Экспертиза качества педагогического сопровождения детей в учреждениях разных стран

В США, где около 60% детей дошкольного возраста посещают внесемейные государственные и частные учреждения, еще в 60—70-х гг. были определены общие стандарты ухода и присмотра. Они включали определенный уровень образования педагогического персонала, максимальное соотношение взрослых и детей (1:20 детей А—5-летнего возраста), нормальное санитарное состояние учреждения, сохранение здоровья и соблюдение норм питания детей, партнерство с их родителями. Однако опубликованные в 1968 г. стандарты не являлись обязательными для всех детских учреждений, которые относились к социальной сфере. С 1981 г. они были отменены, и каждый штат сам определяет требования к содержанию детей. В 80-е гг. в США начали активно исследовать характер влияния внесемейного ухода за ребенком на его развитие, подготовку и обучение в школе. В большинстве специальных широкомасштабных исследований было доказано, что дети, посещавшие учреждение, более интеллектуально и социально развиты, независимы в суждениях, автономны, самостоятельны (28, 29).

В настоящее время признанным является положение о том, что на психическое, физическое, личностное развитие воспитанников детских учреждений особое влияние оказывают четыре аспекта: характер организации предметно-пространственной среды, поведение воспитателя, тип учебной программы и количественное соотношение детей и взрослых. Остановимся на их характеристиках более подробно.

Хорошее качество физического контекста жизни ребенка в учреждении определяется не количеством предметов, а их качеством, разнообразием, ясно структурированным пространством, его стимулирующим влиянием. Оптимальными характеристиками поведения воспитателя, обеспечивающего качественное сопровождение, являются: ответственная позиция, принятие ребенка, содержательное общение, способность к сочувствию. Интересны, по нашему мнению, выводы, касающиеся образования и профессионального опыта воспитателя. Оказывается, наиболее оптимален десятилетний стаж педагогической работы. Только хорошее, т. е. содержательное, разнообразное образование, ориентированное на детское развитие, может дать положительное качество педагогическое работы. Глубоко образованный воспитатель обращает особое внимание на интеллектуальное развитие ребенка не в ущерб его социальному и эмоциональному развитию.

Что касается программы обучения, то здесь американские специалисты в области дошкольного детства считают важным сохранение баланса между социально и интеллектуально ориентированными занятиями. Это обеспечивает качество педагогического сопровождения. Рекомендуемые и используемые программы разрабатываются в русле педагогики М. Монтессори, Ж. Пиаже и др.

Важными указаниями в отношении детей являются их максимальное количество (20 человек) в группе, а также организация содержательного взаимодействия их друг с другом.

В Европе наибольший процент детей дошкольного возраста, посещающих внесемейные учреждения, — 84% — имеет место во Франции и Бельгии. Здесь, как известно, детские учреждения отнесены к системе образования. В 70-е гг. научно-практические исследования определялись поиском ответа на вопрос, как обеспечить всем детям независимо от социального статуса их родителей равные шансы. Детскому саду приписывалась особая компенсирующая функция по преодолению социально-культурных дефицитов в развитии и воспитании детей. В конце XX в. вектор интереса был смещен в плоскость подготовки детей к школе в плане обеспечения им больших шансов на успех. Были сделаны аргументированные выводы о необходимости включения детей в разнообразные виды детской деятельности, а также о раннем выявлении разнообразных «помех», проблем в перцептивном, моторном, когнитивном развитии.

Проблема оценивания качества педагогической деятельности французских и бельгийских учреждений рассматривается в контексте повседневной жизни детей. Рутинной работе воспитателя, конкретным педагогически умениям и навыкам придается большое значение. Выпускник детского сада, его подготовка к школе в смысле базового социально-когнитивного, аффективного и речевого развития рассматривается как важнейший результат деятельности учреждения. В содержательном плане для реального обеспечения преемственности высказывались предложения о введении единого цикла «базового обучения» для подготовительной группы детского сада и первого класса школы. Многие эмпирические исследования французских психологов и педагогов посвящены выявлению положительной корреляции времени посещения детского сада (два-три года) и успешности обучения детей в школе, достаточной продолжительности сохранения положительных эффектов.

В целом в огромном массиве эмпирических психолого-педагогических и социологических исследований, связанных с проблемой качества сопровождения детей дошкольного возраста и проводимых под эгидой Европейской ассоциации исследования проблем образования детей дошкольного возраста (European Early Childhood Education Research Association), можно хронологически выделить три этапа (70-е, 80-е и 90-е гг.). На первом этапе (70-е гг.) акцент делался на выявлении различий в развитии детей, посещающих и не посещающих внесемейные формы сопровождения. При этом изучались разные аспекты: занятость матери, содержание и время просмотра телевизионных передач, величина детской группы, наличие программы и др. На втором этапе (80-е гг.) на передний план в исследованиях выступили субъективные факторы: восприятие детей, эмоциональное благополучие, отношение взрослых и др. Ученые дифференцировали объективные и субъективные характеристики учреждений и указывали на особое влияние на данную и дальнейшую ситуации развития детей педагогического качества учреждения. При этом отсутствовал четкий структурный анализ сущности понятия «педагогическое качество» и не были определены особенности развития детей при разном педагогическом качестве. 90-е гг. знаменовали собой новый, третий, этап исследований. Исходной позицией становится утверждение о том, что определять качество педагогического сопровождения учреждения вне совокупного рассмотрения качества семейного ухода за детьми нецелесообразно. Ребенок живет одновременно в двух сеттингах, семье и детском саду. Как показали исследования, компенсирующее влияние учреждения на детей — выходцев из социально неблагополучных семей значительно выше, чем на детей из благополучных семей. Высокое качество внешнего ухода оказывает позитивное влияние на всех детей, независимо от семейного контекста. При этом речь идет не столько о программах, в рамках которых организуется деятельность детского сада, сколько о самой социальной реальности, конкретной жизни детей в период дошкольного детства.

