Вызовы глобализации. 
Сравнительная педагогика

Глобализация образования

Мировая экономическая, политическая, культурная интеграция отражает объективный процесс увеличения взаимовлияния стран и народов. Вследствие глобализации в образовании происходят радикальные изменения, вызванные трансформацией группового и индивидуального сознания. Глобализация неотделима от новых форм и проявлений образования, прежде всего мирового рынка образовательных услуг. Увеличение производства наукоемких товаров, изменения в структуре занятости в пользу более высокой квалификации, интеграция рынков труда ведет к возникновению мирового общества «производства знаний». Образование оказывается необходимым условием создания ориентированного на знания мирового сообщества.

Глобализация в сфере образования имеет определенные очертания, которые возникают под влиянием основных мировых цивилизаций Запада, Европы и Востока. Российская цивилизация, будучи издавна притягательным и интегрирующим центром многих стран и народов, занимает особую нишу в глобализации образования. Сегодня Россия — важнейший участник глобализационных процессов в образовании.

Глобализация существенно влияет на национальные школьные системы. Национальное своеобразие системы образования — важный атрибут государственного суверенитета и культурной самобытности. Национальная система образования остается институтом, где государство сохраняет эффективные властные полномочия. Игнорирование или недооценка самостоятельности и своеобразия национальных систем образования может привести к созданию далеких от реальности искусственных «универсальных» моделей развития образования.

Глобализация изменяет статус национальных государств в образовании. Подобный процесс происходит в разных странах по-своему. Но, так или иначе, глобализация «подтачивает» самостоятельность национальных систем образования. О сужении сферы влияния национальных систем образования свидетельствует растущая роль в школьной политике международных структур и организаций (ООН, ЮНЕСКО, Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная торговая организация (ВТО), Всемирный банк (ВБ), Европейский союз, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и т. п.

Парадокс заключается в том, что государства, декларируя независимость национального образования, будучи заинтересованными в глобализации, готовы поступиться своим суверенитетом. Отдельные страны видят в глобализации образования возможность повысить национальную конкурентоспособность за счет ресурсов мирового сообщества в виде финансовых инвестиций, международных образовательных проектов. Глобализация принуждает государства заботиться о повышении эффективности и качества образования, выведении его на уровень международных стандартов, З’делять повышенное внимание тому, как и что происходит в образовании за рубежом (управление образованием, диверсификация обучения, обучение иммигрантов и пр.).

Последствия глобализации для образования могут быть различными: исчезновение национального своеобразия; сосуществование глобального и национального без сколько-нибудь существенной их интеграции; синтез глобальной и национальной составляющих. Последний случай выглядит наиболее предпочтительным. Он не означает культурную универсализацию и гомогенизацию образования. Напротив, в образовании происходят слияние, взаимодействие мировых и национальных ценностей образования и культуры.

Судьбы отдельных государств как субъектов образования в современном мире складываются по-разному. Не исключен их распад (Советский Союз, Чехословакия, Югославия и др.). Подобные угрозы нависли над Бельгией, Великобританией, Испанией, Канадой. В то же время вследствие глобализации имеется иная тенденция — к интеграции и расширению образовательных пространств. Во многих государствах в немалой степени под влиянием глобализации образования возникает новая национальная общность.

Остановимся в этой связи на ситуации в Европейском союзе. В свое время Жан Монне — идеолог европейской интеграции, определяя путь такой интеграции, отмечал: «Если мы хотим создать новую Европу, надо начинать с культуры и образования»^[1]. Дальнейшие события в значительной мере подтвердили, что Западная Европа пошла по такому пути.

Принципы европейского образования аккумулированы в виде лозунга «учить жить вместе» (learning to live together). Образование предназначено для развития плюралистической европейской идентичности, восприятия личностью цивилизационных ценностей различных этносов и культур, для конструктивного диалога жителей Европы.

В Западной Европе на протяжении последних более чем 50 лет сформирован крупнейший транснациональный объект образования. На пространстве Европейского союза возникает мощная федерация, существенным инструментом создания которой оказывается глобализация образования. Основным двигателем интеграции европейского образования являются наднациональные структуры Евросоюза, в особенности Совет Европы. Школа и педагогическая наука принимают активное участие в строительстве «европейского дома». Педагоги Западной Европы ставят вопросы образования на фоне и под влиянием глобализации. Создание общего образовательного пространства, воспитание европейского сознания — одни из главных векторов интеграции. Движение в этом направлении происходит при поддержке разветвленной структуры политических, научных, общественных институтов: Конференции министров образования, Европейского фонда культуры, Европейской ассоциации преподавателей, Европейской сети исследований в области образования, Европейского общества сравнительной педагогики и др.

