Банк России: история развития, цели, организационная структура

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определены Конституцией РФ, Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее — Закон о Банке России) и другими федеральными законами. В частности, взаимоотношения между Банком России и кредитными организациями регламентированы Законом о банках.

Началом создания Банка России в его современном виде можно считать 13 июля 1990 г., когда был учрежден Государственный банк РСФСР, на основе Российского республиканского банка Госбанка СССР. Государственный банк РСФСР был подотчетен Верховному Совету РСФСР. 2 декабря 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял Федеральный закон № 394−1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Банк России был определен в качестве главного банка РСФСР, имел статус юридического лица и сохранял подотчетность Верховному Совету РСФСР. Законом были определены функции банка, касающиеся организации денежного обращения, денежно-кредитного регулирования, внешнеэкономической деятельности и регулирования деятельности акционерных и кооперативных банков. В июне 1991 г. был утвержден Устав Центрального банка РСФСР (Банка России).

В ноябре 1991 г. в результате упразднения союзной структуры и образования Содружества Независимых Государств Верховный Совет РСФСР объявил Центральный банк РСФСР единственным на территории РСФСР органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики республики. На него возлагались функции Госбанка СССР по эмиссии и определению курса рубля. Центральный банк РСФСР занял свое место в двухуровневой банковской системе, на нижнем уровне которой бурно развивалась широкая сеть коммерческих банков. До этого с 1930 г. банковская система СССР была одноуровневой. К 1 января 1992 г. Центральный банк РСФСР принял в свое полное хозяйственное ведение и управление материально-техническую базу и иные ресурсы Госбанка СССР, сеть его учреждений, предприятий и организаций. С упразднением 20 декабря 1991 г. Госбанка СССР все его имущество было передано Центральному банку РСФСР (Банк}' России).

Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, установленном Законом о Байке России, Байк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 2 Закона о Банке России).

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

В соответствии со ст. 3 Закона о Банке России целями его деятельности являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы РФ; обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы; развитие финансового рынка РФ; обеспечение стабильности финансового рынка РФ.

Организационная структура Банка России включает иерархию подразделений. Особое место в иерархии занимает коллегиальный орган Банка России — Национальный финансовый совет. Он состоит из 12 членов, из них двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации, трое — Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы, трое — Президентом РФ, трое — Правительством РФ. В состав Национального финансового совета входит также Председатель Банка России. Круг вопросов, которыми ведает Национальный финансовый совет, включает:

• 1) рассмотрение годового отчета Банка России;
• 2) утверждение на основе предложений совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года:
  • — общего объема расходов на содержание служащих Банка России;
  • — общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России;
  • — общего объема капитальных вложений;
  • — общего объема прочих административно-хозяйственных расходов;

• 3) утверждение мри необходимости на основе предложений совета директоров дополнительных расходов на содержание служащих Банка России, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, дополнительных капитальных вложений, а также утверждение прочих дополнительных административно-хозяйственных расходов;
• 4) рассмотрение вопросов развития и совершенствования финансового рынка РФ, совершенствования банковской системы РФ;
• 5) рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
• 6) решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;
• 7) назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов;
• 8) ежеквартальное рассмотрение информации совета директоров по основным вопросам деятельности Банка России:
  • — реализации основных направлений единой государственной денежнокредитной политики;
  • — банковского регулирования и банковского надзора, включая информацию о деятельности уполномоченных представителей, назначенных в кредитную организацию в случаях, предусмотренных частью первой ст. 76 Закона о Банке России, регулирования, контроля и надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций;
  • — реализации политики валютного регулирования и валютного контроля;
  • — обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы;
  • — исполнения сметы расходов Банка России;
  • — подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка РФ;
• 9) определение аудиторской организации для проведения обязательного аудита годовой финансовой отчетности Банка России;
• 10) утверждение по предложению совета директоров отраслевых стандартов бухгалтерского учета для Банка России, плана счетов бухгалтерского учета для Банка России и порядка его применения;
• 10.1) рассмотрение представленной советом директоров политики по предотвращению, выявлению и управлению конфликтами интересов при осуществлении Банком России функций, предусмотренных федеральными законами, и дачу рекомендаций по указанной политике;
• 11) внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;
• 12) утверждение по предложению совета директоров порядка формирования провизий Банка России и порядка распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России;

• 13) утверждение по предложению совета директоров отчета о расходах Банка России на содержание служащих Банка России, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды;
• 14) дачу согласия членам совета директоров, а также гражданам в течение двух лет с даты прекращения их полномочий в качестве членов совета директоров на занятие должностей в случаях, установленных ст. 90 Закона о Банке России;
• 15) дачу согласия на назначение единоличного исполнительного органа оператора национальной системы платежных карт;
• 16) рассмотрение стратегии развития национальной системы платежных карт и дачу рекомендаций по указанной стратегии.

Члены Национального финансового совета, за исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность. Председатель Национального финансового совета избирается членами Национального финансового совета из их числа большинством голосов от общего числа членов Национального финансового совета.

Председатель Национального финансового совета осуществляет общее руководство его деятельностью, председательствует на его заседаниях; если Председатель Национального финансового совета отсутствует, его функции выполняет заместитель, избираемый из числа членов Национального финансового совета большинством голосов от общего числа членов Национального финансового совета. Решения Национального финансового совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Национального финансового совета при кворуме в семь человек.

При принятии Национальным финансовым советом решений мнение членов Национального финансового совета, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Национального финансового совета. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Национального финансового совета является решающим.

Национальный финансовый совет заседает не реже одного раза в квартал. Такие заседания назначаются Председателем Национального финансового совета либо в случае отсутствия Председателя Национального финансового совета его заместителем, а также по требованию Председателя Банка России или нс менее трех членов Национального финансового совета. Члены Национального финансового совета своевременно уведомляются о заседании Национального финансового совета.

Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на пять лет большинством голосов от общего числа депутатов Думы. Его кандидатуру для назначения на должность представляет Президент РФ не позднее, чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России.

В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка России Президент РФ представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.

В случае отклонения предложенной на должность Председателя Банка России кандидатуры Президент РФ в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд.

Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ. Случаи, в которых Председатель Банка России может быть освобожден от должности, включают:

• — истечение срока полномочий;
• — невозможность исполнения служебных обязанностей, подтвержденную заключением государственной медицинской комиссии;
• — подачу личного заявления об отставке;
• — совершение уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
• — нарушение федеральных законов, регулирующих вопросы, связанные с деятельностью Банка России;
• — непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных федеральными законами от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», несоответствия его расходов, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми.

Функциональные обязанности Председателя Банка России включают:

• 1) действия от имени Банка России и представление без доверенности его интересов в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;
• 2) председательство на заседаниях совета директоров, в случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим;
• 3) подписание нормативных актов Банка России, решений совета директоров, протоколов заседаний совета директоров, соглашений, заключаемых Банком России, и делегирование права подписи нормативных актов Банка России лицу, его замещающему, из числа членов совета директоров;
• 4) назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Банка России, распределение между ними обязанностей;
• 5) право делегировать свои полномочия своим заместителям;

• 6) право подписи приказов и дачу указаний, обязательных для исполнения всеми служащими и организациями Банка России;
• 7) несение полноты ответственности за деятельность Банка России;
• 8) обеспечение реализации функций Банка России в соответствии с законодательством и принятие решений по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению Банка России, за исключением тех, по которым решения принимаются Национальным финансовым советом или советом директоров.

Особенности должности накладывают следующие ограничения на деятельность Председателя Банка России:

• — отсутствие права входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ, законодательством РФ, межбанковским соглашением или соглашением с иностранным регулятором финансового рынка, или случаев участия Банка России в капиталах и деятельности организаций в соответствии с законодательством;
• — отсутствие права совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ, законодательством РФ или межбанковским соглашением.

В совет директоров входят Председатель Банка России и 14 членов совета директоров. Члены совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Назначает их Государственная Дума на должность сроком на пять лет по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ. Для участия в заседаниях совета директоров могут приглашаться руководители территориальных учреждений Банка России. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседания совета директоров назначаются Председателем Банка России либо лицом, его замещающим, или, но требованию не менее четырех членов совета директоров.

Случаи освобождения членов совета директоров от должности и его процедура оговорены законодательством и представлены следующим образом:

• — истечение срока полномочий; освобождает Председатель Банка России;
• — до истечения срока полномочий; по представлению Председателя Банка России освобождает Государственная Дума;
• — непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого является член совета директоров, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, несоответствия его расходов, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами членом совета директоров, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми — Государственной Думой по представлению Председателя Банка России.

Лица, претендующие на должность Председателя Банка России, должность члена совета директоров, занимающие указанные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Председательствует на заседаниях совета директоров Председатель Банка России; если он отсутствует, то лицо, его замещающее, из числа членов совета директоров.

