Внешняя торговля. 
Внешняя торговля

На сегодняшний день существует немало мер регулирования внешней торговли. Все эти меры необходимы, прежде всего, для того, чтобы противодействовать недобросовестной конкуренции.

Меры, регулирующие внешнюю торговлю, подразделяются на тарифные и нетарифные методы. Тарифные методы регулирования внешней торговли в основном нацелены на защиту внутреннего рынка от иностранных производителей, конкуренции. Основой тарифного метода служат таможенные пошлины, которые осуществляются в рамках таможенного тарифа. Таможенные тарифы подразделяются на два типа: простой и сложный. Простой тариф подразумевает для каждого товара определенной номенклатуры единую ставку таможенной пошлины, которая применяется независимо от страны происхождения товара. Применяется данный тип тарифов в том случае, если необходимо увеличить доход государственного бюджета. Сложный тариф основывается на применении нескольких ставок таможенных пошлин к одному товару в зависимости от страны-производителя. торговля рынок лицензирование Теперь хотелось бы немного классифицировать таможенные пошлины.

В зависимости от перемещения товара, таможенные пошлины подразделяются на:

• · Импортные — пошлины, взимаемые с товаров, ввозимых в страну;
• · Экспортные — пошлины, взимаются с тех товаров, которые были произведены на территории страны и вывозятся за ее пределы;
• · Транзитные — пошлины, взимаемые за провоз иностранных товаров по территории данной страны в другие страны.

По порядку сбора, таможенные пошлины подразделяются на:

• · Адвалорные — пошлины, в виде процента от стоимости товара. Данный тип таможенных пошлин является наиболее используемым и отвечает современным требованиям защит от недобросовестной конкуренции. Адвалорные пошлины обычно применяются для готовой продукции, используются в машиностроении и наукоёмкой продукции. Достоинством данного вида пошлин является то, что они защищают внутренний рынок, несмотря на изменение цен на мировом рынке;
• · Специфические — пошлины, устанавливаемые в виде твердой денежной суммы за каждую единицу измерения количества товара (вес, объем и так далее). Данные пошлины обычно применяются к массовым однородным товарам, когда невозможно установить таможенную стоимость товара. Помимо этого данные пошлины применяются, когда возникают подозрения на злоупотребление установления таможенной стоимости для снижения таможенных платежей. Так же следует отметить, что они являются благоприятными для ввоза дорогих видов товара;
• · Смешанные — пошлины, при которых сразу взимается и пошлина, начисленная в виде процента от стоимости товара и пошлина с единицы товара;
• · Альтернативные — пошлины, суть которых состоит в том, что таможенный орган, ответственный за взимание пошлин, по собственному усмотрению решает какую применить ставку: адвалорную или специфическую. В данном случае применяется большая из ставок.

В зависимости от страны-производителя товара, таможенные пошлины подразделяются на:

• · Минимальные — пошлины, которые применяются для товаров, происходящих из стран, которым данная страна предоставила режим наибольшего благоприятствования (Россия имеет двусторонние соглашения о предоставлении РНБ более чем со 130 странами мира);
• · Максимальные — пошлины, противоположные минимальным ставкам таможенных пошлин, т. е. не предоставляется РНБ и если страна-производитель товара неизвестны;
• · Преференциальные — пошлины, взимаемые с товаров, странами-производителями которых являются развивающиеся страны.

В российском законодательстве помимо базовой ставки установлены и следующие виды таможенных пошлин: максимальная ставка таможенной пошлины равна удвоенной минимальной, преференциальная ставка равна 75% от базовой (минимальной) ставки, а также существует и нулевая ставка, которая применяется к товарам наименее развитых стран, а также стран СНГ. Существуют также правила определения страны-производителя товара. Исходя из определения, страной происхождения товара является страна, в которой товары были произведены, обработаны или переработаны. Помимо этого существует и список товаров, страна происхождения которых не подвергается сомнению. К этому списку товаров относятся:

• · Полезные ископаемые;
• · Продукты животного происхождения;
• · Продукты рыбного промысла;
• · Растительная продукция;
• · И так далее.

В зависимости от характера действий и целей применения, выделяют следующие виды таможенных пошлин:

• · Специальные;
• · Антидемпинговые;
• · Компенсационные.

Данные виды таможенных ставок применяются на определенный срок для ввозимых на территорию страны товаров с целью защиты экономических интересов Российской Федерации. Также, данные виды таможенных пошлин устанавливаются сверх других таможенных пошлин.

Помимо данных пошлин, существуют также и сезонные пошлины, которые вводятся для насыщения внутреннего рынка страны товарами на определенный срок. Данный вид таможенных пошлин устанавливается в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» на срок не более 6 месяцев. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются.

После рассмотрения тарифного метода, перейдем к нетарифным методам (нетарифным ограничениям) регулирования внешней торговли.

