Программа, особенности организации и тактики партии

Организация была одной из слабых сторон партии эсеров на протяжении всей ее истории и одной из причин вытеснения ее с исторической сцены большевиками. Эсеры, по признанию их лидера В. М. Чернова, постоянно «грешили» в сторону «организационного нигилизма» и страдали «организационной расхлябанностью». Основу партии составляли ее местные организации: комитеты и группы, формировавшиеся, как правило, по территориальному принципу. Сложившиеся местные организации (а это было крайне редко) состояли обычно из пропагандистов, объединявшихся в союз, агитаторов, составлявших так называемую агитаторскую сходку, и технических групп — типографской и транспортной. Организации чаще всего формировались сверху вниз: вначале возникало руководящее «ядро», а затем вербовались массы. Внутренние связи в партии, вертикальные и горизонтальные, никогда не были прочными и надежными, особенно слабыми они были в период, предшествовавший Первой российской революции.

Первоначально партия, не имела даже своего специального центрального органа. Сказывалось, с одной стороны, своеобразие самого дела образования партии, а с другой — преобладание сторонников организации партии на принципе федерации. Технические функции ЦК исполнялись в известной мере наиболее сильными местными организациями, каковыми были до конца 1902 года саратовская, а после ее разгрома — екатеринославская, одесская и киевская.

В ЦК, без общепартийной санкции, постепенно превратилась комиссия по связи с заграницей в составе Е. К. Брешковской, П. П. Крафта и Г. А. Гершуни. Они взяли на себя и функции внутрипартийных разъездных агентов. Летом 1902 года Гершуни без согласования с другими членами ЦК кооптировал в его состав Е. Ф. Азефа. После ареста Крафта и Гершуни и переезда за границу Брешковской в течение года, с весны 1903 до весны 1904 годов, роль ЦК в России выполнял Азеф. С апреля 1904 года он начал формировать новый состав ЦК путем личной кооптации. К началу революции в нем уже было около 20, а к первому съезду — около 40 членов, составлявших два его отделения — Петербургское и Московское. В полном составе ЦК никогда не собирался, и вряд ли кто из руководства партии, кроме Азефа, точно знал его численность и персональный состав. ЦК исполнял в основном технические функции. Идейным и в некоторой степени организационным центром партии являлась редакция «Революционной России». Поскольку коллективное руководство существовало лишь формально, большую роль в партии играли отдельные личности. Среди них выделялся М.Р. Гоц. Он был представителем российского партийного центра за границей, имел право кооптации ЦК в случае его полного провала. Не без основания его называли порой «диктатором» партии и отмечали, что в 1903 — 1904 годах он и Азеф «распоряжались всей партией». В.М. Чернов был в основном идейным лидером и организационными вопросами особенно не занимался.

По мере расширения функций партии в ней появлялись специальные структуры. В апреле 1902 года террористическим актом С. В. Балмашова заявила о себе Боевая организация, формирование которой Гершуни начал еще до образования партии. БО предназначалась для ведения центрального террора против одиозных деятелей правительства. Она занимала в партии автономное положение, имела свой устав, кассу, явки и адреса. ЦК решал лишь вопросы о том, против кого и когда должен был совершен террористический акт. Вмешиваться во внутренние дела БО он не имел права. Во главе БО стояли Гершуни (1901 — май 1903;го) и Азеф (1903 — 1908). При Гершуни организация имела «рассеянный характер»: завербованные в нее боевики продолжали пребывать в своих местных организациях до получения вызова от главы организации для совершения намеченного террористического акта. Азеф, сдав Гершуни охранке и возглавив организацию, полностью ее реорганизовал: обновил состав, собрал воедино, централизовал, ввел строгую дисциплину. Автономное положение БО служило неплохим прикрытием для Азефа в его длительной провокаторской деятельности. Численность БО не была постоянной. За время ее существования она колебалась в разное время от 10 до 30 человек. Всего через нее прошло более 80 боевиков.

В целях активизации и расширения партийной работы в деревне в 1902 году после крестьянских восстаний в Полтавской и Харьковской губерниях возник Крестьянский союз Партии социалистов-революционеров. В мае 1903 года было заявлено о создании Союза народных учителей. В 1903 — 1904 годах при ряде комитетов стали возникать Рабочие союзы, объединявшие членов комитета и примыкавших к нему лиц, занимавшихся революционной деятельностью среди рабочих. Создание названных организаций свидетельствовало о стремлении партии расширить свое влияние в массах, однако деятельность этих малочисленных организаций находилась еще в зачаточном состоянии.