Решения совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов совета директоров при кворуме в восемь человек и обязательном присутствии Председателя Банка России или лица, его замещающего. Протокол заседания совета директоров подписывается председательствовавшим и одним из членов совета директоров. При принятии советом директоров решений по вопросам денежнокредитной политики мнение членов совета директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания совета директоров.

Члены совета директоров не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов РФ, депутатами органов местного самоуправления, государственными служащими, а также членами Правительства РФ.

Сложение депутатских полномочий или отставка члена Правительства РФ, а также увольнение с государственной службы должны быть произведены в течение одного месяца со дня назначения на должность члена совета директоров, после чего вновь назначенный член совета директоров приступает к исполнению своих должностных обязанностей.

Члены совета директоров не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях.

Функции совета директоров следующие:

• 1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, проект основных направлений развития финансового рынка и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный финансовый совет, а также Президенту РФ, в Правительство РФ и Государственную Думу, обеспечивает выполнение основных направлений денежно-кредитной политики и основных направлений развития финансового рынка, рассматривает вопросы развития финансового рынка РФ;
• 2) утверждает годовую финансовую отчетность Банка России, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России и заключение Счетной палаты РФ по результатам проверки счетов и операций Банка России, иа которые распространяется действие Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485−1 «О государственной тайне», и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка России в Национальный финансовый совет и Государственную Думу;
• 3) утверждает отчет о деятельности Банка России, готовит анализ состояния экономики РФ и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка России в Национальный финансовый совет до представления в Государственную Думу;
• 4) рассматривает и представляет в Национальный финансовый совет на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года:
  • — общий объем расходов на содержание служащих Банка России;
  • — общий объем расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России;
  • — общий объем капитальных вложений Банка России;
  • — общий объем прочих административно-хозяйственных расходов Банка России;
• 5) рассматривает и представляет в Национальный финансовый совет при необходимости на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями предложения по дополнительным расходам;
• 6) утверждает смету расходов Банка России, исходя из утвержденных Национальным финансовым советом общих объемов расходов Банка России, не позднее 31 декабря предшествующего года;
• 7) при необходимости утверждает смету дополнительных расходов Банка России после утверждения Национальным финансовым советом дополнительных объемов расходов Банка России;
• 8) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;
• 9) принимает решения:
  • — о создании, реорганизации и ликвидации организаций Банка России;
  • — об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп, а также некредитных финансовых организаций;
  • — о размере обязательных резервных требований;
  • — об изменении процентных ставок Банка России;
  • — об определении лимитов операций на открытом рынке;
  • — об участии в международных организациях;
  • — об участии (о членстве) Банка России в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

• — о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки);
• — о применении прямых количественных ограничений;
• — о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца;
• — о порядке формирования резервов кредитными организациями;
• — об осуществлении выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;
• — о размещении облигаций Банка России;
• — о составе, порядке и сроках раскрытия информации по сделкам, совершенным Банком России с ценными бумагами на организованных торгах;
• — об осуществлении операций и сделок, предусмотренных статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом (МВФ);
• — о предоставлении Агентству по страхованию вкладов кредита без обеспечения на срок до пяти лет на цели пополнения фонда обязательного страхования вкладов и осуществления мероприятий по предупреждению банкротства банков;
• 10) вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала Банка России;
• 11) утверждает порядок работы совета директоров;
• 12) представляет в Национальный финансовый совет для назначения кандидатуру главного аудитора Банка России;
• 13) утверждает структуру Банка России, положения о структурных подразделениях и учреждениях Банка России, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей структурных подразделений и организаций Банка России;
• 14) определяет в соответствии с федеральными законами условия допуска иностранного капитала в банковскую систему РФ;
• 15) утверждает перечень должностей служащих Банка России;
• 16) устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы РФ; утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, план счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядок его применения;
• 17) готовит и представляет в Национальный финансовый совет на утверждение:
  • — предложения по отраслевым стандартам бухгалтерского учета для Банка России и плану счетов бухгалтерского учета для Банка России и порядку его применения;
  • — предложения по порядку формирования провизий Банка России и порядку распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России;

• — отчет о расходах Банка России на содержание служащих Банка России, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды;
• 17.1) утверждает решение о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России;
• 17.2) представляет в Национальный финансовый совет ежеквартально информацию об объемах кредитов, выданных служащим Банка России, и о процентных ставках по данным кредитам;
• 17.3) утверждает порядок определения базового уровня доходности по договорам банковского вклада;
• 17.4) утверждает порядок признания финансового положения банка соответствующим критериям для уплаты повышенной дополнительной ставки страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов;
• 18) выполняет иные функции, отнесенные федеральным законом к ведению совета директоров.

Решения совета директоров по вопросам изменения процентных ставок, размера обязательных резервных требований, размеров обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп и некредитных финансовых организаций, прямых количественных ограничений, участия (членства) Банка России в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность Банка России, его организаций и служащих, выпуска банкнот и монеты Банка России нового образца, изъятия из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца, порядка формирования резервов кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями подлежат обязательному официальному опубликованию в официальном издании Банка России — «Вестнике Банка России» в течение 10 дней со дня принятия этих решений.

Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Структура Банка России включает следующие подразделения:

• • центральный аппарат;
• • территориальные учреждения;
• • расчетно-кассовые центры (РКЦ);
• • вычислительные центры;
• • полевые учреждения;
• • образовательные и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

Центральный аппарат Банка России осуществляет выполнение возложенных на Банк России функций. Каждое подразделение занимается своим делом, в то же время все департаменты тесно взаимодействуют друг с другом. По состоянию на июнь 2015 г. в центральный аппарат Банка России входят^[1]:

• 1) Секретариат Председателя Банка России;
• 2) Аппарат Банка России;
• 3) Сводный экономический департамент, занимающийся:
  • • организацией и проведением операций по предоставлению кредитным организациям — резидентам РФ обеспеченных кредитов Банка России в валюте РФ, операций по привлечению в депозиты Банка России денежных средств российских кредитных организаций в валюте РФ, проведением иных кредитных и депозитных операций Банка России в валюте РФ;
  • • методологическим обеспечением применяемых Банком России денежно-кредитных инструментов;
  • • организацией и координацией работы структурных подразделений Банка России по вопросам составления и уточнения прогноза финансовых показателей деятельности Банка России, подготовкой предложений по распределению прибыли, полученной Банком России за отчетный год;
  • • методологическим обеспечением формирования, изменения и использования провизий под соответствующие активы (условные обязательства) Банка России, мониторингом качества активов (условных обязательств) Банка России по операциям, проводимым Сводным экономическим департаментом и Департаментом операций на финансовых рынках;
  • • подготовкой, с участием структурных подразделений центрального аппарата Банка России, годового отчета Банка России, ежеквартальной информации совета директоров Банка России по основным вопросам деятельности Банка России для Национального финансового совета; сводных материалов Банка России, направляемых федеральным органам государственной власти, иным организациям и учреждениям;
• 4) Департамент статистики, в чьем ведении находятся вопросы:
  • • формирования денежно-кредитной и финансовой статистики;
  • • формирования показателей Системы национальных счетов Российской Федерации;
  • • составления платежного баланса РФ, международной инвестиционной позиции РФ и данных о международных резервах РФ;
  • • формирования показателей внешнего долга РФ;
  • • формирования показателей прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж;
  • • формирования показателей внешней торговли РФ;
  • • осуществления расчета официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю и учетных цен на драгоценные металлы;
• 5) Департамент исследований и прогнозирования;
• 6) Департамент наличного денежного обращения, отвечающий за:
  • • реализацию политики Банка России в области эмиссии наличных денег и организации наличного денежного обращения на территории РФ;
  • • анализ купюрного строения наличных денег, находящихся в обращении и резервных фондах Банка России, подготовку прогнозов объемов, купюрного состава банкнотной эмиссии в целом по Российской Федерации, подготовку предложений о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии старых, утверждение номиналов и образцов новых денежных знаков, обеспечение потребности наличного денежного оборота

банкнотами и монетой необходимых номиналов, организацию изъятия из обращения и уничтожение поврежденных и ветхих денежных знаков;

