Законодательство в области охраны водной среды

Законодательство, которое мы сейчас называем экологическим, началось с законов об охране воды. Проблема охраны вод имеет наднациональный характер, и ее эффективное решение возможно только в результате международного сотрудничества. В настоящее время мировое сообщество принимает решительные меры по охране окружающей среды. Действует Программа ООН по окружающей среде, глобальный подход к охране окружающей среды формируется на конференциях ООН, но проблемам окружающей среды (Стокгольм, 1972 г.; Рио-де-Жанейро, 1992 г.).

В СССР был принят ряд законов по охране окружающей среды, которые во многих случаях игнорировались ведомствами. В Российской Федерации одним из первых принятых законов стал закон «Об охране окружающей природной среды», впервые ориентированный на рыночные принципы защиты среды обитания человека. В нем заложены принципы обеспечения долгосрочных экологических и экономических интересов населения и народного хозяйства, предусмотрен механизм контроля за соблюдением природоохранного законодательства, административные и экономические меры воздействия на нарушителей. Включение в Конституцию РФ ряда серьезных статей об охране природы придает действиям всех организаций и частных лиц, направленным на выполнение природоохранных законов, конституционный характер и обеспечивает судебную защиту.

Решение проблемы обеспечения населения России доброкачественной питьевой водой неразрывно связано с общими задачами охраны и восстановления источников водоснабжения, которые в свою очередь являются составной частью сохранения водных богатств России.

В настоящее время в России проводится широкий круг исследований, направленных на решение задач улучшения питьевого водоснабжения населения и качества питьевой воды. За последние годы утверждены:

• • Федеральный закон «О питьевой воде», который регулирует отношения в области питьевого водоснабжения и устанавливает государственные гарантии по обеспечению населения питьевой водой;
• • Концепция государственной политики устойчивого водопользования в Российской Федерации;
• • Концепция Федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой».

На основе этих документов предусматривается осуществление мероприятий по комплексному решению проблем водообесиечения населения России, в том числе по строительству и реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения; совершенствованию технологии обработки воды и средств ее подачи; созданию хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды.

Питьевой считается вода, пригодная к употреблению внутрь, доставляемая для нужд населения и отвечающая регламентированным критериям качества. В случае несоответствия воды стандартам производятся ее очистка и обеззараживание. Очистка воды — это освобождение воды от взвешенных частиц, мутности, от несвойственных ей цвета, запаха и привкусов, от избыточного содержания солей и газов. Очистка и обеззараживание воды производятся различными техническими и химическими средствами: фильтрами из пористого вещества (уголь, обожженная глина), хлором и т. п.

Родниковая вода — это вода подземного происхождения, питьевая или же способная стать питьевой после соответствующей обработки. Минеральная вода — это вода, имеющая лечебные свойства благодаря содержанию в ней тех или иных микроэлементов и минеральных солей. Свойства минеральных вод позволяют поддерживать здоровье организма и лечить некоторые болезни. Газированная вода — питьевая вода, обогащенная двуокисью углерода. Газированная вода более приятна на вкус, но менее полезна для организма.

Одно из основных свойств воды — ее способность, проходя в своем круговороте через известковые породы, растворять минеральные вещества, и в частности, соединения кальция, магния и карбонаты. Жесткая вода имеет повышенное содержание солей кальция и магния. Жесткую воду приятно пить, но она оставляет после себя накипь, удлиняет срок варки продуктов и вызывает мочекаменную болезнь почек. Загрязнение воды — это попадание в нее элементов, делающих ее непригодной для употребления человеком. Это может произойти на всех этапах круговорота воды (даже в атмосфере, где вода содержится в виде облаков). Происхождение загрязнения может быть коммунальное (канализация), промышленное, сельскохозяйственное и даже природное.

Наиболее пригодными для хозяйственно-питьевого водоснабжения, как правило, являются глубокие подземные воды.