В отношении теории эсеры были плюралистами. Партия, считали они, не может уподобляться духовной секте, руководствоваться одной какой-то теорией. Необходимым условием пребывания в партии считалась лишь вера в ее конечную цель — социализм.

Основу эсеровской идеологии составляла перенятая ими у старых народников идея о возможности особого пути России к социализму, не дожидаясь, когда предпосылки для этого будут созданы капитализмом.

Выработка эсеровской программы началась летом 1902 года. Был опубликован лишь четвертый ее проект, появившийся в мае 1904 года в 46-м номере «Революционной России». Официально он значился как проект редакции этой газеты, но основная работа по его составлению была выполнена В.М.Черновым. Эта программа оставалась главным руководящим документом эсеров до конца их существования.

Программа эсеров была построена по шаблону программ других тогдашних социалистических партий. В ней содержались четыре основных блока:

• — первый был посвящен анализу мировой системы капитализма;
• — второй — противостоящему ей международному социалистическому движению;
• — в третьем давалась характеристика своеобразных условий развития социализма в России;
• — в четвертом излагалась программа этого движения.

Она делилась на программу-минимум и программу-максимум.

В программе-максимум указывалась конечная цель партии — экспроприация капиталистической собственности и реорганизация производства и всего общественного строя на социалистических началах при полной победе рабочего класса, организованного в социально-революционную партию. Оригинальность эсеровской модели социализма заключалась не столько в представлениях о самом социалистическом обществе, сколько в том, каков должен быть России к этому обществу.

Важнейшим требованием программы-минимум был созыв Учредительного собрания на демократических началах. Оно должно было ликвидировать самодержавный режим и установить свободное народное правление, обеспечивающее необходимые личные свободы и защиту интересов людей труда. Политическую свободу и демократию эсеры считали предпосылкой для социализма и органической формой его существования. Предусматривалось установление демократической республики, политических и гражданских свобод, пропорционального представительства в выборных органах и прямого народного законодательства в виде референдумов, законодательных инициатив снизу и т. п. Будучи сторонниками широкой демократии, эсеры вместе с тем допускали «в случае надобности установление его [рабочего класса] временной революционной диктатуры».

В вопросе о государственном устройстве новой России эсеры выступали за «возможно большее» применение федеративных отношений между отдельными национальностями, за признание за ними безусловного права на самоопределение, за широкую автономию местных органов самоуправления.

Центральным пунктом хозяйственно-экономической части эсеровской программы-минимум являлось требование социализации земли. Под социализацией земли имелись в виду отмена частной собственности на землю, превращение земли не в государственную собственность, а в общенародное достояние. Земля изымалась из торгового оборота, купля и продажа ее не допускались. Заведовать землей должны были центральные и местные органы народного самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая областными и центральными учреждениями. Последние решали бы вопросы расселения и переселения крестьян, регулировали пользование лесами и реками. Недра земли должны были остаться за государством. Земля обращалась в общенародное достояние без выкупа, а за теми, у кого она изымалась, признавалось лишь право на общественную поддержку на время, необходимое им для приспособления к новым условиям. Пользование землей предусматривалось уравнительно-трудовое. Это означало, что каждый гражданин имел право на землю при условии обработки ее своим трудом, единоличным или в товариществе. Землю можно было получить по потребительской или трудовой норме. Потребительская норма рассчитывалась лишь на удовлетворение необходимых потребностей ее владельца. Там, где не было земельной тесноты, за основу бралась трудовая норма, предусматривавшая наделение таким количеством земли, которое можно обрабатывать без применения наемного труда.

Программа социализации земли и всего сельскохозяйственного производства являлась сердцевиной эсеровской модели социализма, составляла ее национальную особенность.

Целями эсеровской программы-минимум провозглашались также охрана духовных и физических сил рабочего класса в городе и деревне, увеличение его способности к дальнейшей борьбе за социализм. Конкретно выдвигались следующие требования:

• — установление рабочего дня не более 8 часов и минимума заработной платы;
• — страхование рабочих за счет государства и хозяев;
• — законодательная охрана труда под наблюдением фабричной инспекции, избираемой рабочими;
• — создание профессиональных рабочих организаций и обеспечение их права участвовать в организации труда на предприятиях.

