Цели участия прокурора в гражданском судопроизводстве

В соответствии с Конституцией РФ прокуратура представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом (ч. 1, 5 сг. 129 Конституции РФ). Таким образом, прокуратура представляет собой такую систему органов, которая осуществляет от имени государства и независимо от федеральных органов государственной власти надзор за соблюдением Конституции и единообразным исполнением законов, действующих на территории РФ.

Несмотря на то что прокуратура в организационном и функциональном отношении выведена за рамки законодательной, исполнительной и судебной властей, она обязана обеспечивать верховенство закона, единство законности на всей территории РФ.

В гражданском судопроизводстве прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, а также приносят представления на противоречащие закону решения и определения судов.

Мнение специалиста

Как считала М. А. Викут, в гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции.

Значительное место занимает участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел, поскольку прокуратура не осуществляет надзор за судебной деятельностью, а обращается к ней лишь при необходимости защиты прав и законных интересов лиц, которые в этом нуждаются.

Полномочие по обращению в суд используется лишь в определенных законом случаях.

Взаимоотношения прокуратуры и суда строятся на конституционных принципах разделения властей и независимости судей.

Исторический экскурс

Как справедливо писал И. Я. Фойницкий, подчинение прокуратуры суду связало бы ее власть, ослабив необходимые для нее энергию и свободу инициативы. Подчинение суда прокуратуре грозит еще большей опасностью подрыва самостоятельности правосудия, сделав его игрушкой в руках правительства… с падением независимости суда пала бы и равноправность сторон.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший, но состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших (п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации»). В соответствии с имеющимися у него полномочиями прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Прокурор, участвуя в судебном разбирательстве, обладает определенной заинтересованностью в справедливом исходе дела, которая обусловлена необходимостью защиты прав и интересов законности, прав и интересов граждан и организаций, укрепления законности, способствуя осуществлению целей правосудия при соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону.

Реализуя возложенные на него полномочия, прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность вытекает из его компетенции. В литературе встречается несколько точек зрения о характере юридической заинтересованности, а также о процессуальном положении прокурора в гражданском судопроизводстве. Наиболее убедительным представляется мнение о том, что прокурор в рамках гражданского судопроизводства занимает особое процессуальное положение представителя государства и в силу этого обладает государственно-правовой заинтересованностью в исходе дела.

Если в рамках судопроизводства обнаружится, что прокурор лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности, то данное обстоятельство может служить основанием для отвода прокурора в порядке ст. 18 ГПК РФ.

Прокурор вправе принести протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали его, либо обратиться в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ, а также внести представление об устранении нарушений нрав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение (ст. 22—24, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Задание для размышления Основываясь на материалах правоприменительной практики и нормативных правовых документах, назовите цели участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Чем обусловлено наличие той или иной цели?