Отечественные органы, содействующие развитию ВИД

К основным органам федерального управления Россией, прямо или косвенно регулирующих ВИД, следует отнести: главу государства; Федеральное собрание и Государственную Думу и их комитеты соответствующей компетенции; Правительство РФ и его функциональные органы, общеотраслевые Министерства РФ (финансов, образования и науки РФ, экономического развития и торговли РФ и др.), а также другие органы общей юрисдикции России, осуществляющие координацию ВИД; институты федеральной судебной власти (Высший арбитражный суд и т. п.) и др.

К органам управления ведомственного (отраслевого) уровня можно отнести отраслевые федеральные министерства и ведомства, по линии которых осуществляется ВИД отраслевой направленности.

Республиканский (субъектов РФ) уровень содержит такие органы регулирования, как глава республики, законодательные органы, Правительства, а также их министерства и ведомства, функциональные органы, наделенные правами управления ВИД.

На уровне предприятия к рассматриваемым органам относятся руководство предприятия и соответствующие специализированные функциональные органы.

С определенной долей условности к субъекту системы ВИД можно отнести также граждан, осуществляющих некоторые виды ВИД (например, изобретательство, патентование и т. п.).

Отдельно можно назвать РАН и ее организации, которые активно развивают и проводят инновационные исследования фундаментального и прикладного характера. Их результаты широко используются в создании инноваций.

Функции каждого из органов регулирования ВИД устанавливаются в зависимости от действующего законодательства. При этом в первую очередь учитывается существующий статус основного звена предприятия.

Россия имеет некоторое превосходство в ряде наукоемких видов продукции и технологиях, к которым также можно отнести:

• — гидросамолетостроение (для транспортных перевозок, пожаротушения и т. п.);
• — самолеторакетные технологии (для запуска космических кораблей с их самолетоносителей, что может снижать затраты на запуск в несколько раз);
• — экранопланы (гибрид самолета и судна на воздушной подушке) и их технологии производства;
• — гиперзвуковые летательные аппараты;
• — космические ядерные установки;
• — судовые ядерные установки;
• — ракетные технологии (производство околоземных долговременных станций, ракет для низкоорбитальных станций, большегрузных и компактных ракет);
• — технологии производства сверхчистых элементов веществ в невесомости;
• — реакторы на быстрых нейтронах и наборно-секционные реакторы с полной взрывобезопасностью;
• — термоэмиссионые источники энергии (обеспечивают экономию угля и мазута при обеспечении отдаленных районов);
• — утилизацию ядерных отходов;
• — лазерную локацию, локацию физических сред (радиолокаторы, супергидролокаторы, низкостоимостные системы обнаружения);
• — загоризонтальные длинноволновые радары, радары с фазироанными решетками (например, для раннего обнаружения «невидимых» ракет и самолетов);
• — сверхкомпьютеры с открытой эволюционирующей архитектурой.

Нарушения в области внешнеэкономической деятельности в целом и ВИД в частности могут повлечь в ряде случаев уголовную ответственность, которую определяет Уголовный кодекс РФ. Это относится к деяниям:

• — контрабанды;
• — незаконному экспорту технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;
• — уклонения от уплаты таможенных пошлин и др.

На международном и межгосударственном уровнях в основном осуществляется содействие развитию ВИД и координация работ в этой области. К важнейшим организациям и органам, выполняющим эти функции (наряду с другими), в первую очередь относятся те, которые функционируют в рамках ООН или созданы ею. Среди них следует отметить:

• — Совет ООН по промышленному развитию Генеральной Ассамблеи ООН;
• — Совет управляющих программы ООН в области окружающей Среды Генеральной Ассамблеи ООН;
• — Постоянные комитеты Экономического и социального Совета Генеральной Ассамблеи ООН (Комитет по программам и координации, Комитет по науке и технике и др.);
• — Организацию ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);
• — Организацию ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), имеющая свой центр в Москве;
• — Программу развития ООН по финансированию и координации программ технической помощи (ПРООН).