В области финансовой политики предусматривалось:

• — введение прогрессивного налога на доходы и наследство при полном освобождении от налогов доходов ниже установленной нормы;
• — уничтожение косвенных налогов (кроме налогов на предметы роскоши), покровительственных пошлин и всех вообще налогов на доходы от трудовой деятельности.

Партия выступала также за:

• — развитие всякого рода общественных служб и предприятий;
• — бесплатную медицинскую помощь;
• — земские агрономические и продовольственные организации;
• — предоставление государственного кредита трудовым хозяйствам, преимущественно на кооперативных началах;
• — коммунальную, земскую и государственную политику, благоприятствующую развитию коопераций на строго демократических началах;
• — и т. д.

Программа эсеров была весьма привлекательна для широких масс своими социальными обещаниями, но она была утопична в своей конечной цели. Вряд ли можно признать ее состоятельной с точки зрения насущной для того времени проблемы модернизации страны. В ней практически не уделялось никакого внимания вопросам развития промышленного производства, а отрицание ею частной собственности на землю, ее купли-продажи, запрещение применения наемного труда, строго уравнительное владение землей не создавали условий и для прогресса в сельском хозяйстве. К тому же эсеры недооценивали роль и значение государства в деле преобразования страны. От своих предшественников, народников 70-х годов, они в какой-то мере унаследовали анархическое отношение к этому важнейшему общественному институту.

В случае реализации эсеровской программы Россия была бы обречена оставаться сельскохозяйственной страной, и тогда она вряд ли сохранилась бы как великая мировая держава.

Относительно тактики в программе партии коротко, в общей форме заявлялось, что борьба будет вестись «в формах, соответствующих конкретным условиям русской действительности».

Формы, методы и средства борьбы, которые использовались эсерами, были разнообразными:

• — пропаганда и агитация;
• — деятельность в различных представительных учреждениях;
• — все виды внепарламентской борьбы (стачки, бойкоты, демонстрации, восстания и т. п.).

От других социалистических партий эсеров отличало лишь то, что они признавали систематический террор как средство политической борьбы. Террору эсеры придавали большое значение, но не абсолютизировали его. В нем они видели средство, с одной стороны, агитации и возбуждения общества, мобилизации революционных сил, а с другой — дезорганизации правительства, сдерживания его произвола. До начала Первой российской революции террор заслонял другие виды деятельности партии. Прежде всего благодаря ему она приобрела известность.

Массовую революционную работу эсеры хотя и вели, но широкого размаха она не имела. По всем основным направлениям массовой работы эсеры в предреволюционный период значительно уступали социал-демократам.

С образованием партии эсеров разногласия в ней не были изжиты. Более того, они порой настолько обострялись, что партия оказывалась на грани раскола. Одним из спорных вопросов являлся вопрос о терроре, его организации.

Главный импульс революции 1905 — 1907 годов эсеры видели не в «напоре развивающегося капитализма», а в кризисе земледелия, заложенного еще реформой 1861 года. Этим обстоятельством объяснялась огромная роль крестьянства в революции. К движущим силам революции относились также и пролетариат и «трудовая» интеллигенция. Союз этих социальных сил, оформленным выражением которого должна была стать единая социалистическая партия, рассматривался эсерами в качестве залога успеха революции.

По-своему решался эсерами и главный вопрос революции — вопрос о власти. Они отказались от народовольческой бланкистской идеи захвата власти революционерами-социалистами. В концепции эсеров социалистическая революция как таковая не предусматривалась. Переход к социализму должен был совершиться мирным, реформистским путем, на основе использования демократических, конституционных норм. Через демократические выборы эсеры надеялись получить большинство сначала на местах, а затем и в Учредительном собрании. Последнее должно было окончательно определить форму государственного правления и стать высшим законодательным и распорядительным органом.

Уже в Первой российской революции определилось отношение эсеров к Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. В них они не видели зародыша новой революционной власти, не считали их способными исполнять государственные функции, рассматривали их как своеобразные профессионально-политические союзы или органы самоуправления только для какого-то одного класса. По мнению эсеров, главное предназначение Советов заключалось в том, чтобы организовать и сплотить распыленную, аморфную рабочую массу.

