Исчисление экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух организациями в 2012 году

Исчисление экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух организациями в 2012 году

экологический налог выброс Охрана окружающей среды является неотъемлемым условием обеспечения экологической безопасности, устойчивого экономического и социального развития общества. Любое прямое либо косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям окружающей среды, является вредным воздействием на окружающую среду. Поступление в компоненты природной среды, нахождение и (или) возникновение в них в результате вредного воздействия на окружающую среду вещества, свойство или количество которого влекут отрицательные изменения физических, химических, биологических и иных показателей состояния окружающей среды, в том числе превышение нормативов в области охраны окружающей среды, приводят к загрязнению окружающей среды.

Во всех экономически развитых странах установлены платежи, призванные обеспечить некоторую компенсацию государству за неблагоприятное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду, — так называемые экологические платежи. Таким образом, экологический налог не что иное, как плата субъектов хозяйствования за вредное воздействие на окружающую среду, которое они оказывают при осуществлении хозяйственной деятельности.

Одним из назначений экологического налога является стимулирование природопользователей к сокращению вредного воздействия их деятельности на окружающую среду.

В Республике Беларусь в структуру экологического налога входят платежи за:

• — выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• — сброс сточных вод;
• — хранение, захоронение отходов производства;
• — ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции.

В связи с некоторыми изменениями налогового законодательства в части исчисления экологического налога особый интерес в 2012 г. вызывает порядок исчисления платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, порядок исчисления и уплаты которых регламентируется главой 19 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК).

Плательщики Плательщиками экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются организации (ст. 204 НК).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 НК под организациями понимаются: юридические лица Республики Беларусь, иностранные и международные организации, в том числе не являющиеся юридическими лицами; простые товарищества (участники договора о совместной деятельности, кроме участников договора консорциального кредитования); хозяйственные группы.

Не являются плательщиками налога:

• — бюджетные организации (п. 3 ст. 204 НК);
• — плательщики налога при упрощенной системе налогообложения, организации, перешедшие на применение такой системы в установленном порядке (подп. 2.1 п. 2 ст. 286 НК);
• — плательщики единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции при соблюдении условий пункта 1 статьи 302 НК (п. 3 ст. 302 НК);
• — крестьянские (фермерские) хозяйства в течение трех лет со дня их государственной регистрации в части деятельности по производству продукции растениеводства (кроме цветов и декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства (п. 1 ст. 328 НК).

ПРИМЕР Вновь образованное фермерское хозяйство занимается производством сельскохозяйственной продукции (тепличное хозяйство) и осуществляет розничную торговлю покупными товарами. На балансе фермерского хозяйства имеется котельная, которая отапливает здания (сооружения) магазина и теплиц.

В данной ситуации экологический налог следует исчислять за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от сжигания котельно-печного топлива, израсходованного для отопления только торгового объекта. При этом распределение тепла для исчисления экологического налога производится по методу, выбранному организацией (либо пропорционально площади отапливаемых зданий (сооружений), либо критерием для распределения могут быть и другие показатели).

Объект налогообложения В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 205 НК объектом налогообложения экологическим налогом являются в том числе и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Обращаем внимание, что с 1 января 2012 г. признаются объектом налогообложения экологическим налогом выбросы загрязняющих веществ от источников, которым не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе от нестационарных.

Ранее, до 1 января 2012 г., выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от нестационарных и стационарных источников выбросов, которым не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не признавались объектом налогообложения экологическим налогом.

Подпунктом 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 312 «О некоторых вопросах налогообложения и взимания арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности» установлено, что с 1 января 2012 г. не признаются объектами налогообложения экологическим налогом выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и нестационарных источников выбросов при объемах выбросов каждого из загрязняющих веществ, указанных в приложении 6 к НК, в пределах следующих значений:

• — первого класса опасности — менее 0,001 тонны в год;
• — второго класса опасности — менее 0,1 тонны в год;
• — третьего класса опасности и веществ, для которых не определены классы опасности, — менее 0,2 тонны в год;
• — четвертого класса опасности — менее 0,5 тонны в год.

Кроме того, не признаются объектами налогообложения экологическим налогом выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух мобильными источниками, в том числе от отопительного оборудования, установленного на них.

