Правоохранительные органы и их функции в обеспечении законности и правопорядка

Название «правоохранительные органы» изначально указывает на предназначение этого государственного подразделения охранять и защищать правовые предписания, утверждать режим законности и правопорядка в обществе. Такие органы создаются исключительно или главным образом для охраны и защиты права, т. е. для осуществления правоохранительной деятельности.

Правоохранительная деятельность — это особая разновидность государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны и защиты права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. Признаки, присущие правоохранительной деятельности, позволяют четко отличать ее от иных, порой схожих, видов деятельности государства:

• 1) направленность на охрану и защиту права. Эта характерная особенность деятельности определенных государственных органов выражается в обеспечении целого ряда предусмотренных законом учреждающих мер в целях недопущения правонарушения, т. е. в охране и осуществлении предусмотренных законом определенных мероприятий по пресечению уже свершившихся правонарушений и вынесению по ним законного, справедливого решения, иными словами, в защите правовых отношений;
• 2) правоохранительная деятельность осуществляется с помощь юридических мер воздействия. К мерам такого рода следует относить меры государственного принуждения и взыскания, установленные законом;
• 3) строгое соответствие закону и иным правовым предписаниям юридических мер воздействия, применяемым в ходе осуществления правоохранительной деятельности. Только законные и иные правовые акты могут допускать применение конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое воздействие, обязан буквально выполнять соответствующие предписания;
• 4) реализация правоохранительных мер должна протекать в русле установленной законом процедуры. Принятие решений о применении или неприменении юридических мер воздействия определяется законом, которым предусматриваются конкретные правила; их нарушение может повлечь за собой признание решения незаконным и недействительным;
• 5) осуществление этой деятельности посредством правоохранительных органов. Такие органы комплектуются соответствующим образом подготовленными служащими, по большей части юристами, а также специалистами, обладающими познаниями в других областях.

Основные задачи правоохранительных органов заключаются в охране закрепленного Конституцией РФ общественного строя, экономической и политической системы государства, прав и законных интересов государственных и иных предприятий, учреждений и организаций, а равно в укреплении основ правового государства, законности и правопорядка. Особое место среди основных задач правоохранительной деятельности занимает защита прав и основных свобод человека, его жизни, здоровья, чести, достоинства, имущества.

Многогранность содержания правоохранительной деятельности проявляется в том, что она включает в себя ряд функций (основных направлений), каждая из которых имеет свои специфические задачи, реализуется присущими только ей методами и возлагается на определенные государственные органы.

• 1. Конституционный контроль {надзор). Его исполняет Конституционный Суд РФ. Функция конституционного надзора сводится прежде всего к выявлению тех законов и приравненных к ним правовых актов, которые противоречат нормам Конституции, а также к устранению этих противоречий.
• 2. Осуществление правосудия — основного вида правоохранительной деятельности. Эта функция заключается в рассмотрении и разрешении гражданских и уголовных дел особыми государственными органами, судами, при строгом соблюдении закона и установленного им порядка, который обеспечивает законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений. Правосудие осуществляется:
  • • судами общей юрисдикции;
  • • военными судами;
  • • арбитражными судами;
  • • третейскими судами;
  • • мировыми судьями.
• 3. Организационное обеспечение деятельности судов. Оно возлагается на аппараты судов и Судебный департамент при Верховном суде РФ. Данная правоохранительная функция выражается в создании условий, необходимых для судебной деятельности; ее кадровому, организационному и ресурсному оснащению.
• 4. Прокурорский надзор. Он осуществляется системой органов прокуратуры. В соответствии с Конституцией и нормам закона прокуратура как единая федеральная централизованная система органов осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Термин «надзор» подчеркивает организационную независимость прокуратуры от поднадзорных органов.
• 5. Выявление и расследование преступлений. Данные функции осуществляются органами дознания и органами предварительного следствия. Дознание — это деятельность по осуществлению неотложных следственных действий (по делам о преступлениях, отличающихся большой сложностью или степенью общественной опасности), либо всей совокупности следственных действий (по делам о преступлениях меньшей сложности или степени общественной опасности). Предварительное следствие — это деятельность по раскрытию преступлений и изобличению виновных по делам о преступлениях любой сложности и степени опасности.
• 6. Оказание юридической помощи и защита по уголовным делам. Она принадлежит компетенции адвокатуры и юридических консультаций. Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Юридическая помощь предусматривает достаточно широкий спектр услуг: осуществление консультаций и разъяснений, но юридическим вопросам, составление юридических документов, осуществление представительства в судопроизводстве, а также иная деятельность, предусмотренная законом.

Правовое сознание является формой общественного сознания и необходимым элементом правовой жизни общества. Оно выступает важнейшим компонентом правовой культуры как одной из областей духовной культуры общества. Правовая культура включает в себя правовое сознание, правовой язык, правовые традиции.

Правосознание есть совокупность взглядов, идей, чувств, настроений, относящихся к праву. Оно включает в себя представление о праве, взгляды на роль права, правовых учреждений в жизни общества, идеи о правах человека. К области правосознания относятся как общие теоретические воззрения на природу блага, справедливости, свободы и необходимости, так и конкретные формы выражения нормативных правовых принципов, формулировки законов и актов, оценка правовых норм с общих позиций понимания блага и справедливости, а также знание самих норм и законов, принятых в обществе, и возможность оценивать свои действия и действия других людей с позиции их соответствия принципам права.

Наиболее концентрированной формой выражения правосознания является правовая идеология — система правовых идей, основывающаяся на определенных социальных и научных позициях. Психологическую сторону правосознания составляют привычки, чувства, эмоции людей в отношении правовых явлений.

Общественное правосознание — совокупность идей и представлений в отношении права, которым обладает общество в целом. Это важный элемент правовой культуры общества. Индивидуальное правосознание как совокупность взглядов и представлений отдельной личности по поводу права является важным элементом правовой культуры личности.

Правосознание так же исторично, как и само право. Оно отражает экономические, политические, личностные и иные отношения, складывающиеся в обществе на разных этапах. Развитие правосознания нашло свое выражение в философских и политико-правовых учениях, в разработке конкретных норм и принципов права.