Основными требованиями эсеров в революции были требования их программы-минимум. Кратко они выражались в лозунге «Земля и воля». По своему содержанию он был радикально-демократическим.

Если до революции главной задачей партии было воспитание в массах социалистического сознания, то теперь на передний план выступила задача свержения самодержавия. Их деятельность стала не только более масштабной, более энергичной, но и более разнообразной.

Шире и интенсивнее стали партийная агитация и пропаганда. Все областные комитеты печатали свои легальные газеты, различного рода бюллетени или сообщения. Имели свои печатные органы и ряд местных губернских комитетов.

Предметом особого внимания эсеров оставалось крестьянство. В деревнях образовывались крестьянские братства и союзы. Особенно широко эта работа была поставлена в Поволжье и центральных черноземных губерниях.

Произошли изменения и в террористической деятельности партии, которой по-прежнему уделялось значительное внимание. Изменилась форма применения террора, который приобрел децентрализованный характер. Он широко использовался местными организациями партии против представителей власти среднего и низшего звена. В итоге если до революции террористические акты были единичными, то за годы революции их было совершено около 200.

Эсеры активно участвовали в подготовке и проведении революционных выступлений (стачки, демонстрации, митинги, вооруженные восстания и т. п.) в городе и деревне, среди гражданского населения, а также в армии и на флоте. Испытали они себя и на легальной, парламентской арене борьбы.

Эсеры принимали активное участие и сыграли заметную роль в целом ряде вооруженных выступлений против царизма, особенно в Москве в декабре 1905 года, а также в Кронштадте и Свеаборге летом 1906 года.

Эсеры высказались за бойкот законосовещательной Булыгинской думы и приняли активное участие во Всероссийской октябрьской стачке. Манифест 17 октября 1905 года, изданный царем под давлением стачки и обещавший политические и гражданские свободы, был встречен эсерами неоднозначно.

Активными сторонниками бойкота выборов в І Государственную думу выступали и эсеры. Выборы тем не мене состоялись, и в Думе оказалось значительное число депутатов-крестьян. В связи с этим эсеровское руководство круто изменило свое отношение к Думе, чтобы не мешать ее работе, было решено даже прекратить временно террористическую деятельность. Предметом особого внимания эсеров стали прошедшие в Думу крестьянские депутаты. При живейшем участии эсеров из этих депутатов была создана думская фракция — Трудовая группа. Однако по своему влиянию на крестьянских депутатов в Думе эсеры уступали народным социалистам, представителям правого крыла неонародничества. Преимущественно на принципах энесов, а не эсеров были составлены программа трудовиков и их проект аграрной реформы.

В период революции существенно изменился социальный состав партии. Подавляющее большинство ее членов составляли теперь рабочие и крестьяне. Однако, как и прежде, политика партии определялась интеллигентским по своему составу руководством ПСР.

Высшей партийной инстанцией признавался съезд. Он должен был созываться не реже одного раза в год. На практике эта периодичность не соблюдалась. Идейное и практическое руководство партией на Центральный комитет, избиравшимся съездом, пяти членам ЦК предоставлялось право пополнять свой состав путем кооптации еще пятью членами. ЦК назначал ответственного редактора центрального печатного органа партии и ее представителя в Международном социалистическом бюро.

Уставом партии предусматривался и такой институт, как Совет партии. Он составлялся из членов ЦК, представителей областных, Московского и Петербургского комитетов. Совет созывался по мере надобности.

Кроме возникших еще до первого съезда ПСР Северо-Западного, Поволжского и Центрального были сформированы еще десять областных комитетов, наиболее крупными и деятельными среди которых были Украинский, Южный, Таврический, Уральский, Сибирский и Кавказский.

В Первой русской революции эсеры понесли значительные жертвы. Среди 1144 казненных по приговорам военно-полевых судов, 250 были эсерами. 22 их террориста были убиты без суда и следствия. Более 15 тысяч эсеров были заключены в тюрьмы и отправлены в ссылку.

После поражения революции партия эсеров, как и другие российские революционные и оппозиционные партии, оказались в состоянии кризиса. Он был вызван прежде всего той неудачей, которую потерпели в революции эти партии, а также резким ухудшением условий их деятельности в связи с торжеством реакции.