Во второй половине 90-х гг. в русле различных теорий, моделей управления значительно активизируются дискуссии и разработка подходов к вопросам управления качеством учреждений. Выделяют три альтернативные модели управления системой сопровождения детей дошкольного возраста с целью обеспечения его качества.

Первая модель, разработанная с целью оптимизации коммунального хозяйства, ориентирована на результат, продукт деятельности (Kommunale Gemeinschaftsstelle fuer Verwaltungsverein-fachung, 1994). В ней делалась попытка операционализации результата, инструментального описания реальной практики, осуществляется поиск стандарта качества ухода за детьми. В конце 90-х гг в ФРГ выходит справочник под названием «Лексикон качества для специалистов детского сада». Он содержит около 200 понятий, отражающих разные компоненты деятельности детского учреждения, от режимных моментов, места в детском саду без предоставления обеда и с таковым до представлений воспитателей о развитии личности. Вместе с тем в справочнике отсутствуют научная концепция качества, определенные качественные параметры, представления о минимальном и желаемом стандарте сопровождения детей в учреждении.

Вторая модель управления учреждением называется моделью обеспечения качества на основе международных норм для оказания услуг. Эта модель предполагает изучение и выявление требований клиентов, определение системы услуг, их необходимую сертификацию в соответствии с перечнем норм 9000 международной организации стандарта (ISO). В нормативном ряду от 9001 до 9004 представлены различные объяснительные модели для обеспечения качества и для менеджмента в социальной области с целью производства предметов и оказания услуг. Нормативные предписания содержат правила организации процесса, определенную последовательность действий, правила распределения ответственности, зависимостей в структуре, ориентированных на качество, а также мер по преодолению возникающих проблем. Предметом сертификации качества сопровождения детей в учреждении по системе ISO являются, по сути, услуги, характеризующиеся целевыми, временными, пространственными, структурными параметрами, например: наличие с понедельника по пятницу двенадцатичасового сопровождения детей, получение для родителей и детей возможности совместного игрового общения в детском саду в конце недели, предоставление услуг по доставлению ребенка в детский сад и домой, возможность пятиминутного общения с воспитателем для каждого родителя и др. Эти параметры не имеют прямого отношения к содержанию самой педагогической деятельности.

Третья модель управления качеством сопровождения детей получила название чековая, или талонная. Эта модель в сфере дошкольного детства впервые была апробирована в 1997 г. в Англии. Модель ориентирована на мотивирование родителей, — главных потребителей услуг по воспитанию, уходу, присмотру, оздоровлению, обучению детей. Мотивация осуществляется с помощью предоставления полной и разнообразной информации о качестве предоставляемых учреждением услуг. Как показывает анализ британской экспериментальной практики, эта информация касается времени, гибкости и достижимости предоставляемых услуг и предоставляется учреждением без особого труда. Однако информация о педагогическом качестве не может быть представлена количественно. Кроме того, сами родители не в состоянии достаточно объективно оценить педагогическое качество деятельности учреждения, чаще всего, как показывают специальные исследования, они переоценивают его. В этой связи возникает вопрос: каким образом можно получить достоверную информацию и, самое главное, обеспечить минимальный стандарт качества?

В английской модели проблема обеспечения качества педагогического сопровождения решается лицензированием учреждения. Оно предполагает представление педагогической концепции, на основании которой можно ожидать, что у детей к началу школьного обучения будут сформированы декларированные как желанные способности, знания и способы поведения, а также творчество, понимание окружающего мира, речевые, математические, социальные умения. Однако лицензирование, по сути, представляет собой только подтверждение минимального стандарта как определенных представлений и не дает информации об объеме и уровне предлагаемого качества. В решениях родителей о приобретении каких-либо услуг решающими являются не педагогические, а организационные аспекты, в частности продолжительность и гибкость времени, транспортный сервис и т. п.

Немецкими учеными в рамках чековой модели также были предприняты усилия по обеспечению педагогического качества. Была создана специальная федеральная комиссия качества (ученые, практики, работники профсоюза, страхования, родители, работодатели), которая разрабатывает стандарты. Их соблюдение со стороны учреждения, предлагающего услуги, контролируется местными органами власти. Стандарт при этом понимается как определенные требования к квалификации, оплате персонала, наличие страхования от несчастного случая, соблюдение строительных норм, наличие педагогической концепции. Эта информация в виде специальной брошюры распространялась среди родителей, выбирающих услуги. Комиссия по качеству и комиссия по контролю за ним были представлены различными инстанциями. В целом как английская, так и немецкая чековые модели управления качеством сопровождения детей в учреждениях не рассматривали педагогическое качество как важнейший критерий выбора родителями услуг по сопровождению их детей в условиях дошкольного учреждения.