В силу природных особенностей объектов окружающей среды ответственность за экологические правонарушения не ограничивается традиционными рамками дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности. В юридической литературе уже давно отмечалось наличие специальных видов ответственности: земельно-правовой, водно-правовой и т. д.
Эколого-правовая ответственность применяется к физическим и юридическим лицам и предусматривается за вред, который причинен экологическим правонарушением.
Эта ответственность имеет своим объектом исключительно элементы окружающей среды и реализуется путем взыскания ущерба, но специальным таксам (таксы — условные единицы оценок вреда с учетом затрат на ведение и содержание хозяйства). Таксовый принцип исчисления ущерба применяется в случае привлечения к ответственности за незаконный лов рыбы, охоту, различные нарушения лесного законодательства. Взыскание по таксам производится в судебном порядке. Стоимость изъятой продукции и технических средств, которыми совершено правонарушение, в счет причиненного ущерба не идет.
Таким образом, специальная ответственность представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранение окружающей среды от отрицательных воздействий, и применяется дифференцированно, в зависимости от вида, способа, характера причиненного вреда и лица, его причинившего.
Можно выделить следующие виды специальной ответственности:
- — приостановление и ограничение права экологополъзования. Так, водопользование может быть приостановлено и ограничено в случае угрозы причинения вреда окружающей среде, жизни или здоровью человека; возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; установления охранных зон гидроэнергетических объектов и др. (ст. 41 В К РФ);
- — прекращение права экологополъзования в случаях нарушения природопользователями норм, правил и иных требований экологопользования (ст. 20, 21 Закона о недрах, ст. 47 Закона о животном мире и др.);
- — лишение права экологополъзования. При порче земли, использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования право пользования им принудительно прекращается (ст. 45 ЗК РФ);
- — невозмещение затрат, которые нарушитель вложил в природный объект за период самовольного использования. Например, самовольно занятые участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных во время незаконного пользования;
- — возложение обязанностей на нарушителя провести работу по восстановлению нарушенного объекта за свой счет. Так, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние производится за счет лиц, самовольно занявших земельные участки (ст. 62 ЗК РФ). Этот вид ответственности нельзя отнести к материальной, поскольку он выражается в определенном виде труда.
Специальная эколого-правовая ответственность не имеет обособленной системы, как это свойственно другим видам ответственности. Ее нормы содержатся в различных институтах природоресурсовых отраслей права.
