Омбудсмен. 
Омбудсмен

Омбудсмен (от древнескандинавского umboр «полномочие», «поручение») — гражданское или в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением справедливости и интересов определённых гражданских групп в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.

Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году, согласно принятой в этом году конституции (Форме правления).

Долгое время идея создания должности омбудсмена не была принята в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году (после получения независимости от Российской Империи) в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим — Польша (1987^[1]). В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены занимают свои должности.

Европейский уполномоченный по правам человека (англ. European Ombudsman, фр. Mйdiateur europйen, нем. Europдischer Bьrgerbeauftragter, иногда называемый Европейский омбудсмен или Евроомбудсмен, англ. Euro-Ombudsman) — уполномоченный по правам человека Европейского союза; должность, введённая Маастрихтским договором в 1993 году. Он уполномочен принимать жалобы от граждан Союза, физических или юридических лиц, резидентов государств-членов на неудовлетворительное качество деятельности институтов или учреждений Союза. С 2013 года этот пост занимает представитель Ирландии Эмили О’Рейли.

Должность европейского омбудсмена была предусмотрена Маастрихтским договором в 1993 году. Впоследствии статус данного института ЕС был конкретизирован решением Европейского парламента от 9 марта 1994 года «О правилах и основных условиях регулирования осуществления обязанностей Омбудсмена». Евроомбудсмен избирается на пятилетний срок Европарламентом простым большинством голосов. При этом, кандидат должен удовлетворять следующим требованиям:

• — иметь гражданство страны — члена ЕС
• — соответствовать требованиям, предусмотренным для кандидатов на высшие судебные должности в стране гражданства или обладать общепризнанной компетенцией и опытом в сфере защиты прав человека.

В ответ на жалобу, или по собственной инициативе, уполномоченный проводит расследование. Институты ЕС обязаны предоставлять ему любую информацию и доступ к соответствующим документам. Омбудсмен и его персонал не вправе предавать гласности информацию или документы, которые они получили в процессе их расследований. Они должны также сохранять конфиденциальность любой информации, которая может причинить вред лицу, подавшему жалобу, или любому другому заин-тересованному лицу. Однако, если в процессе расследований Омбудсмен получает данные о фактах, которые, по его мнению, могут подпадать под действие уголовного права, он должен без промедления поставить в извест-ность компетентные национальные органы через постоянные представи-тельства государств-членов при Европейских сообществах и при необходи-мости институты Сообщества, в подчинении которых находится соответст-вующее должностное лицо или служащий. Омбудсмен также вправе ин-формировать заинтересованный институт или орган Сообщества о фактах, позволяющих ставить вопрос о применении к членам их персонала мер дис-циплинарного воздействия Обнаружив факты нарушений, Омбудсмен извещает учреждение, о котором идёт речь, и посылает ему свои рекомендации. Учреждению-получателю даются три месяца на то, чтобы дать подробный ответ, после чего уполномоченный направляет окончательный отчёт в Европейский парламент или соответствующим учреждениям. Кроме того, он извещает заявителя о результатах своего расследования.

Ежегодно уполномоченный отчитывается в Европарламенте о результатах всех расследований, проведённых в течение года.

Украина:

1998—2012 — Карпачёва, Нина Ивановна.

С апреля 2012 года — Лутковская, Валерия Владимировна^[7].

С 11 августа в Украине введена должность Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка.

Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка обеспечивает осуществление Президентом Украины конституционных полномочий по соблюдению конституционных прав ребенка, выполнение Украиной международных обязательств в этой сфере.

С целью обеспечения надлежащих условий для реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав детей в Украине, принимая во внимание необходимость особой заботы о ребенке, на выполнение Украиной международных обязательств в сфере прав ребенка Президентом Украины введен институт Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка. Соответствующие Указы Президента Украины «Об Уполномоченном Президента Украины по правам ребенка» и «Вопросы Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка» были выданы 11 августа 2011.

11 августа 2011 на должность Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка назначен Юрий Павленко.

На брифинге 12 августа 2011 Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка Павленко Юрий Алексеевич, на следующий день после назначения на должность, заявил: Виктор Янукович предложил создать действенный, влиятельный Институт Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка, который смог бы за короткий срок создать систему полноценной защиты детей всех категорий. Кроме того, Президент поручил разработать Национальную программу защиты прав ребенка, четко определяла бы, какие шаги предпринимает государство по отношению к детям-сиротам, детям, лишенных родительской опеки, решала бы проблемы детейинвалидов и детей с особыми потребностями, занималась вопросом их отдыха и оздоровления, решением проблем детской преступности, насилия в семье, разработала бы четкие предложения по развитию детской инфраструктуры, которая давала бы им возможность развиваться, совершенствовать свои способности Уполномоченный в соответствии с возложенными на него задач имеет право:

• 1. принимать в установленном порядке участие в разработке проектов законов, актов Президента Украины по вопросам прав и законных интересов ребенка;
• 2. посещать в установленном порядке специальные учреждения для детей, учреждения социальной защиты детей и другие заведения, в которых находятся дети, в том числе места содержания задержанных, предварительного заключения, учреждения исполнения наказаний (СИЗО, воспитательные колонии), психиатрические учреждения, специальные учебно-воспитательные учреждения, опрашивать лиц, которые там находятся, и получать информацию об условиях их содержания;
• 3. обращаться в государственные органы по содействию решению вопросов, отнесенных к компетенции Уполномоченного;
• 4. получать в установленном порядке от государственных предприятий, учреждений, организаций необходимые информацию, документы и материалы, в том числе с ограниченным доступом, по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного;
• 5. привлекать при необходимости в установленном порядке в разработке отдельных вопросов представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан, а также экспертов, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
• 6. принимать в установленном порядке участие в заседаниях государственных органов по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного;
• 7. обращаться в государственные органы, в том числе правоохранительных, по выявленным фактам нарушений прав и законных интересов ребенка;
• 8. изучать в установленном порядке состояние работы по социально-правовые защиты детей в учреждениях для детейсирот и детей, лишенных родительской опеки, специальных учреждениях для детей и учреждениях социальной защиты детей, состояние воспитательной работы с детьми в учебных заведениях;
• 9. взаимодействовать с организациями, в том числе международными, по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка.

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка тесно связана с распространением знаний о правах ребенка среди детей и взрослых.