• • разработку проектов нормативных и иных актов Банка России, определяющих:
  • — порядок ведения эмиссионно-кассовых операций;
  • — порядок ведения кассовых операций в кредитных и иных организациях;
  • — правила хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
  • — признаки платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядок уничтожения банкнот и монеты Банка России, замены поврежденных банкнот и монеты Банка России;
  • — порядок приема, выдачи и хранения драгоценных металлов в подразделениях Банка России и кредитных организациях;
• • мониторинг состояния фальшивомонетничества в Российской Федерации, классификацию выявленных поддельных денежных знаков Банка России, обеспечение банковской системы РФ информацией о новых разновидностях поддельных денежных знаков;
• • подготовку официальных сообщений о выпуске в обращение банкнот и монеты Банка России, о признаках платежеспособности банкнот и монеты Банка России и способах выявления поддельных денежных знаков;
• • организацию распространения в Российской Федерации и за рубежом памятных и инвестиционных монет;
• • осуществление организационно-технических мероприятий по проверке предлагаемых на рынке технических средств для обработки денежной наличности на соответствие требованиям Банка России по контролю подлинности и физического состояния денежных знаков;
• 7) Департамент национальной платежной системы, занимающийся:
  • • реализацией законодательства в области национальной платежной системы; работой по совершенствованию и развитию законов и подзаконных актов о национальной платежной системе;
  • • разработкой Стратегии развития национальной платежной системы и ее реализацией;
  • • регулированием порядка перевода денежных средств и осуществления расчетов в Российской Федерации, в том числе в рамках платежных систем; установлением правил, форм и стандартов безналичных расчетов;
  • • обеспечением реализации функций Банка России как оператора по переводу денежных средств, оператора платежной системы и оператора услуг платежной инфраструктуры; разработкой правил платежной системы Банка России, организацией ее сопровождения и контроля;
  • • осуществлением функции наблюдения в национальной платежной системе, в том числе мониторингом платежных услуг, услуг платежной инфраструктуры, субъектного состава национальной платежной системы; оценкой значимых платежных систем и платежной инфраструктуры;
  • • надзором в национальной платежной системе, в том числе регистрацией операторов платежных систем, признанием платежных систем национально значимыми, контролем за соблюдением законодательства о национальной платежной системе и обеспечением безопасности платежных услуг;
  • • методологическим обеспечением организации обслуживания и порядка совершения операций по счетам бюджетов бюджетной системы РФ, администрирования Банком России поступлений в бюджетную систему РФ отдельных видов доходов;
  • • учетом администрируемых Банком России поступлений в бюджетную систему РФ отдельных видов доходов;
  • • регулированием обеспечения обмена электронными сообщениями органов исполнительной власти с Банком России, кредитными организациями, в том числе согласованием форм документов, форматов электронных сообщений;
  • • организацией работы по проектам создания национальной системы платежных карт; созданием перспективной платежной системы Банка России; развитием системы передачи финансовых сообщений;
• 8) Департамент бухгалтерского учета и отчетности, отвечающий за:
  • • разработку проектов нормативных и иных актов Банка России по бухгалтерскому учету, планов счетов бухгалтерского учета и порядка их применения в кредитных организациях, некредитных финансовых организациях и в Банке России, в том числе проектов отраслевых стандартов бухгалтерского учета; разработку методических рекомендаций по вопросам бухгалтерского учета для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций; разработку формы и методологии составления сводного (сгруппированного) баланса Банка России для опубликования, отчета о финансовых результатах;
  • • разработку Учетной политики Банка России для целей бухгалтерского учета и Учетной политики Группы Банка России для составления финансовой отчетности в соответствии с МСФО;
  • • ведение бухгалтерского учета отдельных операций Банка России; формирование ежемесячного публикуемого баланса Банка России и отчета о финансовых результатах; подготовку проектов годовой финансовой отчетности Банка России и консолидированной финансовой отчетности Группы Банка России в соответствии с МСФО;
  • • установление состава, сроков и периодичности представления бухгалтерской отчетности территориальными учреждениями Банка России и другими структурными подразделениями Банка России, а также порядка отражения в бухгалтерском учете заключительными оборотами операций Банка России, относящихся к отчетному году;
  • • рассмотрение проектов федеральных законов, других нормативных правовых актов РФ по вопросам бухгалтерского учета и отчетности, а также проектов нормативных и иных актов Банка России по вопросам, относящимся к компетенции данного департамента;
  • • контроль состояния бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности в Банке России; консультирование кредитных и некредитных финансовых организаций по вопросам ведения бухгалтерского учета;
• 9) Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций, в чьи функции входят:

• • организация работы по принятию Банком России решений о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций, об аккредитации представительств иностранных кредитных организаций; контроль за участием иностранного капитала в уставных капиталах российских кредитных организаций, за квалификацией и деловой репутацией лиц, избираемых (назначаемых) в органы управления кредитных организаций;
• • организация работы по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, включая контроль за осуществлением кредитными организациями мер по финансовому оздоровлению, за деятельностью временных администраций по управлению кредитными организациями; взаимодействие с Агентством по страхованию вкладов;
• • организация контроля за обеспечением требований к прозрачности структуры собственности кредитных организаций и раскрытию информации;
• • организация работы по отзыву лицензий на осуществление банковских операций и государственной регистрации кредитных организаций в связи с ликвидацией; сопровождение процедур обжалования решений об отзыве лицензий;
• • ведение Книги государственной регистрации кредитных организаций, Центрального каталога кредитных историй, Государственного реестра бюро кредитных историй, Государственного реестра ценных бумаг кредитных организаций, подлежащих регистрации в Банке России, Реестра представительств кредитных организаций иностранных государств на территории РФ;
• 10) Центральный каталог кредитных историй;
• 11) Департамент банковского надзора, занимающийся:
  • • разработкой и реализацией политики Банка России в области банковского надзора; организационным и информационно-аналитическим обеспечением банковского надзора;
  • • осуществлением совместно с территориальными учреждениями Банка России банковского надзора на индивидуальной и консолидированной основе;
  • • организацией работы территориальных учреждений Банка России по проведению единой надзорной политики, определением режимов надзора за кредитными организациями, применением мер воздействия к кредитным организациям, контролем выполнения ими требований и предписаний Банка России;
  • • взаимодействием с органами государственной власти РФ и органами банковского надзора иностранных государств по вопросам банковского надзора;
• 12) Департамент банковского регулирования, ведающий:
  • • регулированием деятельности кредитных организаций на индивидуальной и консолидированной основе по вопросам идентификации, оценки и управления банковскими рисками; определением величины собственных средств (капитала); расчетом обязательных нормативов; формированием резервов на возможные потери;

• • разработкой порядка составления, представления в Банк России и раскрытия кредитными организациями, банковскими группами и банковскими холдингами индивидуальной, консолидированной и иной отчетности;
• • разработкой методологии банковского надзора, в том числе на консолидированной основе;
• • анализом и оценкой финансового состояния кредитных организаций, банковских групп;
• • обеспечением взаимодействия Банка России и Федеральной антимонопольной службы по вопросам соблюдения кредитными организациями антимонопольного законодательства;
• 13) Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями, в чьем ведении находятся:
  • • надзор за деятельностью системно значимых кредитных организаций, в том числе на консолидированной основе;
  • • подготовка предложений о направлении уполномоченных представителей Банка России в системно значимые кредитные организации; участие в назначении кураторов системно значимых кредитных организаций;
  • • участие в контроле за разработкой и реализацией мероприятий, направленных на предупреждение банкротства системно значимых кредитных организаций, в том числе с привлечением Агентства по страхованию вкладов;
  • • осуществление контроля за соблюдением системно значимыми кредитными организациями требований валютного законодательства, законодательства РФ в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
  • • участие в принятии решений, касающихся государственной регистрации и лицензирования деятельности системно значимых кредитных организаций, государственной регистрации эмитируемых ими выпусков ценных бумаг, а также контроля за деятельностью системно значимых кредитных организаций на рынке ценных бумаг;
• 14) Главная инспекция Банка России, отвечающая за:
  • • организацию, проведение и координацию проверок кредитных организаций (их филиалов), некрсдигных финансовых организаций (за исключением проверок бюро кредитных историй и проверок по вопросам соблюдения эмитентами и участниками корпоративных отношений требований законодательства РФ об акционерных обществах и ценных бумагах) и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций;
  • • координацию инспекционной деятельности Банка России;
  • • осуществление организационного, информационного, методического, аналитического и иного обеспечения проверок кредитных организаций (их филиалов), некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций;
• 15) Департамент операций на финансовых рынках, занимающийся:
  • • проведением операций Банка России на внутреннем финансовом рынке, в том числе на валютном рынке, рынке драгоценных металлов, рынке ценных бумаг и рынке производных финансовых инструментов;

