Анализ внешней и внутренней среды на примере ООО «Оптима»

Анализ экономического и политического состояния общественного транспорта г. Красноярска

Общественные перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством относятся к видам деятельности, имеющим особое общественное значение, и регулируются государственными органами или органами местного самоуправления. К органам, выполняющим функции государственного регулирования, относятся Российская транспортная инспекция, Государственная автомобильная инспекция, органы сертификации транспортных услуг, соответствующие подразделения краевой администрации (Управление коммуникационным комплексом администрации края, Главное управление экономики, Главное финансовое управление и т. п.). К органам, выполняющим функции общественного самоуправления, относятся органы местного самоуправления (городские и районные администрации, департамент транспорта и связи администрации г. Красноярска и т. п.). [9].

Система городского пассажирского транспорта играет важную роль в обеспечении жизни мегаполиса, в решении широкого круга вопросов, связанных с проблемами его формирования и функционирования. Успешный рост и развитие городов невозможен без адекватного развития инфраструктуры городского пассажирского транспорта, призванной удовлетворить потребность населения в перемещениях как к месту работы и обратно, так и поездок, не связанных с профессиональной деятельностью.

Основной целью функционирования городского пассажирского транспорта являются перевозки населения с минимальными затратами времени и денежных средств на поездку, высоким комфортом и минимальной себестоимостью работы транспортных предприятий.

С ростом г. Красноярска и городского пассажирского транспорта происходит увеличение транспортной активности населения, что неизбежно приводит к увеличению нагрузки на систему городского пассажирского транспорта. В условиях экономической нестабильности и сокращения объемов финансирования общественный транспорт оказывается не в состоянии справиться с увеличивающимися объемами перевозки пассажиров и сохранением требуемого уровня качества.

Основные задачи по формированию и проведению политики г. Красноярска в сфере организации пассажирских перевозок, а так же разработкой концепций программ в сфере развития транспорта общего пользования на основе потребности населения и организаций города в данном виде услуг решает департамент транспорта города. 9].

Основой системы городского пассажирского транспорта г. Красноярска являются наземный транспорт большой вместимости. По данным департамента транспорта г. Красноярска в настоящее время ежедневно на маршруты выходит более 1200 единиц техники. Из них около 7% троллейбусов, 3% трамваев, остальные 90% автобусы.

Приоритет автобусов обуславливается тем, что не вовсе точки города есть возможность провести линии передач для троллейбусов и рельсы для трамваев, так как в городе огромная перегруженность транспортом.

Преимущества автобуса, как общественного транспорта:

• — автономность и высокая маневренность;
• — небольшие затраты на обустройство транспортной сети;
• — более низкая по сравнению с трамваем и троллейбусом себестоимость 1 км пробега.

Недостатки:

• — загрязнение окружающей среды выхлопными газами;
• — сравнительно небольшая провозная способность;
• — высокий уровень шума.

На сегодня город обслуживают около 70 перевозчиков на 80 маршрутах. Из них около 40% занимают частники, 60% общественного транспорта и основные маршрутные линии занимают муниципальные автотранспортные предприятия. [7].

Частные перевозчики осуществляют свою деятельность на основании договоров и соглашений с департаментом транспорта г. Красноярска, в том числе по результатам конкурсов, проводимых в установленном порядке.

В г. Красноярске, как и в других развивающихся городах, проблема общественного транспорта заставляет проводить какие либо реформы и решать проблемы.

В 2007 и 2008 годах проводилась оптимизация маршрутной сети города, так как с развитием города, сменой его центров изменились пассажиропотоки. Такое изменение вызвало возмущение горожан, и не один месяц ушел на то, чтобы стабилизировать ситуацию и успокоить пассажиров.

С 1 декабря 2010 года стоимость проезда в автобусе увеличилась на 2 рубля — до 13 рублей. Причиной этому стали возмущения перевозчиков, которые настаивали на повышении проезда, вплоть до отказа выходить на линии. В результате, власти и перевозчики договорились, и тариф увеличили. Однако перевозчики и этим остались не довольны, и сейчас они просят поднять тариф до 16 рублей, обосновывая это тем, что амортизация транспортного средства увеличилась на 60%, а стоимость топлива увеличилась в 2 раза по сравнению с предыдущими годами. Так же состояние техники в городе оставляет желать лучшего. Связано это с тем, что у перевозчиков нет возможности на покупку нового транспорта, и приходится восстанавливать старый и выпускать его на линии.

