Понятие, задачи и значение этапа возбуждения уголовного дела

Этап возбуждения уголовного дела — первоначальный этап уголовного судопроизводства, на котором уполномоченные государственные органы и должностные лица, располагающие сведениями о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают достаточные данные, указывающие на наличие или отсутствие признаков преступления, и принимают решение возбуждать или не возбуждать уголовное дело^[1].

Данный этап уголовного судопроизводства начинается с поступления в орган дознания сообщения о преступлении. После этого сообщение о преступлении в установленном порядке регистрируют и проверяют. Завершается этап принятием одного из предусмотренных УПК РФ решений: о возбуждении уголовного дела.

(ст. 146, 147 УПК РФ) или об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ).

Данный этап уголовного судопроизводства отличается относительной непродолжительностью во времени. Решение по сообщению о преступлении должно быть принято в срок до трех суток, который может быть продлен по ходатайству дознавателя начальником органа дознания до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий прокурором по ходатайству дознавателя до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ). В последнем случае законодатель обязывает дознавателя в постановлении о возбуждении перед прокурором соответствующего ходатайства в обязательном порядке указать конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. Как видим, законодатель установил максимально возможный срок для принятия решения по сообщению о преступлении — 30 суток, который не подлежит дальнейшему продлению.

Задачей этапа возбуждения уголовного дела является установление наличия либо отсутствия фактических данных, указывающих на признаки преступления и решение вопроса о необходимости и возможности дальнейшей уголовно-процессуальной деятельности. При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела дознаватель обязан также убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих возможность производства по уголовному делу, таких как, например, истечение сроков давности уголовного преследования или декриминализация ранее являвшегося уголовно наказуемым деяния и других.

Собственно расследование уголовного дела выходит за рамки данного этапа уголовного судопроизводства. Это происходит уже на этапе предварительного расследования (дознания). Используя этот аргумент, отдельные авторы выступают за ликвидацию стадии возбуждения уголовного дела, в то время как иные ученые отстаивают необходимость сохранения первого этапа уголовного судопроизводства^[2].

Значение этапа возбуждения уголовного дела заключается прежде всего в том, что принятие, регистрация и рассмотрение сообщения о преступлении в строгом соответствии с установленными законом сроками, правильное его разрешение представляют собой важное средство обеспечения конституционных прав и свобод граждан и организаций, реализации принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление и являются необходимым условием эффективной борьбы с преступностью.

Безотлагательное и обоснованное принятие решения о возбуждении уголовного дела является непременным условием быстрого и качественного расследования и последующего судебного разбирательства уголовного дела.

В то же время своевременное принятие дознавателем решения об отказе в возбуждении уголовного дела предотвращает необоснованное привлечение граждан к уголовному преследованию, позволяет оградить правоохранительные органы от бесперспективной траты сил и времени, сконцентрировать свои усилия на борьбе с преступностью.

Неправомерные и неграмотные действия дознавателей на этапе возбуждения уголовного дела не только способствуют формированию отрицательного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, но и оказывают отрицательное воздействие на состояние борьбы с преступностью.

• [1] Словарь основных терминов по уголовному процессу / под ред. В. К. Боброва.М.: Московская академия МВД России, издательство «Щит-М», 2001. С. 66.
• [2] Есина Л. С. у Жамкова О. Е. Некоторые предложения по реформированию стадии возбуждения уголовного дела (отечественный и зарубежный опыт) // Международное уголовное право и международная юстиция. № 5. 2016; Есина Л. С., Жамкова О. Е. Нуждается ли в сохранении стадия возбуждения уголовного дела? //Библиотека криминалиста. № 5 (28). 2016.