• • заключением сделок от имени Банка России в целях управления активами Банка России в иностранной валюте и драгоценных металлах на внешнем финансовом рынке;
• • обеспечением взаимодействия Банка России с Министерством финансов Российской Федерации (Минфин России) и МВФ по вопросам, связанным с осуществлением Банком России операций и сделок, предусмотренных статьями Соглашения МВФ и договорами с МВФ;
• • подготовкой предложений о порядке расчета лимитов на контрагентов Банка России по операциям, проводимым данным департаментом, а также о требованиях к указанным контрагентам;
• • участием в подготовке предложений по перечню ценных бумаг, подлежащих включению в Ломбардный список Банка России, и критериям к указанным ценным бумагам, подготовкой предложений по величине дисконтов, применяемых для корректировки стоимости ценных бумаг, а также по иным условиям проведения операций РЕПО¹;
• • заключением сделок с государственными ценными бумагами от имени и за счет Минфина России, проведением аукционов по размещению выпусков государственных ценных бумаг, осуществлением подготовки официальных сообщений Банка России о предстоящих аукционах и результатах их проведения;
• • подготовкой договоров с контрагентами Банка России на внутреннем и внешнем финансовых рынках, в том числе договоров на открытие корреспондентских счетов НОСТРО^[2][3] Банка России в иностранных валютах и драгоценных металлах и договоров ответственного хранения драгоценных металлов кредитных организаций в Банке России, а также договоров Банка России с инфраструктурными организациями;
• 16) Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках, в чьи функции входят:
  • • оформление документов по операциям Банка России на финансовых рынках для проведения расчетов и отражения операций в бухгалтерском учете;
  • • проведение расчетов в иностранной валюте, ценных бумагах, драгоценных металлах и валюте РФ по обязательствам, возникающим в связи с проведением операций Банка России на внутреннем и внешнем финансовых рынках, а также операций в рамках заключенных международных договоров;
  • • установление корреспондентских отношений с иностранными банками, открытие и ведение счетов Банка России в иностранных валютах, счетов депо, металлических счетов в иностранных и российских банках;
  • • взаимодействие с кредитными организациями и инфраструктурными организациями внутреннего финансового рынка (организаторами торгов, клиринговыми организациями, депозитариями, расчетными центрами платежных систем) по операциям Банка России на внутреннем финансовом рынке;
  • • заключение генеральных соглашений с кредитными организациями по операциям РЕПО и по операциям предоставления кредитов без обеспечения, выдача доверенностей для участия в общих собраниях акционеров по ценным бумагам, которые были переданы Банку России по операциям РЕПО;
• 17) Департамент финансовой стабильности, занимающийся:
  • • разработкой, реализацией и координацией макропруденциальной политики Банка России;
  • • мониторингом и оценкой системных рисков финансового рынка РФ и финансовой системы РФ;
  • • наблюдением за системно значимыми инфраструктурными организациями финансового рынка (центральными контрагентами, центральным депозитарием, репозитариями, расчетными депозитариями);
  • • наблюдением за системно значимыми платежными системами;
  • • разработкой требований Банка России в области управления рисками и внутреннего контроля к системно значимым инфраструктурным организациям финансового рынка, а также к организациям, осуществляющим функции центрального контрагента и не являющимся системно значимыми;
  • • информационно-аналитическим обеспечением и организацией взаимодействия Банка России с международными организациями и центральными (национальными) банками других стран в рамках мероприятий по поддержанию финансовой стабильности;
• 18) Департамент финансового мониторинга и валютного контроля, ведающий:
  • • нормативным, методическим, организационным и информационноаналитическим обеспечением деятельности Банка России в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
  • • нормативным, методологическим, организационным и информационно-аналитическим обеспечением деятельности Банка России как органа валютного регулирования и валютного контроля;
  • • организацией информационного взаимодействия Банка России с уполномоченным органом по финансовому мониторингу, другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также с органами валютного контроля и агентами валютного контроля;
  • • методологическим обеспечением применения Банком России мер административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ (ст. 15.27) при неисполнении требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
  • • мониторингом и анализом отчетных данных и иной информации, поступающей в установленном порядке в Банк России от кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, в целях выявления

типологий финансовых операций, требующих повышенного внимания, и совершенствования методических рекомендаций Банка России по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

• • анализом информации, полученной в рамках дистанционного надзора, а также результатов проверок кредитных организаций и некредитных финансовых организаций в части соблюдения требований в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
• • обеспечением участия Банка России в работе международных организаций — Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег ФАТФ¹, МАНИВЭЛ^[4][5], ЕАГ^[6], ЕЭС^[7] и др.; систематизацией, анализом международных стандартов и иностранного законодательства по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, осуществлением международного сотрудничества по указанным вопросам с официальными представительствами иностранных государств в Российской Федерации, центральными (национальными) банками иностранных государств, иностранными кредитными организациями;
• 19) Департамент денежно-кредитной политики, занимающийся:
  • • участием в разработке и реализации денежно-кредитной политики Банка России, в том числе курсовой политики;
  • • анализом трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики;
  • • мониторингом и анализом российской и мировой экономики и финансового рынка, моделированием и прогнозированием основных экономических процессов и показателей, подготовкой соответствующих информационно-аналитических материалов;
  • • участием в разработке и реализации единой информационной политики Банка России в области денежно-кредитной, в том числе курсовой, политики;
• 20) Департамент развития финансовых рынков, в функции которого входят:
  • • разработка основных направлений развития финансового рынка РФ во взаимодействии с иными структурными подразделениями Банка России, организация работы по выполнению мероприятий, направленных на их реализацию;
  • • осуществление мероприятий, направленных на приведение законодательства РФ в области регулирования финансовых рынков в соответствие с международными стандартами и лучшей мировой практикой;

• • координация работы структурных подразделений Банка России, к компетенции которых относятся вопросы регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями, но подготовке предложений по заключению и сопровождению международных договоров РФ, межведомственных соглашений и соглашений с иностранными регуляторами финансовых рынков в области деятельности некредитных финансовых организаций;
• • организация в Банке России работы по осуществлению мероприятий, направленных на создание международного финансового центра в Российской Федерации;
• • координация мероприятий по формированию и исполнению инициатив профессионального сообщества в сфере финансового рынка;
• • подготовка предложений по развитию инфраструктуры и инструментов финансового рынка;
• • определение порядка квалификации производных финансовых инструментов, перечня производных финансовых инструментов, подлежащих обязательному централизованному клирингу;
• • развитие инструментов секьюритизации финансовых активов;
• • разработка подходов к регулированию и надзору за деятельностью ценовых центров и деятельностью по расчету финансовых индикаторов;
• • регулирование и надзор за деятельностью репозитариев, субъектов актуарной деятельности и их саморегулируемых организаций, рейтинговых агентств;
• • выполнение функций проектного офиса для структурных подразделений Банка России, к компетенции которых относятся вопросы регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями;
• 21) Департамент допуска на финансовый рынок, ведающий;
• • организацией работы по допуску на финансовый рынок некредитных финансовых организаций, их объединений, специалистов финансового рынка;
• • допуском на финансовый рынок инструментов, в том числе государственной регистрацией выпусков эмиссионных ценных бумаг, регистрацией правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, правил доверительного управления ипотечным покрытием, стандартных биржевых контрактов;
• • регистрацией (согласованием, утверждением) документов нскрсдитных финансовых организаций;
• • ведением реестров некредитных финансовых организаций, их объединений, специалистов финансового рынка, инструментов;
• • регулированием и контролем деятельности эмитентов ценных бумаг в сфере раскрытия информации и корпоративных отношений;
• 22) Департамент страхового рынка, деятельность которого включает:
  • • развитие рынка страхования, в том числе подготовку предложений по совершенствованию законодательства, подготовку нормативных и иных актов Банка России (разработку методик, стандартов, правил и иных документов), подготовку заключений на поступающие в Банк России проектов нормативных правовых актов;

• • разработку методологии надзора за субъектами страхового дела;
• • расчет тарифов, но обязательным видам страхования в случаях, предусмотренных законодательством РФ, мониторинг тарифной политики страховщиков по добровольным видам страхования;
• • участие в координации деятельности профессиональных объединений страховщиков, других интеграционных объединений по вопросам страхования;
• • контроль и надзор за соблюдением субъектами страхового дела требований страхового законодательства РФ (за исключением функций инспекционной деятельности в отношении страховых организаций, а также вопросов, относящихся к компетенции Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров);
• • контроль за деятельностью территориальных учреждений Банка России по вопросам осуществления контроля и надзора за соблюдением субъектами страхового дела требований страхового законодательства РФ (за исключением функций инспекционной деятельности в отношении страховых организаций, а также вопросов, относящихся к компетенции Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров);
• • контроль и надзор за реализацией субъектами страхового дела мер по предупреждению банкротства и мер по восстановлению платежеспособности;
• 23) Департамент коллективных инвестиций и доверительного управления, в чьем ведении находятся:
  • • регулирование и надзор в сфере деятельности инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; агентов, но выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев;
  • • контроль и надзор за деятельностью поднадзорных финансовых организаций, в том числе ориентированные на выявление и оценку рисков в их деятельности (риск-ориентированный надзор); определение планирования видов и сроков осуществления надзорных мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции данного департамента; анализ финансового состояния поднадзорных финансовых организаций, в том числе оценка соблюдения поднадзорными финансовыми организациями требований к финансовой устойчивости; контроль за раскрытием поднадзорными финансовыми организациями информации, предусмотренной законодательством РФ;
  • • подготовка предложений руководству Банка России о применении мер воздействия к поднадзорным финансовым организациям в соответствии с требованиями законодательства РФ, нормативных актов Банка России;
  • • обеспечение назначения Банком России временных администраций поднадзорных финансовых организаций и участие в их деятельности;

