Поддержка инновационных проектов специализированными фондами и банками

Формирование в нашей стране механизмов функционирования научнотехнической сферы, характерных для рыночной экономики, привело и к возникновению практики финансирования научных исследований, разработок и инновационных проектов на конкурсной основе через различные специализированные фонды и банки. Оказываемая ими помощь в различных формах постепенно становится все более заметной, а сами они превращаются в важнейшее звено инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

Одним из ключевых направлений распределения средств федерального бюджета, предназначенных для финансирования гражданской науки, особенно — фундаментальных исследований, с начала 1990;х гг. стало ежегодное пополнение государственных научных фондов. Первым из них в соответствии с Указом Президента РФ от 27.04.1992 № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» был образован Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), в уставе которого провозглашался принцип свободы фундаментальных исследований, свободы научного поиска как основы сохранения отечественной науки. Его основная цель — содействие развитию фундаментальной науки на конкурсной основе путем адресного финансирования инициативных научно-исследовательских проектов на основе грантов. Этот термин определен в Законе от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», согласно которому гранты — это денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований, научно-технических программ и инновационных проектов на условиях, предусмотренных грантодателями. Чуть позже, в 1994 г., создан Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ), имеющий похожие задачи и методы, но в отличие от РФФИ сконцентрированного на поддержке естественно-технических наук, предназначенный для развития гуманитарных наук и распространения в обществе гуманитарных научных знаний. Оба эти фонда эффективно дополнили традиционные способы поддержки фундаментальной науки (в виде базового и программно-целевого подходов) системой конкурсного выделения средств на актуальные инициативные исследования посредством грантового финансирования. Для координирования деятельности этих фондов в целях более эффективного использования бюджетных средств и во избежание дублирования при поддержке научных проектов была создана согласительная комиссия. В этой связи уточним области знаний, финансируемые из обоих фондов: из РФФИ — математика, механика, информатика, физика, астрономия, химия, биология, медицина, фундаментальные основы инженерных наук и др.; из РГНФ — философия, социология, история, экономика, филология и др.

Одним из следствий проведенной в 2013 г. реформы академической науки стало создание еще одного фонда, предусматривающего конкурсное грантовое финансирование фундаментальных и поисковых научных исследований, проводимых по инициативе отдельных научных работников, научных коллективов и научных организаций — Российского научного фонда (согласно одноименному Федеральному закону от 02.11.2013 № 291-ФЗ). Суммы грантов и сроки, на которые они выдаются, превышают те, которые характерны для РФФИ и РГНФ.

Все вышеназванные фонды играют важную роль в содействии проведению научных исследований, но, строго говоря, не имеют прямого отношения к поддержке инновационных проектов, инициируемых начинающими или давно действующими фирмами. Для этого предназначены другие фонды; что они собой представляют и как работают — рассмотрим ниже.