(артезианские, межпластовые). Они отличаются прозрачностью, отсутствием органических составляющих, постоянной температурой, однако качество воды (ее химический состав) зависит от тех пород, по которым она проходит. Практически вся природная вода требует очистки и обеззараживания. Вода, существующая в природе, никогда не бывает совершенно чистой. Она содержит растворенные в ней минеральные соли, газы и живые организмы. Только химически чистая вода не имеет вкуса, цвета и запаха. Вода, используемая человеком, должна быть доброкачественной, приятной по вкусу, запаху и внешнему виду, не оказывать вредного влияния на его здоровье, не быть причиной распространения заразных болезней. Питьевая вода должна быть прохладной, освежающей, не жесткой, не сильно минерализованной.

Запах воды обусловливается присутствием в ней органических веществ и процессами их разложения. В промышленных районах запах воды может быть вызван производственными сточными водами. Глубокие подземные воды могут иметь запах сероводорода или аммиака.

Вкус воды зависит от минерального состава, наличия в ней органических веществ и интенсивности их разложения, температуры воды и наличия газов атмосферного воздуха. Например, повышенное содержание сульфатов придает воде горьковатый привкус, хлоридов — соленый вкус, солей железа и марганца — чернильный, железистый привкус. Наибольший освежающий эффект вода имеет при температуре 7—11°С. При температуре воды выше 15 °C снижаются ее вкусовые свойства и она плохо утоляет жажду.

Прозрачность воды зависит от количества и характера взвешенных в ней частиц почвы органического и неорганического происхождения. Наиболее распространенной причиной недостаточной прозрачности поверхностных вод являются загрязнения сточными водами.

Качество воды в значительной степени зависит от характера и количества растворенных в ней солей. Минерализация воды определяет ее жесткость. Последняя оказывает существенное влияние на качество воды. Жесткая вода не дает хорошую мыльную пену, такая вода обладает чернильным привкусом. Если ее вскипятить, то внутри чайника останется известковый налет. Постоянное употребление внутрь воды с повышенной жесткостью приводит к накоплению солей в организме и в конечном счете к заболеваниям суставов (артриты, полиартриты), к образованию камней в почках, желчном и мочевом пузырях.

В питьевой воде допускается содержание железа в количестве, не превышающем 0,3 мг/л. Кроме солей кальция, магния, которые присутствуют в воде в значительных количествах, в ней содержится в небольших количествах ряд микроэлементов (иод, фтор). Вместе с тем в воде могут содержаться и другие микроэлементы — вредные для здоровья, подлежащие строгому нормированию: содержание свинца в водопроводной воде — не более 0,1 мг/л; мышьяка — 0,05 мг/л; меди — 3 мг/л; цинка — 5 мг/л.

Если начать составлять список самых необходимых для жизни вещей, то вода, конечно, возглавит этот список. Без нее совершенно невозможна ни одна из известных форм жизни. На каждые 4,5 кг веса человеческого тела приходиться 3 кг (л) воды. Главная причина того, что каждому живому существу нужна вода для поддержания жизнедеятельности, состоит в том, что живые клетки — эти главные элементы, из которых состоит все живое, — обязательно включают в себя молекулы воды. Жизненные процессы связаны с постоянным перераспределением и перемещением воды в организме.

Потребляя воду, организм человека потребляет и минеральные вещества, растворенные в ней. Вода способна доставить в человеческий организм различные вещества (как полезные, так и вредные). В течение дня взрослый человек потребляет около 2 л воды в виде напитков и 1 л — в составе так называемой твердой пищи: во фруктах, в овощах, хлебе, мясе и т. д., которые не являются абсолютно сухими продуктами, а содержат от 30 до 90% воды. Для оптимального состояния здоровья в жаркие летние и сухие зимние дни рекомендуется пить около 10 стаканов воды ежедневно, весной — около 8 стаканов. Беременным женщинам ежедневно необходимо пить на 50% больше воды. Людям, активно занимающимся спортом, рекомендуется к норме добавлять по 1 стакану воды на каждые полчаса упражнений.