• 24) Департамент рынка ценных бумаг и товарного рынка, занимающийся:
  • • регулированием деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, деятельности по проведению организованных торгов, клиринговой деятельности (включая деятельность центрального контрагента);
  • • контролем и надзором за соблюдением законодательства в сфере деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, центрального депозитария, организаторов торгов, клиринговых организаций, включая центральных контрагентов, а также операторов товарных поставок;
  • • рассмотрением обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, в том числе международных и зарубежных организаций, центральных (национальных) банков, иностранных регуляторов финансового рынка, юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции данного департамента;
  • • участием в процедурах лицензирования профессиональных участников рынка ценных бумаг, центрального депозитария, организаторов торгов, клиринговых организаций, включая центральных контрагентов, операторов товарных поставок, а также осуществлением мероприятий по контролю за прекращением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;
  • • подготовкой решений Банка России о приостановлении действия или об аннулировании лицензий (отзыве аккредитации) профессиональных участников рынка ценных бумаг, центрального депозитария, организаторов торгов, клиринговых организаций, включая центральных контрагентов, а также операторов товарных поставок, об аннулировании квалификационных аттестатов, о лишении статуса саморегулируемой организации профессиональных участников рынка ценных бумаг;
  • • возбуждением и рассмотрением дел об административных правонарушениях в рамках установленной компетенции данного департамента;
• 25) Главное управление рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности, отвечающее за:
  • • регулирование деятельности микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, жилищных накопительных кооперативов;
  • • надзор за деятельностью поднадзорных некредитных финансовых организаций;
  • • разработку критериев отнесения поднадзорных некредитных финансовых организаций к крупным поднадзорным некредитным финансовым организациям, а также составление их перечня;
  • • назначение и обеспечение деятельности временных администраций по управлению поднадзорными кредитными организациями;
  • • оценку и анализ финансовой устойчивости крупных поднадзорных некредитных финансовых организаций;
  • • разработку методологии повышения доступности и качества микрофинансовых услуг с учетом результатов взаимодействия с международными организациями (объединениями) и выработанными ими стандартами финансовой доступности;

• • ведение реестров арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих поднадзорных некредитных финансовых организаций;
• • выявление и предотвращение недобросовестных практик на рынке микрофинансирования;
• 26) Департамент сбора и обработки отчетности некредитных финансовых организаций, функции которого следующие:
  • • формирование функциональных требований для автоматизации деятельности структурных подразделений блока некредитных финансовых организаций;
  • • анализ и подготовка предложений по совершенствованию процессов в блоке некредитных финансовых организаций и регламентов взаимодействия структурных подразделений;
  • • сбор и анализ информации о применении некредитными финансовыми организациями современных информационных технологий обработки, хранения и передачи данных, участие в формировании требований в части применения указанных технологий при взаимодействии между собой, с Банком России и потребителями финансовых услуг, а также подготовка предложений по их совершенствованию;
  • • координация работ по переводу отчетности некредитных финансовых организаций на открытый стандарт представления финансовой отчетности XBRL (англ, extensible Business Reporting Language) и разработке таксономии для указанной отчетности;
  • • разработка нормативных актов Банка России, устанавливающих формы отчетности некредитных финансовых организаций, порядок их составления и представления, подготовка разъяснений по вопросам применения нормативных актов Банка России, устанавливающих требования к отчетности некредитных финансовых организаций (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности);
  • • участие в разработке плана счетов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета, а также типовых форм бухгалтерской (финансовой) отчетности для некредитных финансовых организаций;
  • • организация сбора и обработки отчетности, представляемой некредитными финансовыми организациями в Банк России, обеспечение контроля за евоевремснностью представления такой отчетности, полнотой, правильностью и взаимной согласованностью отчетных данных; разработка форм и методов контроля, проведение первичного анализа отчетности и иной информации, представляемой некредитными финансовыми организациями в Банк России и относящейся к компетенции данного департамента, актуализация соответствующих данных в информационных системах Банка России;
  • • подготовка аналитических и статистических материалов о состоянии финансового рынка и деятельности некредитных финансовых организаций; взаимодействие со структурными подразделениями Банка России и иными лицами по запросам о предоставлении информации о некредитных финансовых организациях;

• 27) Главное управление противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке, ведающее вопросами:
  • • обеспечения контроля за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
  • • расследования случаев неправомерного использования инсайдерской информации;
  • • расследования случаев манипулирования рынком;
  • • выявления случаев создания фиктивной оценки активов на открытом рынке;
  • • выявления деятельности организаций, имеющих признаки финансовых пирамид;
• 28) Служба по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров, занимающаяся:
  • • подготовкой предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг (за исключением банковских услуг) и инвесторов на рынке ценных бумаг;
  • • рассмотрением жалоб и обращений потребителей финансовых услуг и инвесторов;
  • • применением мер принуждения к эмитентам и организациям, оказывающим финансовые услуги (за исключением кредитных организаций), в случае нарушения ими прав потребителей финансовых услуг и инвесторов;
  • • экспертизой стандартов саморегулируемых организаций участников финансового рынка по вопросам в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов;
  • • разработкой и осуществлением программ повышения финансовой грамотности и информированности населения;
• 29) Юридический департамент, в чьем ведении находятся:
  • • участие в подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, затрагивающих компетенцию Банка России, а также заключений Банка России по ним; разработка или рассмотрение проектов нормативных актов Банка России, подготовка заключений по ним;
  • • правовое обеспечение банковской деятельности, в том числе по вопросам банковского регулирования и надзора;
  • • правовое сопровождение операций, осуществляемых Банком России;
  • • правовое обеспечение деятельности некредитных финансовых организаций, в том числе по вопросам регулирования, контроля и надзора;
  • • методологическое обеспечение деятельности структурных подразделений Банка России по вопросам производства по делам об административных правонарушениях;
  • • организация и координация претензионно-исковой работы в Банке России, представительство Банка России в судебных органах и иных органах государственной власти, ведение судебных и административных дел в целях защиты прав и интересов Банка России;
  • • рассмотрение проектов хозяйственных договоров;

• 30) Департамент полевых учреждений, занимающийся осуществлением банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность РФ, а также физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями Банка России, в случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно;
• 31) Департамент информационных технологий, работающий над:
  • • внедрением новых информационных технологий в Банке России; обеспечением развития информатизации и телекоммуникаций Банка России;
  • • созданием и развитием автоматизированных банковских, информационно-аналитических и управленческих систем, обеспечивающих функционирование Банка России;
  • • обеспечением надежности и непрерывности функционирования вычислительной и информационной инфраструктуры Банка России, систем инженерного обеспечения;
  • • управлением рисками, связанными с применением информационных технологий в Банке России;
  • • организацией работы по выбору контрагентов при заключении Банком России договоров в сфере информатизации и телекоммуникаций;
• 32) Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом, ведающий:
  • • проведением в Банке России единой кадровой политики;
  • • обеспечением подбора и расстановки кадров, профессионального продвижения работников Банка России;
  • • совершенствованием системы оплаты труда, штатным регулированием подразделений и образовательных учреждений Банка России, мониторингом численности и организационной структуры Банка России;
  • • разработкой и осуществлением мер, направленных на обеспечение уровня профессиональной компетентности работников Банка России, соответствующего квалификационным требованиям должностей;
  • • организацией работы, но учету инсайдеров Банка России;
  • • организацией работы, но соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и профилактике коррупционных правонарушений в подразделениях Банка России;
  • • организацией работы по дополнительному пенсионному обеспечению бывших работников Банка России;
• 33) Финансовый департамент, в чьем ведении находятся:
  • • организация работы по планированию и контролю исполнения сметы расходов на содержание Банка России, сметы капитальных затрат Банка России, сметы расходов Социального фонда Банка России;
  • • организация работы по формированию и контролю исполнения годовых и среднесрочного планов капитальных затрат Банка России, плана капитального ремонта объектов Банка России;
  • • обеспечение финансовыми ресурсами структурных подразделений Банка России и организаций — юридических лиц, учрежденных Банком России;

• • разработка нормативных актов в области финансово-хозяйственной деятельности Банка России;
• • организация работы по исполнению Банком России обязанностей налогоплательщика, плательщика страховых взносов и платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с законодательством РФ;
• • исчисление централизованно уплачиваемых Банком России налогов и других обязательных платежей и составление налоговой отчетности;
• • ведение бухгалтерского и налогового учета операций, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью центрального аппарата Банка России; составление бухгалтерской, финансовой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды;
• 34) Департамент внутреннего аудита, работающий над:
  • • организацией и проведением внутреннего аудита подразделений Банка России, организаций — юридических лиц, учрежденных Банком России, контролем за устранением выявленных нарушений и недостатков; организацией и проведением внутреннего аудита бизнес-процессов в Банке России;
  • • координацией работы центров внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России по всем направлениям их деятельности; осуществлением общей организации и методологического обеспечения внутреннего аудита в Банке России;
  • • предоставлением Национальному финансовому совету, руководству Банка России информации о выполнении объектами аудита возложенных на них функций, состоянии систем внутреннего контроля, управления рисками и корпоративного управления;
  • • разработкой нормативных и иных актов Банка России по вопросам организации и проведения внутреннего аудита, внутреннего контроля и совершенствования системы управления рисками;
  • • осуществлением взаимодействия со Счетной палатой РФ в ходе проведения ею контрольных мероприятий в Банке России и с аудиторской организацией — аудитором годовой финансовой отчетности Банка России;
• 35) Департамент международного сотрудничества и общественных ком му ника ци й, за н и м, а ющи йся:
  • • организацией и координацией международного сотрудничества Банка России;
  • • осуществлением и развитием двустороннего сотрудничества с зарубежными центральными (национальными) банками;
  • • осуществлением информационно-аналитической поддержки участия Банка России в международных мероприятиях;
  • • организацией взаимодействия Банка России по вопросам валютнофинансового сотрудничества с интеграционными объединениями на постсоветском пространстве;
  • • организационным и протокольным обеспечением международных мероприятий Банка России;
  • • осуществлением деятельности, направленной на повышение финансовой грамотности граждан Российской Федерации;