Нетарифные ограничения (НТО) — это меры ограничительно — запретительного характера, препятствующие проникновению иностранных товаров на внутренний рынок страны, а также экспорту отечественных товаров на внешние рынки. Нетарифные ограничения устанавливаются органами государственной власти, носят автономный характер. На сегодняшний день существует примерно 800 видов НТО, которые можно подразделить на:

• · Административные — прежде всего это меры количественного контроля — лицензирование, квотирование и так далее;
• · Экономические — различные налоги, сборы, импортные депозиты, меры валютно-финансовой политики.

Разберем подробнее данные виды НТО.

Квотирование и лицензирование являются стандартными мерами регулирования импорта и экспорта товаров. Основная цель данных мер — это ограничение импорта или экспорта определенного товара. Лицензирование является наиболее распространенной мерой НТО, причем 80% применения данной меры приходится на торговлю промышленной продукцией.

На сегодняшний день, лицензирование — это ограничение в форме получения права либо разрешения специальных уполномоченных органов на импорт или экспорт определенной продукции. Также существует два вида лицензирования:

Генеральная — данная лицензия дает право любому лицу или же фирме импортировать перечисленные в лицензии товары без ограничения в количестве и стоимость на установленный период;

Индивидуальная — данная лицензия предоставляет право на разовую операцию по экспортированию или импортированию одного конкретного вида товара. Данная лицензия считается наиболее жесткой формой количественного ограничения.

Лицензирование на данный момент выполняет в основном две функции:

• · Сокращение доступа иностранных товаров на внутренний рынок;
• · Облегчение контроля над движением товаров через таможенную границу.

В Российской Федерации лицензирование обычно применяется для контроля над ввозом вывозом следующих товаров:

• · Диких животных;
• · Кости ископаемых животных;
• · Информация о недрах топливно-энергетического и минерального сырья;
• · Полудрагоценных камней;
• · Промышленных отходов;
• · Химических средств;
• · И так далее.

Теперь разберем квотирование. Квота — это установленные рамки максимального объема или стоимости разрешенного к ввозу или же вывозу товара на определенный срок. Квотирование применяется для баланса развития внешней торговли и платежного баланса, регулирование спроса и предложения на внутреннем рынке и так далее.

Импортные квоты вводятся для защиты интересов отечественных производителей, они предполагают собой ограничение предложения на внутреннем рынке, а также повышение цен.

В торговой практике используются такие квоты, как:

• · Глобальные — определяют размер общего импорта, экспорта в стоимостных или натуральных единицах на определенный период времени;
• · Индивидуальные — квота, распределенная по странам-поставщикам. То есть определенный перечень распределенных по странам товаров;
• · Тарифные — это разрешение на ввоз в страну допустимого количества товаров по заниженной ставке таможенных пошлин или беспошлинно;
• · Сезонные — пошлины, в основном распространяемые на сельское хозяйство и устанавливаются на период пика производства внутри страны.

Помимо этого существует и добровольное ограничение экспорта, которое подразумевает соглашение, в соответствии с которым экспортер сам ограничивает свой экспорт, для избегания принудительных мер со стороны импортера.

Демпинг После приведенных классификаций, остановимся на понятии «демпинг», который является одним и способов продвижения товара на зарубежные рынки. Демпинг — это сбыт большого количества товара за рубежом по заниженной цене с целью вытеснения конкурентов. Обычно, при применении демпинга, цены, по которым продукция предоставляется на внешнем рынке, ниже, чем на внутреннем. Экономический смысл демпинга заключается, прежде всего, в дискриминации цен, то есть на разных рынках продукция продается по разным ценам. Демпинг тесно связан с монополизацией рынка и применением монопольно высоких цен. За счет того, что определенная компания занимает монопольные позиции на отдельных рынках, она получает возможность продавать свою продукцию по более высоким ценам и в итоге получает дополнительную прибыль. Использование заниженных цен на отдельном рынке имеет экономический смысл только тогда, когда данный поставщик является монополистом на каком-то другом рынке. Демпинг — это некий захват рынка, один из видов недобросовестной конкуренции.

В соглашении о применении статьи шестого генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года: «товар рассматривается как являющийся предметом демпинга, т. е. как поступивший на рынок другой страны по цене ниже его нормальной стоимости, если экспортная цена данного товара, экспортированного из одной страны в другую, ниже сравнимой цены, устанавливаемой в рамках обычного хода торговли на аналогичный товар, предназначенный для потребления в экспортирующей стране».

Для борьбы с демпингом, для защиты своего внутреннего рынка страны-импортера применяются антидемпинговые меры.

В международной торговой практике принято применять два основных способа устранения экономических последствий демпинга:

• · Антидемпинговые пошлины;
• · Отказ импортера от поставок товара по заниженным ценам.