При исчислении экологического налога следует учитывать, что налогом облагаются выбросы в атмосферный воздух только тех загрязняющих веществ, которые перечислены в приложении 6 к НК.

ПРИМЕР Строительная организация осуществляет покрасочные работы с использованием материалов, имеющих в составе летучие органические соединения, внутри и снаружи зданий, сооружений, коммуникаций и др.

Проведение лакокрасочных работ на объектах строительства влечет за собой выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и, следовательно, уплату экологического налога.

Расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится по источникам выбросов, в том числе нестационарным, для которых действуют правила или порядок расчета, утвержденные в установленном порядке. При отсутствии правил или порядка расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденных в установленном порядке, расчет выбросов загрязняющих веществ, а следовательно, и уплата экологического налога не производятся. Таким образом, не производится расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от эксплуатации бензопил, кусторезов, паяльных ламп, газонокосилок, снегоуборщиков, виброплит, воздухонагревателей и иных машин и инструментов, работающих на бензине и дизельном топливе, по причине отсутствия утвержденных в установленном порядке правил или порядка расчета выбросов загрязняющих веществ от таких источников.

Налоговая база Налоговая база экологического налога определяется как фактические объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Расчет налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится от:

— стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 20 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. N 2-З «Об охране атмосферного воздуха» стационарные источники выбросов определены как источники выбросов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В пунктах 3 и 4 статьи 13 вышеназванного Закона приведена классификация источников выбросов. Так, стационарные источники выбросов подразделяются на организованные стационарные источники выбросов и неорганизованные стационарные источники выбросов.

К организованным стационарным источникам выбросов относятся источники выбросов, оборудованные устройствами, посредством которых производится локализация поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выделения загрязняющих веществ (например, котельные установки мощностью свыше 100 кВт, технологическое и иное оборудование, технологические процессы, машины и механизмы, от которых осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух).

К неорганизованным стационарным источникам выбросов относятся источники выбросов, не оборудованные устройствами, посредством которых производится локализация поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выделения загрязняющих веществ (газонефтепроводы, сооружения по очистке сточных вод, площадки хранения сыпучих материалов, отвалы горных пород, объекты захоронения отходов, объекты хранения отходов, объекты тяготения мобильных источников выбросов);

— источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которым не устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ.

Перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 мая 2009 г. N 31 (далее — Перечень N 31) согласно приложению 2 к данному постановлению. В частности, к таким источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух относятся:

• — установки мощностью менее 100 кВт: газопоршневые, газотурбинные, когенерационные, котельные и иные топливосжигающие, отопительные и технологические печи, теплогенераторы;
• — оборудование для маркировки и упаковки, машины для сварки полимерных пленок;
• — оборудование для мойки, инструменты для полировки механических транспортных средств;
• — отопительное оборудование, работающее на твердом, жидком и газообразном топливе, установленное на мобильных источниках, предусмотренное конструкцией данного транспортного средства (вагоны, баржи, суда и другое) и (или) буксируемое им;
• — инструмент и оборудование, использующие топливо (бензопилы, бензорезы, кусторезы, газонокосилки, насосы и станции насосные, компрессоры и компрессорные станции и установки специальные, агрегаты сварочные, моечные машины и другое);
• — оборудование, работающее на объектах строительства и ремонта, в том числе: свайных работ; приготовления, разогрева и нанесения битумов, мастик и других изоляционных материалов; приемки и хранения цемента, извести, гипса и других пылящих строительных материалов; очистки конструкций с применением пескоструйных аппаратов; резки и сварки металлов; нанесения покрытий с использованием материалов, имеющих в составе летучие органические соединения, внутри и снаружи зданий, сооружений, коммуникаций, оборудования, транспортных средств, автомобильных дорог.

Ставки налога Ставки экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в размерах согласно приложению 6 к НК (п. 1 ст. 207 НК).

Кроме того, к ставкам экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух предусматривается применение следующих понижающих коэффициентов:

0,9 — за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух плательщиками, получившими экологический сертификат соответствия, в течение трех лет со дня получения этого сертификата (подп. 3.3 п. 3 ст. 207 НК).

