителю предоставляется возможность добровольно возместить причиненный ущерб и лишь в случае отказа ответственность наступает через участие судебных органов.

Принципы, на которых базируется юридическая ответственность, таковы:

• • принцип законности означает, что процедура привлечения к ответственности должна быть регламентирована законодательно и не допускать произвольных действий;
• • принцип гуманизма гласит, что наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного; оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения, предполагать возможность условного осуждения, отсрочки приговора;
• • принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства;
• • принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным, так как важна не суровость наказания, а его неизбежность (все противоправные деяния должны раскрываться, а виновные нести ответственность);
• • принцип справедливости означает, что наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; кроме того, недопустимо привлекать человека дважды за одно и то же правонарушение;
• • презумпция невиновности предполагает, что каждый человек считается невиновным, пока в установленном законом порядке не будет доказано обратное.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Что такое право? Какими признаками оно характеризуется?
• 2. Каково соотношение нормы права и нормы закона?
• 3. Из каких элементов состоит система права Российской Федерации?
• 4. Какие виды источников права признаются в Российской Федерации?
• 5. Каково соотношение законности и правопорядка?
• 6. Какие существуют виды правонарушений?
• 7. Найдите в произвольно выбранном нормативном правовом акте статью, в которой одновременно присутствуют гипотеза, диспозиция и санкция.