Сущность и основное содержание экономической безопасности

Для успешного проведения реформ в экономической, политической и правовой сферах Республики Казахстан необходимо обеспечение надежных гарантий неприкосновенности граждан и различных форм собственности, реальной защиты конституционных прав и свобод личности. Неслучайно, в Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан — 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» отмечено о необходимости установления абсолютного верховенства закона и защиты законопослушных граждан от преступности. [1, С.82].

Негативные изменения преступности, особенно в сфере экономической деятельности, оказывают крайне негативное влияние на качество жизни в обществе, способствует усилению в нем нравственно-психологической напряженности, неуверенности людей в будущем и в своей безопасности.

Являясь основой государства, современная экономика непосредственным образом оказывает влияние на все сферы жизнедеятельности общества, а ее развитие и укрепление влияют на утверждение Республики Казахстан демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. [2, С.4].

Переход экономики Казахстана к рыночным отношениям, не только завершил период господства государственной монополии на собственность, но и создал принципиально новые субъекты хозяйствования, способствовал развитию частной собственности, предпринимательской, коммерческой, банковской деятельности, а вместе с ними изменил подход к обеспечению экономической безопасности государства.

В Законе РК «О национальной безопасности в Республике Казахстан» от 26 июня 1998 г. № 233−1 (с изм. и доп.) в главе 1 статьи 1, наряду с такими понятиями, как внешняя безопасность, военная безопасность, информационная безопасность, национальная безопасность, общественная безопасность, экологическая безопасность, закреплено понятие экономической безопасности как «состояние защищенности национальной экономики Казахстана от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость». [3, С.44].

В современных условиях правоохранительная система призвана не только пресекать различные злоупотребления свободы экономических отношений со стороны хозяйствующих субъектов, сложившихся рыночных отношений, но и способствовать недопущению нарушений закона предпринимательскими структурами и гражданами.

Следует заметить, что бизнес, по причине отсутствия четких юридических ориентиров правомерного поведения участников экономических отношений, не всегда оказывается в правовой сфере. С другой стороны, учитывая, что ведущие сферы и отрасли экономики развиваются непланомерно и несбалансированно, в результате чего страдает эффективность хозяйствования, а возможно и провалы в тех или иных сферах, именуемых банкротством.

Учитывая высокую степень криминологической уязвимости экономики, она сама нуждается в защите от разного рода мошенников и преступных контингентов, а также недобросовестных хозяйствующих субъектов.

И другое обстоятельство — неэффективность самой экономики, ее неспособность обеспечить прочную экономическую базу функционирования государства, создать надлежащие условия жизни для миллионов казахстанцев.

Слабое в экономическом отношении государство не может обеспечить свою экономическую безопасность. Посягательства на экономическую безопасность, используя простор и свободу рыночных отношений, приобретают широкий масштаб и организованные формы соучастия, которые постепенно криминализируют экономическую сферу и не дает ей развиваться в соответствии с законами цивилизованного рынка и демократического общества.

Указанные обстоятельства порождают два комплекса проблем, связанных с обеспечением экономической безопасности государства. В первую очередь необходима защита самого бизнеса, как от преступных посягательств, так и от неразумной (с правовой и экономической точек зрения) деятельности отдельных государственных институтов.

И другая проблема. Для обеспечения экономической безопасности государства необходима защита экономики и от самого бизнеса, как неэффективного, так и криминализированного. Криминализированный бизнес приведет к тому, что само состояние экономической деятельности, осуществляемое вне правового и экономического поля непосредственно угрожает экономической и национальной безопасности Казахстана.

Для устранения угроз экономической безопасности государства необходим комплекс мер по разработке и созданию экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности. Не решив данных проблем, невозможно обеспечить такой уровень экономических процессов, который гарантировал бы нормальное функционирование рыночной экономики.

По мнению ученых, бесперебойная деятельность социально-экономического механизма в известной степени зависит от положения государства и его институтов, более широкого и непредвзятого обоснования функций государства в современной экономике. В основном это предполагает квалифицированное государственное регулирование развитой рыночной экономики. [4, С. 518; 5, С. 6−8; 6].

Вместе с тем, признание свободы экономических отношений не означает отказа от их государственного регулирования. Напротив усиление государственного контроля позволит обеспечить защиту общественных интересов, интересов потребителей, законных прав и интересов предпринимателей, в целом экономической безопасности государства.

Следует отметить, что недостаточная эффективность уголовного законодательства является весомым фактором увеличения уголовно-наказуемых деяний, поскольку формируется представление о безнаказанности лиц, совершающих преступления в сфере экономической деятельности. Кроме того, утрачивается превентивная роль уголовного законодательства, оно перестает выполнять задачу предупреждения новых преступлений. реформа экономика закон безопасность Не случайно в статье 5 Закона РК «О национальной безопасности в Республике Казахстан» к угрозам национальной безопасности законодатель относит, наряду с другими источниками, и саму преступность, а также нанесение ущерба экономической безопасности государства, включая использование стратегических ресурсов вопреки интересам страны, препятствование росту инвестиционной активности, в том числе притоку иностранных инвестиций в Республику Казахстан, неконтролируемый вывоз капитала за пределы страны.

Экономическая безопасность, являясь самостоятельной и неотъемлемой частью национальной безопасности, есть постоянно осуществляемый комплекс мер правового, организационного и экономического характера, проводимый в том или ином государстве, как внутри страны, так и за его пределами, направленный на защиту экономических интересов государства, организаций и граждан и, создающий для экономики устойчивость, независимость и конкурентоспособность, обеспечивающий благоприятные условия для нормальных отношений в сфере производства, распределения и потребления товаров и услуг, а также влияющий на другие социальные процессы в обществе.

Данная дефиниция, на наш взгляд, раскрывает сущность экономической безопасности и позволяет сформулировать ее основное содержание:

• 1. Экономическая безопасность есть самостоятельная наиболее важная часть национальной безопасности, от которой зависит в целом и безопасность всего государства.
• 2. Экономическая безопасность есть состояние защищенности экономики государства как внутри страны, так и за его пределами.
• 3. Экономическая безопасность направлена на создание благоприятных условий развития отношений, складывающихся в сфере экономики.
• 4. Уровень обеспечения экономической безопасности влияет на социальные и экономические процессы, происходящие в обществе (показатели в экономике; состояние преступности, в том числе и преступлений в сфере экономической деятельности).