• • организацией деятельности музейно-экспозиционного фонда Банка России;
• 36) Пресс-служба Банка России, ведающая:
  • • информационным сопровождением деятельности Банка России в средствах массовой информации;
  • • разработкой информационной политики Банка России;
  • • ведением официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
  • • организацией и обеспечением выпуска периодических изданий Банка России, в том числе официального издания Банка России — «Вестника Банка России»;
• 37) Административный департамент, отвечающий за:
  • • документационное обеспечение управления в Банке России;
  • • организацию социально-бытового и медицинского обслуживания работников Банка России;
  • • обеспечение мобилизационной подготовки и охраны труда в Банке России;
  • • заключение и исполнение договоров страхования движимого и недвижимого имущества, гражданской ответственности и личного страхования в Банке России;
• 38) Департамент экспертизы, методологии и контроля закупок Банка России, занимающийся:
  • • нормативным и методологическим обеспечением подготовки, рассмотрения, согласования, экспертизы и утверждения разрешительной, предпроектной, проектной, конкурсной и договорной документации;
  • • экспертизой разрешительной, предпроектной, проектной, конкурсной и договорной документации в соответствии с нормативными и иными актами Банка России;
  • • нормативным и методологическим обеспечением, организацией, мониторингом, контролем и анализом закупочной деятельности Банка России;
  • • нормативным и методологическим обеспечением деятельности Тендерного комитета Банка России, организацией и проведением аккредитации юридических лиц для участия в закупках, проводимых Банком России;
• 39) Главное управление недвижимости Банка России, в чьем ведении находятся:
  • • управление недвижимым имуществом Банка России, находящимся в федеральной собственности;
  • • контроль за проводимыми структурными подразделениями Банка России мероприятиями по кадастровому учету и государственной регистрации прав Банка России на объекты недвижимости;
  • • ведение Реестра объектов недвижимости Банка России, Реестра лицензий на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности, Реестра водных транспортных средств, выдача выписок из указанных реестров;
  • • контроль за стоимостью строительства, использованием средств, выделенных по статьям расходов, курируемым Главным управлением, за соблюдением утвержденных проектных решений, а также за исполнением работ по заключенным договорам подряда;
  • • организация и проведение конкурсов по выбору контрагентов для выполнения работ и поставок, связанных со строительством объектов Банка России;
  • • выполнение функций заказчика, осуществление организации строительства, инженерно-технического надзора за строительством объектов центрального аппарата Банка России и отдельных объектов структурных подразделений Банка России, определенных решением совета директоров Банка России;
• 40) Главное управление безопасности и защиты информации, занимающееся:
  • • организацией и контролем проведения единой политики обеспечения безопасности и защиты информации в Банке России;
  • • обеспечением информационной безопасности в платежной системе Банка России и национальной платежной системе;
  • • стандартизацией вопросов обеспечения безопасности и защиты информации;
  • • взаимодействием с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими задачи в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства.

Территориальные учреждения — это обособленные подразделения Банка России, выполняющие часть его функций на территории субъектов РФ. Территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения совета директоров банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства.

По решению совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться в регионах, объединяющих территории нескольких субъектов РФ. Их деятельность регламентируется Положением Банка России от 29 июля 1998 г. № 46-П «О территориальных учреждениях Банка России». Основные полномочия территориальных учреждений можно разделить на следующие группы.

• 1. В области денежно-кредитного регулирования территориальное учреждение:
  • • заключает кредитные договоры, рефинансирует банки;
  • • контролирует выполнение кредитными организациями обязательных резервных требований и производит их регулирование, проводит проверки, применяет меры воздействия за нарушение установленного порядка депонирования;
  • • организует работу по приобретению государственных долговых обязательств и контролирует своевременное их погашение;
  • • осуществляет прием средств в депозит Банка России;
  • • взаимодействует с кредитными организациями региона, а также с их ассоциациями и союзами, разъясняет им порядок применения нормативных актов Банка России, рассматривает предложения и запросы кредитных организаций по вопросам денежно-кредитного регулирования;

• • контролирует соответствие остатков обязательных резервов в рублях и иностранной валюте, учитываемых на балансовых счетах, а также сумм нсдовзноса (перевзноса) обязательных резервов и штрафов, не уплаченных за недовзнос в обязательные резервы, учитываемых на внебалансовых счетах, в балансах территориального учреждения и кредитной организации;
• • осуществляет иные полномочия в области денежно-кредитного регулирования в соответствии с нормативными актами Банка России.
• 2. В сфере организации денежного обращения и расчетов территориальное учреждение:
  • • прогнозирует, организует и регулирует денежное обращение в регионе;
  • • участвует в разработке регионального баланса денежных доходов и расходов населения, оценивает их объем и структуру на основе кассовых оборотов, прогнозирует прирост денежных средств граждан;
  • • проводит политику Банка России в области организации расчетов;
  • • организует проведение исследований по вопросам расчетов, анализирует результаты и использует их в последующей работе;
  • • анализирует и обобщает опыт работы расчетных подразделений Банка России и коммерческих расчетных систем, подготавливает предложения по обеспечению функционирования расчетных подразделений Банка России;
  • • анализирует состояние наличного денежного оборота в регионе и определяет его тенденции, разрабатывает прогнозы кассовых оборотов кредитных организаций по экономическому содержанию поступлений и выдач наличных денежных средств;
  • • организует работу по созданию резервных фондов банкнот и монеты в РКЦ территориального учреждения и перевозкам ценностей между ними, определяет им минимальные размеры хранения резервных фондов в пределах сумм, установленных Банком России территориальному учреждению;
  • • ведет учет банкнот и монеты, находящихся в резервных фондах РКЦ территориального учреждения по купюрам и достоинствам, осуществляет контроль за своевременным пополнением резервных фондов до установленного размера хранения и обеспечением наличия в них банкнот и монеты в купюрах и достоинствах, необходимых для обращения;
  • • организует межбанковские расчеты, а также кассовое обслуживание кредитных организаций, а в случаях, установленных Законом о Банке России, юридических и физических лиц, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения кассовых операций в кредитных организациях;
  • • осуществляет контроль за правильной организацией эмиссионнокассовой работы в РКЦ территориального учреждения, обеспечением сохранности ценностей резервных фондов и оборотной кассы и соблюдением эмиссионно-кассовой дисциплины;
  • • осуществляет учет эмиссионных операций и контроль за правильностью их совершения;
  • • осуществляет оперативное регулирование кассовых ресурсов и вносит в Банк России предложения по его совершенствованию;

• • устанавливает самостоятельно либо путем делегирования данного полномочия РКЦ территориального учреждения сумму минимально допустимого остатка наличных денег в операционных кассах кредитных организаций на конец дня и осуществляет контроль за его соблюдением;
• • составляет на основании данных РКЦ территориального учреждения и кредитных организаций календари выдач наличных денег юридическим лицам по региону и представляет их Банку России;
• • анализирует купюрное строение выпуска денег в обращение РКЦ территориального учреждения, осуществляет контроль за соответствием купюрного состава банкнот и монеты в обращении потребностям наличноденежного оборота, осуществляет меры по обеспечению налично-денежного оборота банкнотами и монетой соответствующих купюр и достоинств;
• • осуществляет контроль за качеством денежных знаков, находящихся в обращении, организует работу по проведению в РКЦ территориального учреждения экспертизы платежеспособности денежных знаков и изъятию из обращения ветхих и поврежденных банкнот и дефектной монеты, а также за соблюдением кредитными организациями установленных правил работы с поддельными, сомнительными и поврежденными денежными знаками;
• • организует экспедирование расчетно-денежных документов и контроль за соблюдением сроков экспедирования;
• • осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными актами Банка России.
• 3. В области обслуживания счетов по учету доходов и средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов территориальное учреждение:
  • • осуществляет контроль за обслуживанием РКЦ территориального учреждения счетов по учету бюджетных средств, за своевременным и правильным составлением РКЦ и кредитными организациями отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета;
  • • оказывает соответствующим государственным органам содействие при реализации ими своих функций в сфере организации, осуществления и контроля за исполнением бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
  • • организует и осуществляет контроль за правильностью совершения операций по счетам федерального бюджета в период завершения бюджетного года;
  • • осуществляет контроль за правильностью и своевременностью перечисления поступивших по региону доходов федерального бюджета на финансирование расходов регионального бюджета, осуществляемых органами Федерального казначейства, а также за перечислением средств с транзитных счетов государственных внебюджетных фондов на их основные счета;
  • • осуществляет взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства и финансовыми органами исполнительной власти, а также с органами государственных внебюджетных фондов;
  • • осуществляет иные полномочия в указанной области в соответствии с нормативными актами Банка России.