Среди ряда других известных органов и организаций международного и межгосударственного уровня существенное влияние на ВИД могут оказывать:

• — Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включающая более 20 стран различных регионов мира и занимающаяся больше всего координацией и прогнозированием мировых экономических процессов;
• — Всемирный банк (ВБ), чаще всего инвестирует крупные проекты, а также кредитует импортные закупки той или иной страны. Для получения заемных средств по осуществлению проекта, как правило, требует проведения проектного анализа по направлениям:
  • 1) техническому;
  • 2) коммерческому (в том числе определяется спрос на результаты проекта);
  • 3) финансовому (в том числе обосновывается возможность возмещения затрат на проект);
  • 4) экологическому;
  • 5) институциональному (в том числе определяется возможность осуществления проекта);
  • 6) социальному (в том числе определяется приемлемость проекта в социальном и культурном отношении);
  • 7) экономическому (в том числе определяется эффективность проекта и потенциальный риск).
• — Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), корни создания которой и возникновения правового регулирования интеллектуальной собственности на международном уровне можно связать с Парижской конвенцией (1883 г.).

Эта конвенция определила меры по охране промышленной собственности, регулированию использования патентов, товарных названий и др., в том числе по наказанию за их незаконное использование. Далее выходит Бернская конвенции (1886 г.), в которой регламентируется охрана литературных и художественных произведений. Основная ее цель заключалась в предоставлении ряда льгот при заграничном патентовании изобретений.

Конвенция об учреждении ВОИС была принята в 1967 г. в Стокгольме и вступила в силу в 1970 г. По интеллектуальной собственности в настоящее время действуют более 20 соглашений. Право на интеллектуальную собственность определено в III Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Наше государство с целью обеспечения защиты отечественного приоритета на изобретения присоединилось к Парижской конвенции с 1 июля 1965 г.

В настоящее время законодательство России отражает содержание и направленность большинства международных правовых актов в этой области. Центральное место при заграничном патентовании изобретений занимает вопрос о предоставлении так называемого конвенционного приоритета. Речь в данном случае идет о принятии во внимание даты первоначальной заявки на патентование в одной из стран-участниц конвенции, которая определяется в пределах не более одного года со дня подачи первоначальной заявки. Отсюда новизна изобретения определяется по дню первоначальной заявки, а не по дню заявки в данной стране. Этот льготный срок (один год) дает возможность определить коммерческие возможности использования изобретения (например, продажа лицензии), более тщательно провести подготовку материалов, необходимых для оформления заявки за границей, осуществить рекламу изобретения и т. д. Конвенция предусматривает предоставление временной (в течение одного года) охраны изобретениям, если они экспонируются на международных выставках и ярмарках.

К перечисленным организациям еще можно отнести те, которые способствуют решению важнейших проблем рыночной экономики. Среди таковых, в частности, надо назвать учреждения, занимающиеся проблемами качества продукции:

• — Международная организация по стандартизации (ИСО);
• — Европейская организация качества (ЕОК);
• — Форум ИСО 9000 (уже около 70 стран ввели в действие международные стандарты ИСО серии 9000 в качестве национальных стандартов, в том числе и Россия);
• — Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС).

Существуют также другие различные комиссии, агентства, центры, фонды и другие организации, содействующие ВИД, например:

• — Фонд содействия международным программам ООН;
• — Европейское агентство по координации научных исследований («Эврика»), основанное в 1985 г. и включающее около 20 западноевропейских государств. Целью «Эврики» является стимулирование развития передовых направлений научно-технического прогресса, обеспечивающее конкурентоспособность новой наукоемкой продукции стран, входящих в агентство, на мировых рынках;
• — Азиатско-Тихоокеанский центр ООН по передаче технологий;
• — Комиссия Европейских Сообществ по вопросам консультационно-технического содействия. В РФ назначается, как правило, национальный координатор по обеспечению взаимодействия России с этой комиссией и его заместитель;
• — Комитет по связям между РФ и Организацией экономического сотрудничества и развития.

В рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) в развитии научно-технического содружества и всей инновационной деятельности значимую роль играет Межгосударственный Экономический комитет (МЭК СНГ). Организацию работ по сотрудничеству данный комитет осуществляет через Коллегию и аппарат МЭК СНГ, а для финансового обеспечения инновационной деятельности создан Межгосударственный инновационный фонд.