Объединенная Европа придает особое значение согласованным решениям проблем воспитания и обучения. Начало этого процесса относится к середине прошлого столетия. В 1954 г. Совет Европы принял «Европейскую культурную конвенцию», где подчеркнута приоритетная роль образования в развитии европейской культуры. В дальнейшем Советом Европы принимаются новые документы, где всякий раз подчеркивается подобная стратегическая цель. В соответствии с ней даются педагогические рекомендации. Тематика рекомендаций по единой педагогической политике чрезвычайно обширна: экологическое воспитание (1991), борьба с расизмом и ксенофобией (1993), воспитание религиозной терпимости (1993), гендерное равенство в образовании (1995) и др.

Европейцы соприкасаются с носителями разных культур и языков. Возникает проблема совместимости между ними. Ряд западных ученых полагает, что во имя достижения европейского единства целесообразно внедрять обязательное обучение единому для всех языку. Впрочем, известно, что такую роль уже выполняет английский язык. Отдельные сторонники европейской интеграции в сфере образования и противники экспансии англоязычной американской культуры выдвигают довольно неожиданные проекты. В 2005 г. они выступили с предложением повсеместно обучать латыни в школах Европы. Однако очевидно, что возвращение в средневековье, когда латынь была языком обучения и общения европейцев, выглядит явной утопией.

В Западной Европе вполне реальны достижения, но организации общего культурно-образовательного пространства, сохранению и развитию путем воспитания и обучения культур доминирующих и малых народов. В интегрированной Европе возникают надежды на формирование повой европейской идентичности. В определенной степени такие надежды реализуемы, но вряд ли можно предполагать, будто интеграция, в сфере образования в том числе, приведет к появлению некоего «европейского народа».

Образование в Европе призвано удовлетворять одновременно национальные и общеевропейские потребности и интересы. В документе Европейского союза «Конкретные будущие цели систем профессиональной подготовки и образования» (2001) записано в этой связи: «В то время как мы должны сохранить различия структуры и системы, которые отражают самобытность стран и регионов Европы, мы должны также признать, что наши основные цели и результаты, которых мы все стремимся достичь, удивительно похожи. Мы должны опираться на эти сходства, учиться друг у друга, совместно использовать наши успехи и неудачи и совместно использовать образование для продвижения наших европейских граждан и европейского общества в новом тысячелетии»^[2].

Европейские власти не пытаются унифицировать национальные системы образования, но предлагают формировать новые дополнительные структуры, облегчающие интеграции в образовании в Европе. Маастрихтский договор (1993) предусматривает сохранение национального суверенитета в области образования. Это означает, что Европейский союз поощряет такие процедуры, как взаимное признание дипломов об образовании, не препятствует сохранению национальных систем и программ образования и предпринимает при этом усилия по выработке общего порядка сертификации в образовании, созданию общего рынка образования. Согласованные в последние годы на европейском уровне документы свидетельствуют о выработке «общего языка» в образовании. Определены новые пути осмысления, руководящие принципы образования, которые, как правило, предполагают «единую перспективу» и, следовательно, склонны к отторжению альтернативных вариантов.

Разумеется, ни один из участников Европейского союза не отказывается от национальной самостоятельности в образовании. Но все члены Европейского союза в конечном итоге принимают единый дискурс как «неизбежный» и единственный способ преодолеть проблемы образования. Комментируя подобную двойственность, А. Новоа пишет: «В будущем мы станем свидетелями углубления противоречия, когда национальные политики будут провозглашать, что образование является исключительной ответственностью каждого государства — члена Европейского союза даже тогда, когда будут принимать общие европейские программы и политику»^[3].

• [1] WoodhallМ. Economics of Education // International Encyclopedia of Education. 1985. Vol. 3.
• [2] EU Documents. The Concrete future objectives of Education and Training Systems. Reportby the European Commission. 2001.
• [3] Novoa Л. Modeles d’analyse en education comparee: le champ et la carte // Les sciences dePeducation, (2—3), 1995.