Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права являются: Конституция РФ, ГПК, КАС, НК, Закон о судебной системе, федеральные законы (Закон об исполнительном производстве, Закон о судебных приставах и др.), подзаконные акты, постановления Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ^[1].

В Конституции РФ в основном содержатся нормы общего характера, закрепляющие организацию судебной системы, организационные и некоторые функциональные принципы правосудия (гл. 7 «Судебная власть»), а также право на судебную защиту (ст. 46), нормы, в силу которых судоустройство, разработка и принятие гражданского процессуального законодательства отнесено исключительно к ведению Российской Федерации, но не ее субъектов (ст. 71).

После Конституции РФ важнейшим по своей юридической значимости является Закон о судебной системе, в котором закреплены нормы, детализирующие конституционные положения, касающиеся организационных устройств судов, их системы, статуса судей, порядка их назначения и основных принципов процесса.

Большую часть норм содержит ГПК, вступивший в силу с 1 февраля 2003 г. До него в Российской Федерации было принято два Гражданских процессуальных кодекса — в 1923 и 1964 гг.

ГПК состоит из 446 статей (47 глав и семи разделов), которые посвящены, в частности, судебному производству в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях и др. Самостоятельные разделы закрепляют общие положения судопроизводства и включают вопросы российского гражданского процесса с участием иностранных лиц.

В 2002 г. в ГПК были введены нормы о производстве, связанном с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов (разд. VII).

ГПК содержит положения, имеющие основополагающее для правосудия значение при разбирательстве гражданских дел, такие, как например, нормы, регламентирующие полномочия и деятельность суда, права и обязанности участников процесса, реквизиты процессуальных документов, а также нормы, определяющие основания и меры процессуальной ответственности.

Кроме того, ГПК предусмотрены как общие правила рассмотрения и разрешения исковых дел, так и особенности судебного разбирательства различных категорий неисковых дел.

ГПК является главным гражданским процессуальным законом. В нем детально регламентируются принципы гражданского процесса, определяются правила подведомственности и подсудности, состав участников по гражданским делам, доказательства, порядок судебного разбирательства, принятие решения и механизм обжалования судебных актов.

Действие гражданских процессуальных норм в пространстве распространяется на всю территорию Российской Федерации, поэтому все без исключения суды общей юрисдикции обязаны применять их при рассмотрении и разрешении гражданских дел, пересмотре судебных постановлений.

Действие гражданских процессуальных норм во времени свидетельствует о том, что указанные нормы обязательны с момента введения в действие содержащего их закона. Как правило, этот момент четко определен в нормативном порядке. Так, действующий ГПК был принят 14 ноября 2002 г., а введен в действие с 1 февраля 2003 г. Однако не рассмотренные до его введения в действие протесты, принесенные в кассационном и надзорном порядке указанными в ст. 282, 320 ранее действовавшего ГПК РСФСР 1964 г. должностными лицами, подлежали рассмотрению в сроки и порядке, которые были предусмотрены гл. 34, 35 и 36 ГПК РСФСР, но, в любом случае, не позднее 1 июля 2003 г.

Гражданско-процессуальные нормы действуют до тех пор, пока в установленном порядке не отменен содержащий их закон. Дата отмены закона или утраты им силы является датой прекращения действия гражданских процессуальных норм.

Действие гражданского процессуального права по кругу лиц означает, что данная отрасль права распространяется:

• 1) в силу принципа равенства граждан перед законом и судом на всех граждан Российской Федерации независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;
• 2) на государственные, кооперативные и общественные организации;
• 3) на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения в суд за защитой с теми же процессуальными правами, что и граждане Российской Федерации.

• [1] Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам оцениваются уче-ными-правоведами по-разному. Так, некоторые полагают, что такие разъяснения не являются источниками нрава. Другие считают, что являются, однако вне зависимости от этогоони помогают уяснить смысл норм права, обеспечивают их единообразное пониманиеи применение, и кроме того, носят обязательный характер для всех судов общей юрисдикции.