Разработка участниками партнерского взаимодействия регулирующих документов

Важная предпосылка эффективного партнерского взаимодействия в процессе реализации совместной научной программы — сформированность соответствующих корпоративных структур и механизмов. Экспертная оценка показала, что эти структуры не могут быть полностью идентичными для всех партнеров по причине значительного различия как в содержании, так и в конечных целях функционирования производственных компаний, вузов и НИИ: для компаний доминирующей является производственная составляющая, для вузов — образовательная и, в определенной степени, научная, для НИИ — научная. Поэтому подходы к координации партнерского взаимодействия целесообразно рассмотреть для каждой группы партнеров отдельно.

Практически все производственные компании, участвующие в научном проекте уже на старте, разработали те или иные документы, содержащие основные направления технологического развития компании; сформировали управленческие структуры, отвечающие за технологическое и инновационное развитие производства; разработали и ввели механизмы экспертизы поступающих предложений по использованию новых технологических решений; сформировали систему управления интеллектуальной собственностью (патенты, лицензии, ноу-хау); разработали принципы информирования заинтересованных организаций о перспективных научных и технологических потребностях компаний; сформировали программу непрерывного образования.

Треть компаний разработали принципы реализации открытой для участников рынка и собственников компании (в т.ч. государства) корпоративной технологической политики; концепцию расширения условий внедрения результатов научных исследований и разработок, выполняемых российскими учреждениями высшего профессионального образования; принципы расчета плановых значений показателей инновационного развития (ключевых показателей эффективности).

Хотя необходимые для реализации научной программы документы были сформированы почти у всех участвующих производственных компаний, однако отсутствовола единая технология формирования документов, содержащих описание основных направлений технологического развития компании, связанного с реализацией научной программы.

Из основных документов у большинства производственных компаний, участвующих в реализации научной программы, отсутствовали:

• • концепция и технология трансфера итоговой научной продукции;
• • технология апробации и подготовки итоговой научной продукции к серийному производству;
• • прогнозная оценка конъюнктуры рынка, условий и механизма продвижения инновационного продукта на внутренний и внешний рынки;
• • прогнозная оценка сроков устойчивости позиции новой продукции на внутреннем и внешнем рынках;
• • прогнозная оценка рентабельности продукции для участников партнерского взаимодействия в целом и для производственной компании, в частности.

В компаниях были реализованы организационные мероприятия, призванные обеспечить эффективную реализацию совместной научной программы: учреждены должности директоров и/или организован совет директоров по контролю за развитием инновационной деятельности компании совместно с вузами и НИИ. В трети компаний создан комитет совета директоров, отвечающий за вопросы инновационного развития.

В компаниях также была реализована система мер, направленных на расширение научной и производственной кооперации: экспертиза поступающих предложений по использованию новых технологических решений, расширение практики кооперационного взаимодействия с научными и технико-внедренческими организациями, расширение практики кооперационного взаимодействия с организациями инновационной инфраструктуры.

Только две трети компаний сформировали систему управления интеллектуальной собственностью (защита авторских прав), каждая вторая компания разработала принципы информирования заинтересованных организаций о перспективных научных и технологических потребностях компаний (коммуникация), сформировала систему непрерывного образования, разработала принципы реализации возможно более открытой для участников рынка и собственников компании корпоративной технологической политики, механизм расширения внедрения результатов исследований и разработок, выполняемых в отечественных учреждениях высшего образования; каждая третья компания разработала принципы расчета планируемых значений показателей инновационного развития (ключевых показателей эффективности) для всех управленческих уровней, включая менеджмент высшего звена, механизм (принципы) расширения внедрения результатов исследований и разработок, выполняемых в отечественных НИИ.

В конце 2011 года было правомерно говорить о начале координации партнерского взаимодействия компаний, вузов и НИИ. Собственно о взаимодействии говорить рано, так как пока происходит только технологическая «рекогносцировка», которая в целом не затрагивает процесс производства и капитализации совместного научного продукта. Стадия капитализации научного продукта требует оценки условий его трансфера, уровня технологии и материальных условий производства, маркетинговой оценки потенциала рынка (и конкурентного, и потребительского в виде платежеспособного спроса), условий продвижения на рынок нового товара, оценки величины рентабельности производства. Все перечисленное должно быть аккумулировано либо в совместный партнерский бизнес-план, либо в автономный бизнес-план компании.