• 4. В области экономического анализа и статистики территориальное учреждение:
  • • проводит системный анализ и прогнозирование складывающихся денежно-кредитных отношений в увязке с состоянием экономики в целом по региону;
  • • анализирует структуру и состояние ресурсов кредитных организаций региона и эффективность их использования в развитии экономики региона;
  • • осуществляет анализ и прогнозирование важнейших тенденций развития экономики региона, а также анализ фактического исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
  • • организует получение, систематизацию, обработку и хранение статистической отчетности, представленной кредитными организациями региона в территориальное учреждение Банка России, и использует ее в целях экономического анализа;
  • • представляет по установленной форме в Банк России необходимую аналитическую информацию о деятельности банковской системы региона;
  • • осуществляет свод и анализ статистических показателей в целях их публикации при условии выполнения требований по защите информации и обеспечению ее конфиденциальности, определяет направления дальнейшего улучшения содержания и качества публикаций информации по предложениям пользователей;
  • • взаимодействует с региональными органами государственной статистики, налоговыми органами, региональными подразделениями Министерства экономики РФ и другими экономическими структурами;
  • • использует полученную от Банка России информацию по основным вопросам экономической, денежно-кредитной политики, совершенствованию механизмов банковской деятельности в целях экономического анализа;
  • • проводит анализ эффективности применения инструментов денежнокредитного регулирования в регионе;
  • • организует работу по составлению оперативной отчетности РКЦ и территориального учреждения Банка России об остатках задолженности по кредитам Банка России, об остатках средств на корреспондентских счетах и счетах обязательных резервов, а также, но другим показателям, осуществляет их свод и анализ и направляет Банку России информацию в порядке, определенном нормативными актами Банка России;
  • • осуществляет иные полномочия в области экономического анализа, прогнозирования и статистики в соответствии с нормативными и иными актами Банка России.
• 5. В сфере регулирования, надзора и осуществления проверок деятельности кредитных организаций территориальное учреждение:
  • • в соответствии с требованиями Банка России рассматривает документы, необходимые для регистрации кредитных организаций и получения ими лицензии на осуществление банковских операций, расширения деятельности путем создания обособленных подразделений, реорганизации, и направляет соответствующие заключения в Банк России;
  • • осуществляет предварительное рассмотрение документов кредитных организаций, ходатайствующих об изменении величины уставного капитала, о расширении круга совершаемых операций, готовит заключение о возможности предоставления кредитной организации соответствующей лицензии и представляет его в Банк России;
  • • контролирует внесение необходимых изменений в учредительные документы, зарегистрированные Банком России;
  • • согласовывает назначение руководителей исполнительных органов и главных бухгалтеров кредитных организаций и их филиалов, а также руководителей служб внутреннего контроля в кредитных организациях;
  • • ведет базу данных учредителей (участников), а также формирует базу данных по крупным кредитам в соответствии с требованиями действующих нормативных актов Банка России и направляет указанную информацию в Банк России;
  • • рассматривает документы, представляемые по установленной форме аудиторскими фирмами и аудиторами, работающими самостоятельно, для решения вопроса о выдаче лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области банковского аудита и направляет соответствующие заключения в Банк России;
  • • направляет в Банк России заключения по вопросам аннулирования лицензий у аудиторских фирм и аудиторов, работающих самостоятельно;
  • • рассматривает аудиторские заключения, представленные кредитными организациями по итогам их деятельности за год;
  • • запрашивает в соответствии с нормативными актами Банка России у кредитных организаций информацию об их деятельности, требует разъяснений по полученной информации;
  • • контролирует соблюдение кредитными организациями обязательных нормативов, установленных Банком России, иных пруденциальных норм деятельности;
  • • осуществляет надзор за деятельностью филиалов кредитных организаций, находящихся на подведомственной территории, независимо от места нахождения головного офиса кредитной организации;
  • • контролирует соблюдение правил ведения бухгалтерского учета и проведения банковских операций, составления всех видов отчетности в кредитных организациях;
  • • осуществляет получение, обработку, систематизацию, анализ и передачу в Банк России бухгалтерской и финансовой отчетности в разрезе кредитных организаций, а также сводной отчетности по кредитным организациям региона;
  • • получает, систематизирует и анализирует информацию об открытых кредитными организациями и их филиалами корреспондентских счетах;
  • • осуществляет контроль за правильностью и полнотой формирования резерва на возможные потери по ссудам;
  • • контролирует соблюдение кредитными организациями и их филиалами лимитов открытой валютной позиции;
  • • проводит документарные проверки по отдельным вопросам, а также комплексные и специальные (по отдельным направлениям деятельности) проверки кредитных организаций и их филиалов;

• • осуществляет контроль за принятием мер по устранению выявленных в ходе проверок недостатков;
• • в установленном Банком России порядке применяет меры воздействия, предусмотренные федеральными законами и нормативными актами Банка России к кредитным организациям, допустившим нарушения;
• • рассматривает обращения учредителей (участников), кредиторов и клиентов кредитных организаций, связанные с соблюдением кредитной организацией законодательства РФ, регулирующего банковскую деятельность, в том числе нормативных актов Банка России;
• • вносит в соответствующие подразделения Банка России предложения по совершенствованию действующего банковского законодательства и нормативных актов Банка России, принимает участие в рассмотрении и разработке проектов федеральных законов и нормативных актов Банка России;
• • осуществляет иные полномочия по регулированию и надзору за деятельностью кредитных организаций в соответствии с нормативными актами Банка России.
• 6. В области организации банковского санирования и ликвидации кредитных организаций территориальное учреждение:
  • • на основе имеющейся отчетности и данных, полученных в порядке банковского надзора, проводит анализ деятельности кредитных организаций и филиалов, выявляет кредитные организации, испытывающие временные финансовые трудности или имеющие признаки несостоятельности (банкротства) (далее — проблемные кредитные организации), определяет степень их проблемпости;
  • • анализирует и оценивает предоставленные кредитными организациями планы мероприятий по их финансовому оздоровлению, контролирует их выполнение;
  • • подготавливает и направляет в установленном порядке в Банк России отчетные и иные необходимые материалы о деятельности проблемных кредитных организаций, планы финансового оздоровления кредитных организаций;
  • • проводит в проблемных кредитных организациях проверки в целях экспертной оценки их активов и пассивов, установления их реальной стоимости, а также определения возможности реализации активов, обеспечения работы временной администрации по управлению кредитной организацией, составления планов финансового оздоровления кредитных организаций и контроля за их реализацией, определения состояния и сохранности документов в указанных кредитных организациях;
  • • организует и проводит работу, связанную с оценкой возможностей и определением способов финансового оздоровления, и вносит на утверждение в Банк России предложения о целесообразности и порядке проведения мероприятий по финансовому оздоровлению проблемных кредитных организаций;
  • • в установленном Банком России порядке оказывает содействие проблемным кредитным организациям в проведении работы по их реорганизации;

• • подготавливает материалы об отзыве лицензий на осуществление банковских операций и направляет соответствующие заключения в Банк России в установленном порядке;
• • получает от собраний учредителей (участников) кредитной организации после отзыва лицензии на осуществление банковских операций сообщения о принятых ими решениях о ликвидации кредитных организаций, а также согласовывает назначение в этих кредитных организациях ликвидационных комиссий и утверждение промежуточных и окончательных ликвидационных балансов;
• • обращается в установленном порядке в арбитражные суды с исками о принудительной ликвидации либо с заявлениями о признании кредитной организации, у которой отозвана лицензия на осуществление банковских операций, несостоятельной (банкротом);
• • рассматривает ходатайства кредитных организаций о введении или прекращении деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, подготавливает и вносит в Банк России предложения по данному вопросу, а также о порядке и условиях функционирования временной администрации;
• • осуществляет иные полномочия в сфере организации банковского санирования, предусмотренные нормативными актами Банка России.
• 7. В сфере регулирования и контроля за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг территориальное учреждение:
  • • осуществляет функции Банка России на финансовых рынках региона;
  • • регистрирует заявления, решения о выпуске ценных бумаг, проспекты эмиссии, отчеты об итогах выпуска, ежеквартальные отчеты по ценным бумагам, изменения и дополнения в регистрационные документы выпусков ценных бумаг, сообщения о существенных событиях и действиях, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность кредитных организацийэмитентов;
  • • аннулирует государственную регистрацию ценных бумаг;
  • • приостанавливает эмиссию ценных бумаг и признает выпуск ценных бумаг несостоявшимся;
  • • регистрирует условия выпуска депозитных и сберегательных сертификатов;
  • • проводит мероприятия по обслуживанию и размещению государственных ценных бумаг;
  • • проводит мероприятия по отбору кандидатов в дилеры на рынке ГКО — ОФЗ^[8] и осуществляет контроль за их деятельностью;
  • • осуществляет лицензирование и последующий контроль профессиональной деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг;
  • • осуществляет сбор информации, относящейся к контролю и регулированию рынка ценных бумаг, и обеспечивает ее соответствие установленным форматам;
  • • осуществляет иные полномочия по регулированию и контролю за деятельностью кредитных организаций на финансовых рынках в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами Банка России.

