Международные нормы о «компетенции» национальных судов

В российском праве «подведомственность» означает, какой суд (арбитражный, общей юрисдикции, третейский) правомочен рассматривать дело. Подсудность определяет уровень судебного органа (высший суд, суд округа, субъекта федерации и т. п.). Международные нормы также содержат правила о «компетенции» судов. В одних случаях нормы международного гражданского процессуального права служат ориентиром для российского законодателя, в других — непосредственно регламентируют поведение субъектов процесса.

Так, согласно Договору между Россией и Аргентиной о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам (2000 г.) (ст. 3) граждане и лица, постоянно проживающие на территории одной договаривающейся стороны, пользуются на территории другой договаривающейся стороны правовой защитой на тех же условиях, что и граждане и лица, постоянно проживающие на территории этого государства. Данные положения относятся также и к юридическим лицам.

В ст. 35 АПК РФ и ст. 28 ГПК РФ закрепляется общее правило: предъявление иска производится по месту нахождения или месту жительства ответчика. Статья 36 АПК РФ и ст. 29 ГПК РФ определяют правила подсудности по выбору истца.

Договоры дополняют указанные правила. В частности, согласно ст. 40 Договора между Россией и Литвой о правовой помощи и правовых отношениях (1992 г.) обязательства о возмещении вреда, кроме вытекающих из договоров и других правомерных действий, определяются по законодательству страны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда. По указанным делам компетентен суд государства, на территории которого имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда.

Согласно ст. 19 Договора между Россией и Монголией о правовой помощи (1999 г.) «если настоящий Договор не предусматривает иного, то при признании лица ограниченно дееспособным либо недееспособным компетентен суд Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, которое должно быть признано ограниченно дееспособным либо недееспособным». Согласно ст. 18 Договора между Россией и Индией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и торговым делам (1998 г.) «по делам о признании лица безвестно отсутствующим, об объявлении умершим и установлении факта смерти компетентны учреждения Договаривающейся Стороны, гражданином которой являлось лицо в то время, когда оно по последним сведениям было в живых» .

Российское законодательство (ст. 37 АПК РФ, ст. 32 ГПК РФ) и международные соглашения (например, ст. 3 Договора между Россией и Ираном о правовой помощи и правовых отношениях (1996 г.)) допускают договорную подсудность.

Правом России (ст. 38 АПК РФ, ст. 30 ГПК РФ) определены правила исключительной подсудности. Так, иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в суд по месту нахождения этого имущества. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, предъявляется в суд по месту нахождения перевозчика. Аналогичные нормы имеются и в международных договорах (ст. 21 Договора между Россией и Литвой 1992 г., ст. 16 Договора между Россией и Индией 1998 г.).

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду, но месту открытия наследства. Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации. Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника. Исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон (ст. 21 Договора между Россией и Мали о правовой помощи (2000 г.), ст. 22 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 7 октября 2002 г.)1).

Согласно ст. 16 Договора между Россией и Индией 2000 г. суды государства-участника компетентны выносить решения, но гражданским и торговым делам, если ответчик имеет па его территории местожительство. По искам к юридическому лицу компетентны суды той договаривающейся стороны, в которой это юридическое лицо находится, учреждено, имеет представительство или филиал либо осуществляет предпринимательскую деятельность.

В соответствии со ст. 28 Договора между Россией и Эстонией 1993 г., если в момент подачи заявления о расторжении брака один из супругов является гражданином одной договаривающейся стороны, а второй — другой договаривающейся стороны и один из них проживает на территории одной, а второй — на территории другой договаривающейся стороны, то компетентны учреждения обеих договаривающихся сторон. При этом они применяют законодательство своего государства.

Согласно ст. 18 Договора между Россией и Польшей о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (1996 г.), «если в соответствии с положениями настоящего Договора компетентными в каком-либо вопросе являются учреждения юстиции обеих Договаривающихся Сторон, а заявление о возбуждении дела было подано в учреждение юстиции одной из Сторон, соответствующее учреждение юстиции другой Стороны перестает быть компетентным» .

В случае возбуждения производства по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию в судах обоих государств — участников договора, компетентных в соответствии с договором, суд государства, который возбудил дело позднее, прекращает производство. При выявлении некомпетентности суда, который первым возбудил производство по делу, суд другой договаривающейся стороны может возобновить производство (ст. 18 Договора между Россией и Кубой 2000 г., ст. 21 Договора между Россией и Мани 2000 г.).

Таким образом, нормы международного гражданского процессуального права подробно регламентируют вопросы компетенции судов государств.