Формирование корпоративных механизмов и структур, способствующих созданию и внедрению инноваций, отставало лишь на некоторых предприятиях высокотехнологичного промышленного производства и оборонной отрасли, хотя по отдельным видам документов корпоративного взаимодействия у них ситуация лучше, чем на предприятиях других отраслей экономики.

Наиболее полная отработка документов по координации партнерского взаимодействия была осуществлена предприятиями нефтегазовой отрасли и связи.

По приоритетным направлениям науки отставали в разработке документов некоторые предприятия, специализирующиеся в области компьютерных технологий и программ, космических технологий и телекоммуникации, перспективных вооружений, военной и специальной техники, транспортных, авиационных и космических систем, энергетики и энергосбережения.

Взаимодействие производственных компаний с партнерскими вузами по реализации научной программы осуществлялось в следующих формах: окончательный выбор партнерских вузов; определение предметных направлений взаимодействия с партнерскими вузами; определение объемов проводимых совместных научных работ.

К формированию совместных с вузами исследовательских программ приступила каждая вторая компания: разработаны механизмы обмена с вузами научно-технической и маркетинговой информацией; проекты совместных работ в сфере прогнозирования научно-технического развития.

Большинство компаний совместно с вузами разработали программы повышения качества подготовки специалистов для высокотехнологичных отраслей промышленности. Эти программы предусматривают: развитие системы практик и стажировок студентов, аспирантов и научно-преподавательского состава вузов на предприятиях; участие сотрудников компании в преподавательской работе; развитие системы непрерывного образования персонала компании; участие компании в совершенствовании образовательных программ вуза.

С выбором опорных вузов запаздывали треть участвующих в научном проекте компаний высокотехнологичного промышленного производства, а также отрасли связи, четверть компаний транспортной отрасли, каждая десятая компания оборонной отрасли.

По приоритетным направлениям запаздывали с выбором опорных вузов каждая вторая компания, специализирующаяся в области космических технологий и телекоммуникации, медицинских технологий и фармацевтики; каждая третья компания, специализирующаяся в области безопасности и противодействия терроризму, индустрии наносистем и материалов; каждая четвертая компания, специализирующаяся в области перспективных вооружений, военной и специальной техники; каждая пятая компания, специализирующаяся в области информационнотелекоммуникационных систем, рационального природопользования, компьютерных технологий и программ; каждая шестая компания, специализирующаяся в области транспортных, авиационных и космических систем, энергоэффективности и ресурсосбережения; каждая десятая компания, специализирующаяся в области энергетики и энергосбережения.

Показатели, содержащиеся в разработанном компаниями, НИИ и вузами партнерском бизнес-плане, тесно связаны между собой и объединяются в четыре группы (см. рис. 10).

На основании экспертных опросов можно сделать следующие выводы:

• • взаимодействие компаний и вузов в интересах повышения качества подготовки специалистов имеет тенденцию позитивного роста только в отраслях высокотехнологичного производства и транспорта; негативная тенденция (слабое взаимодействие) особенно сильно выражена в энергетической отрасли;
• • взаимодействие компаний и вузов по осуществлению технологического прогноза результатов научного взаимодействия имеет положительную тенденцию в отраслях высокотехнологичного производства, энергетической и, особенно, нефтегазовой отрасли;
• • активизация научного взаимодействия компаний и вузов в интересах реализации партнерской программы имеет тенденцию роста прежде всего в энергетической и транспортной отраслях;
• • решение организационных вопросов партнерского взаимодействия компаний и вузов имеет положительную тенденцию в отраслях высокотехнологичного производства и транспорта, нефтегазовой отрасли и связи; явно

Структура бизнес-плана партнерского взаимодействия, разработанная компаниями, НИИ и вузами.

Рисунок 10

отрицательную тенденцию (пассивность) — в энергетической отрасли.

Партнерское взаимоотношение НИИ с производственными компаниями по поводу научного сотрудничества в рамках инновационной программы на старте складывалось неважно. Активно взаимодействовали с отраслевыми НИИ — 70%, с НИИ государственных академий наук — 45%, с государственными научными центрами РФ — 30%, с субъектами малого и среднего инновационного предпринимательства — 25%, с национальными исследовательскими центрами — 25%, с федеральными центрами науки и высоких технологий — 15%. Такой была ситуация по состоянию на октябрь 2011 г.