• 8. В области валютного контроля территориальное учреждение:
  • • организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами Банка России;
  • • контролирует, в том числе путем проведения проверок, соответствие действующему законодательству РФ и нормативным актам Банка России проводимых резидентами и нерезидентами валютных операций, а также проводимых нерезидентами операций с рублями;
  • • рассматривает ходатайства кредитных организаций о получении ими лицензий на осуществление банковских операций в иностранной валюте, дает по ним заключения и представляет их в Банк России; ставит перед Банком России вопрос об отзыве у уполномоченного банка лицензии на проведение операций в иностранной валюте или изъятии из валютной лицензии уполномоченного банка права на проведение отдельных видов операций;
  • • в пределах полномочий, предоставленных Банком России, выдает резидентам и нерезидентам разрешения на совершение валютных операций, связанных с движением капитала, или осуществляет иные предусмотренные нормативными актами Банка России действия в отношении указанных операций;
  • • регистрирует пункты обмена валюты уполномоченных банков и филиалов банков на основании заявлений кредитных организаций с учетом результатов проверок, а также принимает решения об аннулировании выданных свидетельств о регистрации пунктов обмена валюты;
  • • рассматривает отчетность уполномоченных банков и их филиалов по валютным операциям;
  • • осуществляет иные полномочия в области валютного контроля в соответствии с нормативными актами Банка России.
• 9. В правовой области территориальное учреждение:
  • • обеспечивает правильное и единообразное применение законодательства РФ и нормативных актов Банка России в своей деятельности и в деятельности структурных подразделений;
  • • изучает и обобщает практику применения действующего законодательства, даст кредитным организациям разъяснения по нормативным актам Банка России;
  • • по распоряжению Банка России участвует в подготовке проектов нормативных актов Банка России;
  • • осуществляет иные полномочия в правовой области в соответствии с нормативными актами Банка России.
• 10. В сфере информатизации банковской деятельности территориальное учреждение обеспечивает:
  • • развитие информатизации банковской деятельности в регионе согласно единой технической и технологической политике, проводимой Банком России;
  • • информатизацию деятельности территориального учреждения и его структурн ых подразделен и й;

• • создание, эксплуатацию и развитие по заданиям Банка России системы межбанковских электронных расчетов в регионе, включая систему внутрирегиональных электронных платежей, систему электронного межбанковского клиринга;
• • создание, развитие и эксплуатацию по заданиям Банка России систем передачи данных и средств связи, включая внутрирегиональную защищенную телекоммуникационную сеть передачи банковской информации, систему спутниковой связи;
• • освоение и внедрение в территориальном учреждении (по согласованию с Банком России) современных информационных и банковских технологий, программно-технических средств;
• • создание и развитие региональной системы информационной безопасности банковской деятельности;
• • подготовку и представление в Банк России предложений по определению конфигурации средств вычислительной, организационной техники и связи и оснащению указанными средствами структурных подразделений территориального учреждения, а также оборудованием интегрированных сетей, средствами защиты информации и безопасности;
• • разработку и представление в Банк России предложений по согласованию программ информатизации региона с Целевой программой информатизации Банка России, по реализации региональных программ информатизации;
• • разработку перспективных и текущих планов реализации программ информатизации региона в соответствии с перспективными и текущими планами Банка России;
• • участие в научно-исследовательских и проектных работах в соответствии с заданиями и планами Банка России по созданию единой информационно-вычислительной сети Банка России;
• • осуществление контроля за соблюдением стандартов и соглашений, принятых Банком России, в сфере информатизации банковской деятельности в регионе;
• • осуществляет иные полномочия в области информатизации банковской деятельности в соответствии с нормативными актами Банка России.
• 11. В области обеспечения безопасности и защиты информации территориальное учреждение:
  • • осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение режима безопасности при проведении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, и сведениями конфиденциального характера;
  • • проводит мероприятия по выявлению и закрытию возможных каналов утечки информации, составляющей государственную тайну, а также сведений ограниченного распространения;
  • • организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности территориальной расчетно-денежной системы;
  • • разрабатывает по согласованию с Банком России принципы построения, организации, эксплуатации системы защиты банковской информации на всех этапах ее обращения, контроля функционирования этой системы и разбора нарушений при ее функционировании;

• • обеспечивает структурные подразделения техническими средствами безопасности, защиты от несанкционированного доступа и нормативными материалами по их эксплуатации;
• • участвует в разработке и проверке эффективности обеспечения безопасности автоматизированных банковских технологий и систем обработки и передачи банковских документов;
• • обеспечивает учет ключевых документов, контролирует порядок их использования в подведомственных организациях, осуществляет сопровождение разработок, внедрение и организацию эксплуатации систем криптографической защиты информации;
• • организует и проводит проверки по выявленным фактам проводок фиктивных (подложных) расчетно-денежных документов, разглашения банковской тайны, утрат служебных документов и иным фактам, затрагивающим интересы безопасности и защиты информации;
• • организует и осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам, относящимся к компетенции территориального учреждения;
• • осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными актами Банка России.
• 12. В области связей со средствами массовой информации и общественностью территориальное учреждение:
  • • в установленном Банком России порядке распространяет официальную информацию Банка России;
  • • информирует руководство Банка России о происходящих в регионе социально-политических событиях, связанных с общим состоянием и деятельностью банковской системы на подотчетной территории;
  • • оказывает содействие Банку России в проведении информационноразъяснительных кампаний и мероприятий, в том числе выступлений руководства Банка России;
  • • осуществляет иные функции в области связей со средствами массовой информации и общественностью, возложенные на него нормативными актами Банка России.

Деятельность расчетно-кассовых центров регламентирует указание Банка России от 14 марта 2011 г. № 2596-У «О признании утратившим силу Указания Банка России от 23 декабря 1997 г. № 91-У „О порядке закрытия счетов по учету собственных средств предприятий и организаций местного подчинения, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов для финансирования капитальных вложений и счетов по учету затрат на финансирование капитальных вложений“», нс подлежащее опубликованию.

На июнь 2015 г. расчетно-кассовые центры открыты во всех регионах РФ: действует 361 РКЦ.

Полевые учреждения Банка России имеют особое положение. Являясь составной частью Банка России, они выполняют банковские операции в соответствии с банковским законодательством, но также они являются воинскими учреждениями и в этом качестве действуют на основании воинских уставов и положения о полевых учреждениях ЦБ, утверждаемого совместно Банком России и Министерством обороны РФ. Самостоятельными юридическими лицами они не являются и работают по доверенностям Банка России. Система полевых учреждений служит для того, чтобы сделать расчеты Минобороны России независимыми от системы коммерческих банков, а также для сохранения государственной тайны.

Банковские школы (колледжи) Банка России являются образовательными учреждениями среднего профессионального образования, реализующими в соответствии с лицензией основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, а также программы дополнительного профессионального образования. Банковские школы (колледжи) являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, нормативными актами Минобрнауки России, Банка России и уставами образовательных учреждений. Учредителем банковских школ (колледжей) является Банк России.

Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) — самая крупная инкассаторская организация в России. Она была создана еще в 1988 г. как Российское республиканское управление инкассации Государственного банка РСФСР. Сегодняшнее название организация получила в 1992 г., когда Банк России утвердил ее новый устав: Российское объединение инкассации по закону является самостоятельным юридическим лицом, специализирующимся на перевозке ценностей.

• [1] URL: http://www.cbr.ru/today/?prtid=bankstructute_sub (дата обращения: 14.01.2016).
• [2] Сделка РЕПО (от англ, repurchase agreement, repo) — это сделка покупки (продажи)финансовых активов с обязательством обратной продажи (покупки) через определенныйсрок по заранее определенной цене.
• [3] См. параграф 4.3.
• [4] ФАТФ (от англ. Financial Action Task Force on Money Laundering — FATF) — Группаразработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег.
• [5] МАНИВЭЛ (от англ. Committee of Experts on the Evaluation of Anti-Money LaunderingMeasures and the Financing of Terrorism (MONEYVAL)) — Комитет экспертов Совета Европыпо оценке мер борьбы с отмыванием денег.
• [6] ЕАГ — Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходови финансированию терроризма.
• [7] ЕЭС — Европейское экономическое сообщество.
• [8] Облигации федерального займа.