Демпинговая маржа — это та сумма между нормальной внутренней ценой в экспортирующей стране и экспортной ценой товара, вывозимого в другую страну по демпинговой цене.

Антидемпинговые пошлины Антидемпинговые пошлины — это пошлины, применяемые в пределах антидемпинговых мер, направленные на устранение неблагоприятных экономических последствий демпинга. Обычно такие пошлины накладываются сверх остальных (базовых) пошлин и равны сумме, на которую занижена цена.

Согласно международным правилам антидемпинговые меры могут быть применены только в том случае, если имеются подтверждение (доказательства) импорта какого-либо товара по заниженным ценам и в том случае, если это носит угрозу для отечественных производителей аналогичного товара, чем может затормозить развитие экономической отрасли. Согласно Федеральному закону «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»: «Расследование может быть приостановлено или прекращено органом, проводящим расследования, без введения предварительной антидемпинговой пошлины или окончательной антидемпинговой пошлины при получении им от экспортера товара, являющегося объектом расследования, обязательств в письменной форме, добровольно принятых экспортером, о пересмотре установленных им ценданного товара или прекращении экспорта данного товара на таможенную территорию Российской Федерации по ценам ниже нормальной стоимости данного товара, если в результате анализа этих обязательств орган, проводящий расследования, приходит к заключению, что принятие этих обязательств устранит неблагоприятные последствия демпингового импорта, и если Правительством Российской Федерации будет принято решение об одобрении этих обязательств».

В Российской Федерации также имеется сформированная система законодательства по реализации антидемпинговых мер. На сегодняшний день, все вопросы, которые связаны с введением и применением антидемпинговых мер, в Российской Федерации регулируются ФЗ от 8.12.2003 года № 165 «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров».

Антидемпинговая процедура Для реализации мер, противодействующих демпингу, необходимо соблюдение ряда условий:

• · Установление факта демпинга;
• · Наличие фактически доказанного материального ущерба или угрозы материального ущерба отрасли страны-импортера;
• · Определение размера ущерба (если таковой имеется);
• · Существование причинно-следственной связи между фактом продажи по демпинговым ценам и возникновением ущерба.

Таким образом, антидемпинговая процедура — это комплекс определенных условий, соблюдение которых является необходимым для борьбы с демпингом.

Ключевой стадией антидемпинговой процедуры является расследование. В ходе расследования уполномоченный орган рассматривает доказательства, представленные отечественными производителями, и выносит решение. Расследование подразделяется на два этапа:

• · Предварительное расследование;
• · Заключительное расследование.

Также существует антидемпинговый кодекс — соглашение о применении статьи 6 ГАТТ-1994 ВТО. Данный кодекс включает в себя преамбулу, 18 статей и два приложения. Антидемпинговый кодекс в редакции 1994 года определяет минимальный размер импорта товаров по демпинговым ценам равный 3% от импорта аналогичного товара и минимальный разрыв в ценах, равный 2%, ниже которого антидемпинговое расследование не должно проводиться.

В Российской Федерации также существует ФЗ от 08.12.2003 года № 164-ФЗ (редакции от 30.11.2013) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в котором определены основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, все полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации. В данном законе прописаны все права и меры регулирования внешней торговле в Российской Федерации.

По мимо данной Федерального Закона, в Российской Федерации существуют также и другие законы, регулирующие внешнюю торговлю:

• · ФЗ РФ № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Данный закон защищает интересы российских производителей в случае увеличение импорта, демпинга и так далее;
• · ФЗ РФ № 61-ФЗ «Таможенный кодекс Российской Федерации». Данный закон определяет основу таможенного законодательства, который регулирует отношения в связи с перемещением товаров через таможенную границу, отвечает за установление и применение таможенных режимов, а также взимание платежей и пошлин;
• · ФЗ РФ № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В данном законе определены основы регулирования внешнеторговой деятельности;
• · ФЗ РФ № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Данный закон устанавливает и регулирует отношения связанные с осуществлением экспортного контроля;
• · ФЗ РФ № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». Данный закон устанавливает порядок введения защитных мер, антидемпинговых мер, специальных мер, ограничения импорта товаров с целью защиты экономических интересов и отечественных производителей Российской Федерации, а также выполнению государственных программ развития определенных экономических отраслей;
• · ФЗ РФ № 5003−1 «О таможенном тарифе Российской Федерации». Данный закон устанавливает размер пошлин на вывозимые и ввозимые товары, а также устанавливает таможенную стоимость товара;
• · ФЗ РФ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .

• 1. http://www.vavt.ru/wto/;
• 2. http://www.consultant.ru/;
• 3. http://wto.kz/documents/Files/rus/antidumping.pdf;
• 4. http://www.ultpp.ru/ved/101-federalnye-zakony-reguliruyushhie.html;
• 5. Евдокимов А. И. «Международные экономические отношения».