Из числа функциональных задач партнерского взаимодействия производственных компаний с НИИ на старте были реализованы следующие: сформирована концепция совместных научных исследований для создания конкурентоспособных технологий и продуктов — у каждой второй компании; сформированы механизмы анализа технологических предложений инновационного бизнеса и совместные планы научно-технологических работ для создания конкурентоспособных технологий и продуктов — у каждой третьей компании; размещены заказы компаний у субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства — у каждой четвертой компании.

Следствие: по научной программе, предусмотренной постановлением Правительства, решение организационных вопросов и разработка координационных документов партнерского взаимодействия производственных компаний и НИИ находились в начальной стадии. К реальному выполнению проекта совместно с партнерскими НИИ до конца 2011 г. приступили не более 30% компаний. Большинство этих компаний сформировали свои партнерские отношения с отраслевыми научными учреждениями.

Аналогичная картина наблюдалась по приоритетным направлениям науки. С академическими НИИ слабо взаимодействовали прежде всего компании в отраслях: связь, компьютерные технологии и программы.

Показатели научного взаимодействия компаний с исследовательскими организациями объединяются (факторным анализом) в три группы (см. рис. 11).

Рисунок 11

Показатели научного взаимодействия компаний с исследовательскими организациями.

В нефтегазовой отрасли, при росте активности взаимодействия с внешними организациями, взаимодействие с НИИ и с малым бизнесом имеет негативную тенденцию.

В научном взаимодействии компаний с вузами на старте имела место только начальная стадия партнерской работы, заключающаяся в подготовке документов, регулирующих партнерское взаимодействие. Частично были сформированы совместные структуры управления по подготовке и переподготовке специалистов для партнерских компаний; разработаны документы, описывающие основные направления партнерского взаимодействия с компаниями; механизм (принципы) практического внедрения на базе компании результатов исследований и разработок, выполняемых исследователями вуза; сформированы управленческие структуры, отвечающие за научное взаимодействие с компанией, система управления интеллектуальной собственностью (патенты, лицензии, ноу-хау), введены механизмы совместной экспертизы новой научной продукции (в каждом третьем вузе).

Что касается приоритетных направлений науки, то наиболее велика доля вузов (80−90%), подготовивших документы, регулирующие партнерские взаимоотношения с компаниями по выполнению проекта, по таким направлениям, как: перспективные вооружения, военная и специальная техника, ядерные технологии, безопасность и противодействие терроризму, медицинские технологии и фармацевтика, рациональное природопользование.

Меньше всего число оформивших документы партнерского взаимодействия с компаниями (две трети вузов) среди вузов, реализующих программу по следующим приоритетным направлениям науки: энергоэффективность и ресурсосбережение, компьютерные технологии и программы, транспортные, авиационные и космические системы.

По состоянию на октябрь 2011 г. вузами были реализованы следующие мероприятия по партнерскому взаимодействию с производственными компаниями:

• • определены предметные (научные, технологические) направления взаимодействия; объемы проводимых совместных с компаниями исследовательских (конструкторских, технологических) работ;
• • начато формирование совместных с компаниями программ научного сотрудничества по направлениям: а) механизмы обмена с компанией научно-технической и маркетинговой информацией, б) создание системы управления исследовательскими (конструкторскими, технологическими) работами в вузе с учетом перспективных потребностей компании, в) расширение совместных работ в сфере прогнозирования научнотехнического развития;
• • начата реализация согласованных с компанией программ подготовки кадров для работы в инновационной сфере по направлениям: а) развитие системы практик и стажировок студентов, аспирантов и научно-преподавательского состава вузов в компании, б) участие сотрудников компании в преподавательской работе, в) развитие системы непрерывного образования персонала компании;
• • треть вузов приступили к формированию организационных механизмов взаимодействия с компанией, предусматривающих: а) взаимное участие сотрудников компании и организаций науки вуза в консультативных органах, б) взаимное участие сотрудников компании и организаций науки вуза в коллегиальных органах управления.

По формированию совместных с компанией исследовательских программ, а также программ подготовки специалистов классические университеты опережали технические вузы: среди первых доля реализовавших такие программы достигает 50%, среди вторых — 30%.

По формированию вузами организационных механизмов взаимодействия с производственными компаниями показатели низкие как в классических университетах (определились не более трети), так и в технических и экономических вузах.

В определении предметных (научных, технологических) направлений взаимодействия с компаниями в рамках приоритетных направлений науки отставали вузы, специализирующихся по живым системам, энергоэффективности и ресурсосбережению (определились две трети вузов этих специализаций). Объемы предполагаемых совместных исследований смогли определить по всем приоритетным направлениям науки от 45% до 70%.

