Сроки соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы

Согласно Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации», в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы контракт может заключаться с гражданином:

• — на неопределенный срок;
• — на определенный срок;
• — на срок обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает возможность заключения как срочного служебного контракта, так и контракта без указания срока его действия. Максимальный срок действия срочного служебного контракта не должен превышать пяти лет. В то же время, в отличие от трудового законодательства, данный закон устанавливает не только максимальный, но и минимальный срок служебного контракта — один год.

Специальными нормативными актами об отдельных видах государственной службы могут устанавливаться иные максимальные сроки контракта. Например, согласно ст. 10 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», контракт может заключаться на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закрепляет общее правило, согласно которому замещение должностей государственной гражданской службы осуществляется на условиях служебного контракта, заключаемого на неопределенный срок.

Срочный служебный контракт может заключаться только в тех случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности или условий прохождения гражданской службы. Случаи заключения срочного служебного контракта приведены в п. 4 ст. 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

• — замещение отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)»;
• — замещение должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с данным и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;
• — замещение должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор о целевом обучении в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
• — замещение должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации;
• — замещение должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;
• — замещение временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;
• — замещение должности гражданской службы гражданским служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, которому срок гражданской службы продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе;
• — замещение должности гражданской службы, по которой установлен особый порядок оплаты труда;
• — замещение должности гражданской службы в порядке ротации;
• — в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Особой разновидностью срочного соглашения о прохождении государственной службы является контракт, который может заключаться с гражданином, поступающим в образовательное учреждение профессионального образования. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не предусматривает подобной разновидности служебного контракта. Однако такие контракты заключаются на военной службе и на службе в некоторых правоохранительных органах. В частности, на военной службе предусматриваются две разновидности такого контракта:

• — первый контракт с поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, — на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания;
• — новый контракт с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при зачислении в военно-учебное заведение, адъюнктуру или военную докторантуру (с гражданином, проходившим военную службу по контракту, при зачислении в военно-учебное заведение) — на время обучения в указанном учебном заведении, в адъюнктуре или военной докторантуре и на пять лет военной службы после их окончания;

Военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения.

Контракт на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания заключается и с лицами, поступающими в учебные заведения МВД Российской Федерации.

Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения этим министерством, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Муниципальная служба также может осуществляться как на основе срочного трудового договора, так и договора на неопределенный срок. Трудовой кодекс РФ предусматривает, что по общему правилу должен заключаться трудовой договор на неопределенный срок, и лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, может заключаться срочный трудовой договор. При этом ст. 59 Трудового кодекса РФ отдельно выделяет случаи, когда срочный трудовой договор должен быть заключен независимо от желания сторон, и те случаи, когда такой договор может быть заключен по инициативе сторон.

Наконец, контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселении, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением, и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.