Право на применение субъектом хозяйствования понижающего коэффициента 0,9 к ставкам экологического налога дает только экологический сертификат соответствия, подписанный Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Председателем Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь.

ПРИМЕР Организации до 31 декабря 2012 г. продлен срок действия экологического сертификата соответствия (первоначальный срок действия сертификата — до 31 декабря 2009 г.) на тот же объект сертификации, в отношении которого при исчислении экологического налога применялся коэффициент 0,9 в течение трех лет со дня получения первого сертификата.

Следовательно, на срок продления действия сертификата коэффициент 0,9 не применяется, так как плательщик уже в течение трех лет до 31 декабря 2009 г. применял понижающий коэффициент 0,9 при исчислении экологического налога по этому источнику.

В случае выдачи экологического сертификата на объект, на который ранее экологический сертификат не выдавался, отсчет трехлетнего периода для применения к ставке экологического налога коэффициента 0,9 начнется с даты получения сертификата;

0,5 — за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующиеся при сгорании биогаза и биотоплива (топливные брикеты из биомассы, древесное топливо (дрова, отходы лесопиления и деревообработки, фитомасса быстрорастущих растений), отходы сельскохозяйственной деятельности) для получения тепловой и (или) электрической энергии (подп. 3.1 п. 3 ст. 207 НК).

ПРИМЕР Предприятие занимается производством биотоплива в виде топливных гранул из соломы и отходов, получаемых при очистке зерен злаковых культур.

При этом согласно технологическому регламенту для целей получения теплоэнергии, используемой организацией в производственном процессе, предприятие сжигает часть производимой продукции (топливные гранулы).

Организация имеет право при исчислении сумм экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух применять к ставкам налога коэффициент 0,5; 0,27 — за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующиеся при сгорании топлива для удовлетворения теплоэнергетических нужд населения (подп. 3.2 п. 3 ст. 207 НК).

Под выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующимися при сгорании топлива для удовлетворения теплоэнергетических нужд населения, понимаются выбросы от сгорания топлива, при котором вырабатывается электрическая энергия, отпускаемая населению для целей освещения, питания электробытовых приборов и стационарных электроплит, а также тепловая энергия, отпускаемая населению для целей отопления и горячего водоснабжения, в том числе для объектов здравоохранения, туризма, физической культуры и спорта, социального обеспечения, образования, культуры и искусства, обеспечивающих социально-бытовые нужды населения.

Коэффициент не применяется к ставкам экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующиеся при теплоэнергообеспечении технологических процессов собственного производства.

ПРИМЕР Если плательщик получил экологический сертификат соответствия, то к ставкам экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующиеся при сгорании биогаза и (или) биотоплива для удовлетворения теплоэнергетических нужд населения, он вправе применить одновременно три коэффициента: 0,9, 0,5 и 0,27.

Льготы Кроме понижающих коэффициентов по экологическому налогу предусмотрены и другие преференции.

В соответствии с пунктом 6 статьи 208 НК исчисленная сумма экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух уменьшается плательщикам ежеквартально (в размере не более исчисленной суммы экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в указанный период) на сумму освоенных капитальных вложений (за исключением капитальных вложений, финансируемых из бюджета) в строительство и (или) реконструкцию газоочистных установок, а также в создание автоматизированных систем контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Право воспользоваться данной льготой возникает у субъекта хозяйствования начиная с того налогового периода (квартала), в котором осуществлены (оплачены) расходы на финансирование (освоение) капитальных вложений, при условии соответствующего отражения на счетах бухгалтерского учета, но не более исчисленной суммы экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в указанный период. С 1 января 2010 г. сумма освоенных (оплаченных) капитальных вложений, не зачтенная в отчетном налоговом периоде, может учитываться в следующих налоговых периодах, в том числе и в следующем году.

ПРИМЕР Организация в апреле 2012 г. осуществляла реконструкцию газоочистных установок. В I квартале 2012 г. сумма произведенных капитальных вложений составила 5000 тыс. руб. (оплата произведена во II квартале 2012 г.). Сумма произведенных капитальных вложений за II квартал 2012 г. составила 60 000 тыс. руб. (в том числе оплаченных — 50 000 тыс. руб.).