В среднем 40−70% вузов реализовали по большинству приоритетных направлений науки согласованные с компанией программы подготовки специалистов для работы в инновационной сфере, 30−40% - смогли осуществить совместно с компаниями формирование исследовательских программ по приоритетным направлениям науки. В среднем 25−30% вузов, специализирующихся по различным приоритетным направлениям, сформировали организационные механизмы взаимодействия с компаниями, кроме специализирующихся по ядерным технологиям (10%) и информационно-телекоммуникационным системам (20%).

Показатели характера реализации мероприятий по обеспечению взаимодействия вузов с партнерскими компаниями объединяются (при помощи факторного анализа) в три группы (см. рис. 12).

Классические университеты в первую очередь ориентированы на образовательное взаимодействие с компаниями, в какой-то степени — на организационное взаимодействие, но проявляют слабый интерес к технологическому взаимодействию. Технические и экономические вузы ориентируются прежде всего на технологическое взаимодействие с компаниями, но не проявляют должного интереса к организационному взаимодействию. Последнее особенно характерно для экономических вузов. Также технические вузы не проявляют большого интереса к активизации образовательного взаимодействия с производственными компаниями, в отличие от экономических вузов. Последнее может быть вызвано тем, что специалисты для компаний все равно готовят технические вузы.

Организация эффективного взаимодействия вузов, НИИ и компаний требует реализации нескольких организационных стадий, связанных с принятием решения о кооперированной инновационной деятельности. Это прежде всего:

Показатели характера реализации мероприятий по обеспечению взаимодействия вузов с партнерскими компаниями.

Рисунок 12

• 1) Совместная разработка общей концепции приоритетного направления взаимодействия научных и производственных коллективов группой экспертов высококлассных специалистов, способных прогнозировать стратегию развития научно-технологического направления на 15−20 лет вперед, с учетом оценки рисков социального, научно-технического, экологического и форсмажорного характера.
• 2) Совместная разработка стратегического плана научных исследований: определение видов и характеристик необходимых технологий, оптимальных циклов их обновления с учетом рыночных факторов на период упреждения в прогнозе.
• 3) Совместная разработка стратегического плана технологической и финансовой реализации инновационного проекта.
• 4) Совместная подготовка необходимых для успешной реализации инновационного проекта научных, инженерных и менеджерских кадров.
• 5) Совместная разработка плана действий по реализации инновационного проекта: порядок и сроки осуществления необходимых исследований и разработок, мобилизация ресурсов, привлечение партнеров, готовых к длительному сотрудничеству, согласованное во времени и пространстве развертывание научных работ и экспериментального производства.
• 6) Совместный поиск новых источников и механизмов финансирования совместного инновационного проекта.
• 7) Совместное определение критериев риска, вероятность порождения которых вытекает из отсутствия ожидаемого инновационного эффекта продукта; недостаточности планового срока для осуществления инновационного проекта; отсутствия достаточной гарантии уложиться в пределах проектной стоимости; достаточной гарантии коммерциализации инновационного продукта; возможности достоверной оценки вариативности конъюнктуры рынка на период коммерциализации инновационного продукта.

В наглядном виде индикаторы механизма кооперации вузов, научных организаций и производственных компаний, а также управления научными исследованиями отображены на схемах структурной операционализации (см. рис. 13) и функциональной операционализации (см. рис. 14).

Для опроса экспертов подготовлена формализованная социологическая анкета. С учетом степени труднодоступности экспертов наиболее высокого уровня в данном исследовании используется методика электронного опроса (заочного персонального интервью) экспертов от имени Министерства образования и науки Российской Федерации.

Основной метод построения экспертных анкет — выбор адекватных индикаторов и их превращение в позиции вопросов с идентификацией с соответствующими социологическими шкалами измерения.

Логическая функциональная операционализация как переход к индикаторам для построения методического инструментария сбора экспертной социологической информации при оценке механизмов кооперации вузов, научных организаций и компаний и управления научными исследованиями состоит из двух частей: структурной операционализации (см. рис. 13) и функциональной операционализации (см. рис. 14).

Рисунок 13

Логическая схема структурной операционализации механизмов кооперации вузов, научных организаций и компаний и управления научными исследованиями.

Рисунок 14.

Логическая схема функциональной операционализации механизма кооперации вузов, научных организаций и компаний и управления научными исследованиями.

Окончание рис. 14.