Теоретические аспекты сертификации менеджмента качества

Сущность сертификации, порядок, правила и формы её проведения

Сертификация в переводе с латыни означает: «сделано верно». Для того чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», надо, знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом можно получить достоверные доказательства этого соответствия. 7].

Сертификация — процедура, подтверждающая третьим лицом соответствие продукции, процесса или услуги заданным требованиям и оформленная в виде письменной гарантии. 10].

Систему сертификации (в общем виде) составляют: центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам; правила и порядок проведения сертификации; нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация; процедуры (схемы) сертификации; порядок инспекционного контроля. 1].

Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях. Если система сертификации занимается доказательством соответствия определенного вида продукции (процесса, услуг) — это система сертификации однородной продукции, которая в своей практике применяет стандарты, правила и процедуру, относящиеся именно к данной продукции. Несколько таких систем сертификации однородной продукции со своими органами и другими составляющими могут входить в общую систему сертификации.

В современных условиях введение обязательной сертификации продукции и услуг является необходимым условием не только контроля качества, но и вхождения в рыночную экономику, а также интеграции в региональные и мировые рынки.

Сегодня можно констатировать, что в стране создана система сертификации и успешно действует механизм ее реализации.

Сертификация может быть обязательной или добровольной:

• 1. Обязательная сертификация — средство государственного контроля за безопасностью продукции.
• 2. Добровольная сертификация — средство повышения конкурентоспособности продукции. 7]

Наличие официального документа о сертификации продукции у предпринимателя облегчает проведение экспортно-импортных операций, служит ориентиром покупателю, в определенной степени гарантирует его безопасность.

При этом объект сертификации — продукция производственно-технического назначения, все виды услуг, товары народного потребления и т. д. Перечень объектов обязательной сертификации формируется законодательным органом и закрепляется в законодательном акте. [7].

Обязательная сертификация распространяется на область государственных стандартов, обязательных к применению. В то же время ее использование практикуется в целях реализации государственной политики, направленной на повышение конкурентоспособности тех или иных видов продукции, их взаимозаменяемости и совместимости, а также ресурсосбережения.

Система сертификации — это совокупность участников сертификации и правил, установленных в этой системе в соответствии с Законом «О сертификации». Она создается государственными органами управления, предприятиями и организациями. 7].

Системы сертификации обязаны пройти государственную регистрацию в установленном порядке и могут включать в себя несколько систем сертификации однородной продукции.

Создать систему имеет право только юридическое лицо. В ее состав могут входить предприятия и организации любых форм собственности, в то числе и общественные организации.

В составе системы сертификации согласно закону две составляющие:

• — участники сертификации;
• — правила сертификации.

Среди участников сертификации:

• — государственные органы;
• — организации — создатели системы сертификации;
• — испытательные лаборатории;
• — центральные органы систем сертификации;
• — органы по сертификации;
• — а также изготовители (продавцы, исполнители) продукции.

Что же касается правил системы, то правила сертификации — это набор документов (положений), осуществляющих регулирование и координацию всех сторон деятельности данной системы. 7].

Далее остановимся на рассмотрении схемы системы по сертификации конкретного вида продукции и функций органа по сертификации. [3].

В системах сертификации однородных видов продукции выделяют:

• — национальный орган (Госстандарт России);
• — центральный орган по сертификации (однородной продукции);
• — орган по сертификации (конкретной продукции);

Национальный орган — Госстандарт России, а также другие органы управления государства создают системы сертификации однородной продукции, руководствуясь в рамках своих полномочий общими правилами и положениями, осуществляя при этом следующие основные функции:

• — разрабатывают и вводят правила и порядок проведения процедур сертификации в системах сертификации;
• — проводят выбор схем сертификации и при необходимости выявляют центральные органы систем сертификации;
• — определяют порядок и требования аккредитации и выдачу лицензий на проведение работ по обязательной сертификации;
• — осуществляют аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также выдачу лицензий на выполнение определенных видов работ;
• — вносят в государственный реестр участников и объектов сертификации;
• — передают в Госстандарт Российской Федерации официальные сведения об участниках и объектах сертификации;
• — определяют требования к признанию зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний на территории России;
• — устанавливают порядок и формы проведения государственного контроля и надзора за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;
• — выдают сертификат и лицензии на применение знака соответствия;
• — занимаются рассмотрением апелляций по вопросам сертификации и знаков соответствия.

Центральный орган системы сертификации (однородной продукции) занимается:

• -формированием системы сертификации однородной продукции, осуществлением координации деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий данной системы и общим руководством всей системой в целом;
• — рассмотрением номенклатуры продукции, предлагаемой для включения в систему для прохождения сертификации;
• — разработкой нормативных документов;
• — обеспечением информационного обслуживания системы сертификации;
• — рассмотрением апелляций по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, включенных в систему. [8]

Основной организатор работ в системе сертификации однородных видов продукции — орган по сертификации продукции. Его деятельность охватывает:

• -процесс сертификации продукции, выдачу сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;
• -организацию и проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;
• -осуществление мер регулирования функционирования сертификатов;
• -принятие и совершенствование нормативных документов;
• -представление информации о своей деятельности в установленном порядке.

Испытательная лаборатория представляет собой лабораторию или центр, осуществляющий испытания определенного вида продукции в рамках своей компетенции.

Центр по сертификации может совмещать в одном лице функции испытательной лаборатории и органа по сертификации, когда он представлен одним юридическим лицом.

Экспертом по сертификации или аккредитации может быть должностное лицо, успешно прошедшее аттестацию на право проведения одного или нескольких видов работ по сертификации. [3].

Схемы сертификации — это совокупность наиболее важных вопросов, связанных с порядком осуществления сертификации. Схема (форма, способ) сертификации представляет собой определенный набор действий, подтверждающий официально соответствие продукции заданным требованиям.

Сертификация осуществляется в соответствии со схемами, которые определяются системами сертификации однородной продукции.

Схемы сертификации устанавливают в системах (правилах) сертификации однородной продукции с учетом специфики продукции, технологии ее производства, обращения и использования. [8].