Правовое обеспечение разработки стратегии

Разработка и реализация стратегии в организации требует специального информационно-аналитического, правового, организационного и технического обеспечения.

Правовое обеспечение основано на законодательных и нормативных актах по различным вопросам разработки, функционирования и развития системы, принятых на федеральном (государственном) уровне.

К этим актам можно отнести действующие федеральные законы Российской Федерации, постановления правительства и федеральных органов управления, государственные стандарты и другие нормативно-правовые документы.

Правовое обеспечение разработки стратегических решений осуществляется по следующим направлениям [28]:

• 1) правовые вопросы функционирования экономики страны (по приватизации, развитию предпринимательства, налоговой системе, финансовой и кредиторской политике, внешнеэкономической деятельности и др.);
• 2) законы и нормативные акты по системам:

стандартизации;

метрологии;

сертификации товаров и услуг;

защиты прав потребителей, антимонопольной политики;

управления качеством товаров;

безопасности и охраны труда и др.;

• 3) законы и нормативные акты по регулированию безопасности и взаимозаменяемости товаров, ресурсосбережению, развитию производства, социальному развитию коллективов, охране окружающей природной среды;
• 4) правовое регулирование образования и функционирования организации.

Закон РФ «О стандартизации» рекомендует использовать стандартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требований к сырью, полуфабрикатам и т. п., закупаемым у других организаций.

Нормативные документы по стандартизации в РФ установлены Законом РФ «О стандартизации»:

государственные стандарты РФ (ГОСТ Р);

отраслевые стандарты (ОСТ);

технические условия (ТУ);

стандарты предприятий и объединений, ассоциаций, концернов;

стандарты научно-технических обществ и инженерных союзов, ассоциаций и других общественных организаций.

Система сертификации ГОСТ Р, создана Госстандартом России в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151−1 «О сертификации продукции и услуг» для проведения обязательной сертификации.

Нормативные документы по сертификации:

Постановление Госстандарта РФ от 17.03.1998 N 11 (ред. от 12.05.2009) «Об утверждении Положения о Системе сертификации ГОСТ Р» .

Постановление Госстандарта РФ от 17.03.1998 N 12 (ред. от 12.05.2009) «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе» .

Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 13.11.2010, с изм. от 27.01.2012) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» .

Метрологическая деятельность в РФ основывается на конституционной норме. В развитие этой конституционной нормы приняты законы «Об обеспечении единства измерений» и «О стандартизации», детализирующие основы метрологической деятельности.

Целями закона «Об обеспечении единства измерений», принятого в 1993 году, являются: установление правовых основ обеспечения единства измерений; регулирование отношений государственных органов управления с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, ремонта, продажи и импорта средств измерений; защита прав и законных интересов граждан, правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; гармонизация российской системы измерений с мировой практикой и др.

Регулирование отношений между потребителями и производителями по продаже товаров является Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» (с изменениями от 18 июля 2011 г.), а также устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих пpaв.

Любая организация, независимо от сферы деятельности использует систему менеджмента качества.

Система менеджмента качества (СМК) — это система управления качеством в организации, основная суть которой заключается в построении всех процессов деятельности организации и ответственных лиц за каждый процесс, установлении взаимосвязей и взаимодействия между процессами.

Большой вклад в понятие системы менеджмента качества и в разработку требований к СМК внесла Международная организация по стандартизации (ИСО), которая разработала стандарты в области управления качеством.

Разрабатываемые ИСO стандарты объединяются в семейства. ISO 9000 — серия стандартов ISO, которые применяются при создании и совершенствовании систем менеджмента качества организаций.

ИСO ISO 9001. Содержит набор требований к системам менеджмента качества. Текущая версия — «ISO 9001:2008. Системы менеджмента качества. Требования».

ISO 9000. Словарь терминов о системе менеджмента, свод принципов менеджмента качества. Текущая версия — «ISO 9000:2005. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь».

ISO 9004. Cодержит руководство по достижению устойчивого успеха любой организацией в сложной, требовательной и постоянно изменяющейся среде, путем использования подхода с позиции менеджмента качества. Текущая версия — «ISO 9004:2009. Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества».

ISO 19 011. Стандарт, описывающий методы проведения аудита в системах менеджмента, в том числе, менеджмента качества. Текущая версия — «ISO 19 011:2002 — Рекомендации по аудиту систем контроля качества и/или охраны окружающей среды».

Российские версии стандартов:

ГОСТ Р ИСО 9000−2008 — аналог ISO 9000:2005.

ГОСТ Р ИСО 9001−2008 — аналог ISO 9001:2008.

Государственные нормативные требования охраны труда — это правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ (ст. 211 ТК РФ).

Кроме законодательных актов (Федеральных законов, Кодексов РФ, законов субъектов РФ), действует многочисленная и многообразная по содержанию группа правовых и нормативных документов (Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нормативно-методические документы), содержащая требования охраны труда и безопасности.