С 1 ноября 2010 года для красноярцев ввели транспортную карту. Сразу стоит сказать, что электронная система платежей на транспорте вводилась экспериментально и пока только в Красноярске.

Пластиковая электронная карта является своеобразным электронным кошельком: занесенные в него денежные средства используются для оплаты проезда в общественном транспорте, позволяя пассажирам осуществить безналичный расчет. Для пассажиров, недовольных количеством мелочи, которую дают на сдачу кондукторы, это вообще идеальный вариант уберечь нервы. Кстати, как отметил руководитель департамента транспорта администрации Красноярска Олег Якубович, до 55% всех обращений, поступающих в адрес департамента, касается именно конфликтов кондуктора и пассажира, которого не устраивает каждый раз получать на сдачу 10-копеечные и 50-копеечные монеты. «Транспортная карта поможет избежать подобных ситуаций», — подчеркнул глава департамента. [15].

Сначала транспортную карту обслуживали лишь несколько маршрутов, и те муниципальные, на сегодняшний день это карта действует на всех маршрутах.

Но самой главной проблемой сегодня на пассажирском транспорте Красноярска — эта большая нехватка автобусов. Сегодня этот бизнес стал непривлекательным для предпринимателей, они просто уходят с рынка, продают автобусы, распускают людей. Так же наблюдается острейший дефицит с водителями — как последствие этой проблемы. Люди не хотят работать за те деньги, которые получают. Платить больше, у перевозчиков возможности нет в связи с низким тарифом. Им тяжело выжить на существующем тарифе.

Для решения проблем связанных с перевозкой людей частными перевозчиками Департамент транспорта в установленном порядке выполняет следующие функции:

• — разрабатывает маршрутную сеть города;
• — обеспечивает регулярность движения транспортных средств по маршрутам, входящим в маршрутную сеть города;
• — разрабатывает документы по установлению предельного количества транспортных средств, одновременно работающих на каждом маршруте;
• — изучает потребности населения города в услугах пассажирского транспорта, устанавливает необходимое количество транспортных средств соответствующего класса для каждого регулярного городского маршрута;
• — разрабатывает и утверждает план перевозок пассажиров в городе Красноярске по каждому маршруту;
• — устанавливает (определяет) порядок согласования маршрутов, графиков и расписания движения транспортных средств;
• — принимает решения об изменении и закрытии маршрутов в случае их несоответствия требованиям безопасности дорожного движения и иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Красноярского края и правовыми актами города;
• — на основе договоров и соглашений привлекает для осуществления пассажирских перевозок транспортные организации, действующие на территории города Красноярска, в том числе по результатам конкурсов, проводимых в установленном порядке;
• — согласует перевозчикам, осуществляющим коммерческие перевозки по регулярным городским маршрутам, графики, расписание и маршруты с выдачей соответствующих документов;
• — координирует работу перевозчиков на маршрутах;.
• — утверждает правила информационного оформления транспортных средств и остановочных пунктов;
• — рассматривает обращения граждан по вопросам работы пассажирского транспорта общего пользования в границах города и принимает по ним меры в пределах своих полномочий;
• — обеспечивает контроль исполнения перевозчиками законов, правил, стандартов, нормативов, принятых договорных обязательств и в случае выявления нарушений законодательства, регулирующего вопросы безопасности и качества перевозок пассажиров, принимает соответствующие меры, в том числе административно-правового характера;
• — содействует формированию и развитию конкурентной среды на рынке транспортных услуг, новых форм и методов рыночных отношений, созданию новых организационных структур, организаций технического сервиса, материально-технического снабжения, вокзалов, автостанций и т. д.;
• — участвует в формировании тарифов на городские пассажирские перевозки в пределах своих полномочий;
• — участвует в разработке программ и реализации мер административного и экономического характера по защите окружающей среды, выполнению экологических требований, а также по другим аспектам в области эксплуатации транспортных средств, затрагивающим интересы населения;
• — совместно с главным управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города обеспечивает мобилизационные мощности, содержание их в готовности для выполнения работ по мобилизационным планам, участвует в планировании и выполнении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• — разрабатывает правила пассажирских перевозок в границах города. 9]