Специальный (профессиональный) стаж

В данном случае объединения двух правовых категорий, регламентированных разными законами, определено их единой сутью и назначением.

Понятие специального трудового стажа регламентировалось утратившим силу с 1 января 2002 г. Законом РФ от 20.11.1990 № 340−1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» как суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

В современном пенсионном законодательстве понятие специального трудового стажа утрачено, чаще звучит «право на назначение досрочной пенсии». Таким правом обладают граждане, работающие на опасных, вредных производствах, на подземных работах, в горячих цехах и других специфических условиях и должностях. Виды работ и должностей утверждаются в каждом конкретном случае Правительством РФ. Например, перечень видов работ, периоды трудовой деятельности на которых подлежат подтверждению для досрочного назначения трудовой пенсии, но старости, и порядок их подтверждения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.

Вопрос о праве на досрочную пенсию также регламентируют:

• — Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
• — Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»;
• — Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;
• — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537;
• — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;
• — приказ Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», и др.

Профессиональный стаж — суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем уплачиваются страховые взносы в ПФР. Данное определение приведено в ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Как видим, оно в основном идентично определению специального трудового стажа. После упразднения Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» на смену специальному трудовому стажу пришел профессиональный.

Как специальный, так и профессиональный стаж являются правовым основанием для досрочного назначения пенсии гражданам, работающим в условиях, отличающихся от нормальных условий труда (как правило, в условиях с угрозой причинения вреда здоровью и опасности для жизни), либо по определенной профессии, должности (медики, учителя и др.).

В целях подготовки перехода к профессиональным пенсионным системам ПФР организует учет профессионального стажа. Каждое лицо, работающее по трудовому договору или по гражданско-правовому договору, подлежит обязательному пенсионному страхованию и имеет индивидуальный лицевой счет, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В профессиональной части индивидуального лицевого счета отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем (работодателем) за периоды трудовой деятельности работника на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством о профессиональных пенсионных системах^[1].

Выслуга лет. Легального определения данной правовой категории в законах не предусмотрено, но ее принято рассматривать как суммарную продолжительность трудовой деятельности по одной профессии или службе.

Выслуга лет является разновидностью специального (профессионального) стажа и дает право на пенсию за выслугу лет, как правило, при выработке установленной законодательно определенной продолжительности трудовой деятельности и (или) достижения предельного возраста пребывания на службе. Чаще пенсия за выслугу лет назначается при условии прекращения профессиональной деятельности, в связи с которой она назначена. Но иногда бывают исключения. Право па пенсию за выслугу лет устанавливается достаточно большой категории работников, например работникам прокуратуры, военнослужащим по контракту, государственным и муниципальным служащим, судьям и др.

Круг субъектов, обладающих нравом на пенсию за выслугу лет, и порядок ее назначения регламентируются различными федеральными законами и постановлениями Правительства РФ. Например:

Федеральные законы от 17.01.1992 № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации», от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»;

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468−1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями и дополнениями);

— постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям»; от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»; от 28.05.2004 № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям»; от 02.02.1998 № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

Как уже говорилось выше, после вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» с истечением времени, предположительно, останется два основных вида стажа, суть которых отображена па рис. 6.1.

Рис. 6.1. Виды стажа и их содержание.

• [1] См.: Буянова М. О., Кобзева С. И., Кондратьева 3. Л. Право социального обеспечения: учеб, пособие. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КиоРус, 2013. С. 98.