В одном ряду с тактикой бойкота Думы и отзовизма находился исповедуемый эсерами «боевизм». Состоявшийся вскоре после третьеиюньского переворота ІІІ Совет партии, высказавшись за бойкот Думы, одновременно назвал первоочередной задачей усиление боевого дела. І общепартийная конференция, состоявшаяся в августе 1908 года в Лондоне единодушно высказалась за усиление центрального террора, причем вполне назревшим был признано и покушение на Николая ІІ.

Однако решения Лондонской конференции и утвердившего их IV Совета остались на бумаге. Огромный моральный урон партии и террору был нанесен разоблачением В. Л. Бурцевым Е.Ф. Азефа. В начале января 1909 года ЦК ПСР официально объявил его провокатором. Разоблачение Азефа обострило партийный кризис. Усугубился он и столыпинской аграрной реформой.

Опасность столыпинской реформы для эсеров заключалась в том, что она, разрушая крестьянскую общину и преследуя цель сделать из крестьян мелких собственников, покушалась на сердцевину эсеровской доктрины — социализацию земли.

Чем больше под вопросом оказывалась судьба общины, тем пристальнее взоры эсеров обращались на кооперацию. Лондонской конференцией эсеров кооперация была признана одним из важнейших направлений в осуществлении эсеровского интегрального социализма.

Общий кризис, поразивший партию эсеров в межреволюционный период, включал в себя и организационный упадок партии. Были арестованы многие члены партии. Место пребывания ЦК и издания центральных газет партии «Знамя труда» и «Земля и воля» вновь были перенесены за границу. С 1912 года ЦК партии перестал подавать какие-либо признаки жизни. Его функции фактически перешли к заграничной делегации, которая какой-либо активностью тоже не отличалась. О кризисе в партии говорило и возникновение на ее противоположных флангах групп «инициативного меньшинства» (крайне левый фланг партии: считали, что эсеровская теория засорена марксистскими догматами; единственное эффективное средство борьбы — децентрализованный террор, осуществляемый инициативным меньшинством, то есть партией) и «починовцев» (правый фланг партии: журнал «Почин»; считали не соответствующими времени экстремистские формы и методы борьбы — бойкот, «отзовизм» и «боевизм»; подвергалась сомнению целесообразность даже террора; предлагали сосредоточить партийную работу на различных формах легальной деятельности — думской, профсоюзной, кооперативной, просветительской и т. п.).

Нарастание очередного общенационального кризиса, рост революционного движения и оживление деятельности эсеров усилили среди них тенденцию к консолидации своих сил, к воссозданию партии. Однако разразившаяся война прервала эту тенденцию.

Так как Первая Мировая война не только до чрезвычайности затруднила партийные связи, особенно с заграницей, где были сосредоточены основные теоретические силы партии, но и обострила идейные разногласия, выработать общую платформу по отношению к войне эсеры не смогли. Явственно обозначились две точки зрения:

• — оборонческая (социалисты должны защищать родину против иноземного империализма; сторонники: Авксентьев, Аргунов, Лазарев, Фондаминский);
• — интернационалистская (М.А.Натансон: трудящиеся не имеют отечества и социалисты даже во время войны не должны забывать о том, что интересы господствующих классов и интересы народа остаются противоположными; В. М. Чернов занимал левоцентристскую позицию: царское правительство ведет не оборонительную, а завоевательную войну, защищает не народные, а династические интересы, и поэтому социалисты не должны оказывать ему никакой поддержки, обязаны выступить против войны).

В Заграничной делегации ЦК партии представительство интернационалистов и оборонцев оказалось равным, и в итоге деятельность этого единственного в то время общепартийного руководящего органа была практически полностью парализована.

Война ещё более усугубила организационный кризис эсеров. За все годы войны «почти нигде не существовало организаций партии эсеров». Однако идеи партии сохраняли свои корни, потенциальную силу и значение. Тысячи эсеров и их сторонников, действовавшие в 1905 — 1907 годах, в межреволюционное десятилетие не исчезли, а лишь организационно распылились. В целом сохранилось, укрываясь в эмиграции, руководящее ядро партии. Лишь учитывая все это, можно понять ту удивительную метаморфозу, которая произошла с эсерами за короткое время после победы второй российской революции в феврале 1917 года.