Ограничения права собственности

Ограничения верхнего предела в осуществлении права собственности.

Право собственности, несмотря на свою абсолютность («священность», «неприкосновенность», «неотъемлемость» и т. д.) точно гак же, как и все другие гражданские права, может быть в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК подвергнуто ограничению в своем осуществлении «…на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Иными словами, право собственности является абсолютным лишь в той мере, в какой оно не стеснено законодательными ограничениями, установленными для достижения любой из целей, перечисленных в ст. 55 Конституции РФ (ст. 1 ГК). В рамках этих ограничений право собственности (включая способность к его приобретению и распоряжению им) может осуществляться собственником в полном соответствии с принципами частного права — свободно и, но своему усмотрению (см. и. 2 ст. 209 ГК).

Большинство известных действующему законодательству ограничений в деле осуществления права собственности связано со стремлением государства несколько стеснить, а то и устранить оборотоспособность отдельных категорий недвижимых вещей. В соответствии с этим — объектным — критерием можно выделить, в частности:

• 1) ограничения права собственности на землю и другие природные ресурсы. Они могут касаться всех грех правомочий собственника и вызываются стремлением предотвратить нанесение ущерба окружающей природной среде и общественным интересам — см. п. 3 ст. 209, ст. 239, 260−263, 272, 273, 278−286 ГК (ср. также с проектируемыми ст. 286—296.11 Кодекса). Система таких ограничений выражается в земельном, градостроительном, лесном, водном законодательстве, законодательстве об охране атмосферного воздуха, а также законодательстве о недрах; в высших учебных юридических заведениях эти области нормативно-правового регулирования обыкновенно составляют предмет специального изучения. Наиболее известными ограничениями в деле осуществления права собственности на перечисленные здесь объекты являются принципы целевого назначения и разрешенного использования земельных участков', проектируемые нормы Кодекса к числу таких ограничений добавляют еще и институт так называемых соседских прав (ст. 293 и 294), а также публичных ограничений права собственности без изъятия участка (ст. 295.1). Соседские права представляют собой систему, складывающуюся из двух типов возможностей собственника земельного участка. Первый тип таких возможностей — это возможность основательно рассчитывать на то, что собственники соседних участков будут вести себя определенным образом — таким, чтобы не препятствовать этому собственнику во владении и пользовании его участком. Второй тип — это возможности собственника совершать некоторые самостоятельные действия по отношению к соседствующим участкам, без установления для этой цели особого права (сервитута). В то время как (в соответствии с общими принципами частного права) управомоченное лицо само (исходя из своих соб-
• 1ББ

ственных интересов и потребностей, по своему собственному усмотрению) определяет, как, когда, зачем и для чего оно будет осуществлять то или иное право, то в случае с правом собственности на земельный участок оно будет изначально поставлено в известные рамки самим законом;

• 2) ограничения права собственности на здания, сооружения, предприятия и помещения, как правило, урезают правомочие пользования данными объектами, иногда (реже) правомочие распоряжения ими и устанавливаются в целях обеспечения интересов третьих лиц (например, арендаторов недвижимости, соседей, кредиторов собственника предприятия и т. п.). Весьма характерным в этом отношении предписанием являются нормы ст. 288 ГК, согласно которым право собственности на жилое помещение осуществляется собственником «…в соответствии с его назначением»; назначение же это определяется п. 2 данной статьи, в соответствии с которым «…жилые помещения предназначены для проживания граждан», причем «гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи», но может также сдавать его для проживания других граждан, но договору. Подразумевается, что гражданин может вовсе не использовать жилое помещение, но в любом случае не может использовать таковое для размещения промышленных производств, предприятий, учреждений, организаций^[1] (ср. также с нормами проектируемых ст. 298—298.7 ГК);
• 3) ограничения права собственности на «движимую недвижимость» — воздушные и морские суда (как правило, касаются правомочия пользования, предоставляемого государством в каждом конкретном случае на основании специального разрешения — лицензии);
• 4) ограничения права собственности на движимые вещи специфического назначения (оружие, взрывчатые вещества, яды, наркотические препараты и некоторые другие).

К числу ограничений права собственности не следует относить вещные права лиц, не являющихся собственниками: они устанавливаются при участии самого собственника (в частноправовом порядке), т. е. являются следствием реализации (осуществления) права собственности самим его обладателем (собственником). Они не ограничивают право собственности, но обременяют его.

Точно такими же (по своей природе) обременениями являются секу ндарные права авторов произведений науки, литературы или искусства разрешать или запрещать собственникам таких вещей, которые представляют собой материальные носители (оригиналы или экземпляры) принадлежащих им произведений, распоряжаться своим нравом собственности на эти вещи путем их распространения, импорта в целях распространения или сдачи в прокат (в наем). Интересно, что эти обременения не касаются дальнейшего распространения оригинала и экземпляров произведения, правомерно введенных в гражданский оборот на территории РФ (см. ст. 1272 ГК), однако сохраняются в отношении их импорта в целях распространения и сдачи в прокат. Иными словами, гражданин Российской Федерации, приобретший в России, положим, книгу, охраняемую авторским правом по законодательству РФ, вправе в дальнейшем ее перепродать даже без ведома автора, а вот сдать ее же в наем — только с согласия автора. Равным образом лицо, приобретшее за границей книгу, авторское право на которую охраняется законодательством РФ, вправе лично использовать ее, а также ввезти (импортировать) таковую в Россию, при том только условии, что оно не преследует цели ее распространения. В противном случае купленные за рубежом книги могут использоваться (в том числе перепродаваться) только в государстве — месте приобретения (за границей). Импортироваться (ввозиться) в Российскую Федерацию в целях их дальнейшего распространения они могут только с согласия автора.

• [1] Последнее, впрочем, допускается, но лишь «…после перевода такого помещения в нежилое… в порядке, определяемом жилищным законодательством». Иными словами, пока помещение жилое, в нем можно либо 1) проживать самому, либо 2) разрешатьпроживать другим, либо 3) нс пользоваться им вовсе.