Исчисленная сумма экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составила за II квартал 2012 г. 45 000 тыс. руб.

Организация в I квартале 2012 г. не вправе была применить льготу, так как капитальные вложения не были оплачены. Применить льготу можно во II квартале 2012 г. только на сумму 45 000 тыс. руб., т. е. в пределах исчисленного налога, хотя сумма оплаченных капитальных вложений во II квартале 2012 г. составила 55 000 тыс. руб. (5000 + 50 000).

Льготу по оставшейся части капитальных вложений — 20 000 тыс. руб. (65 000 — 45 000) можно применить после того, как произойдет оплата капитальных вложений, и в пределах сумм начисленного налога.

В соответствии с подпунктом 1.11 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22 января 1999 г. N 53 «Об упорядочении предоставления кредитов на строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений», с изменениями и дополнениями, работы по строительству (реконструкции) жилья и реконструкции объектов под жилые помещения не облагаются налогами, сборами (пошлинами) в бюджет (кроме обязательных взносов на государственное социальное страхование), относимыми в соответствии с законодательством на их себестоимость.

Льгота предоставляется путем уменьшения сумм налогов, сборов (пошлин), включаемых в соответствии с законодательством в себестоимость продукции, товаров (работ, услуг) и подлежащих уплате в бюджет (экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух), на суммы, исчисленные пропорционально удельному весу выручки, полученной от выполнения работ по строительству (реконструкции) жилья и реконструкции объектов под жилые помещения, в общем объеме полученной выручки от реализации продукции, товаров (работ, услуг) без учета сумм налога на добавленную стоимость.

ПРИМЕР Во II квартале 2012 г. строительной организации поступила выручка: в кассу организации — 250,0 тыс. руб., на расчетный счет перечислены 9750,0 тыс. руб. Всего организацией получена выручка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) без учета сумм налога на добавленную стоимость в размере 10 000,0 тыс. руб., в том числе выручка от выполнения работ по строительству (реконструкции) жилья — 7000,0 тыс. руб., от выполнения транспортных услуг — 2500,0 тыс. руб., от реализации товаров — 500,0 тыс. руб.

Удельный вес выручки, полученной от выполнения работ по строительству (реконструкции) жилья, в общем объеме выручки организации без учета сумм налога на добавленную стоимость составил 70% ((7000,0 / 10 000,0) x 100).

За II квартал 2012 г. плательщиком исчислен экологический налог за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сумме 50,0 тыс. руб.

Сумма льготы по экологическому налогу составит 35,0 тыс. руб. (50,0×70%).

Представление декларации (расчета) по налогу Плательщики экологического налога ежеквартально представляют в налоговые органы налоговую декларацию (расчет) не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следует отметить, что нормами НК плательщикам экологического налога предоставлено право исчислять сумму экологического налога как произведение налоговой базы и налоговой ставки или исходя из установленных годовых лимитов и соответствующих ставок экологического налога.

При этом пунктом 9 статьи 208 НК установлено, что плательщики, осуществляющие исчисление и уплату экологического налога исходя из установленных годовых лимитов, представляют в налоговый орган налоговые декларации (расчеты):

• — не позднее 20 апреля календарного года исходя из установленного годового лимита. Уплата экологического налога производится ежеквартально не позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в размере одной четвертой исчисленной суммы экологического налога;
• — не позднее 20 января года, следующего за истекшим годом, на основании фактических годовых объемов выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросов сточных вод, хранения и захоронения отходов и не позднее 22 января года, следующего за истекшим, производят доплату экологического налога. В случае, когда указанные объемы не превышают установленных годовых лимитов, излишне уплаченные суммы экологического налога подлежат зачету либо возврату плательщикам в порядке, установленном статьей 60 НК.

Пунктом 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2010 г. N 1739 «О лимитах на природопользование, внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г. N 1379 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» лимиты допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены равными объемам выбросов загрязняющих веществ, установленным природопользователям в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексных природоохранных разрешениях, выданных территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

ПРИМЕР Организация имеет разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в котором указаны следующие объемы выбросов:

• — толуол (3-й класс опасности) — 0,18 т/год (минимальное значение — 0,2 т/год);
• — медь (2-й класс опасности) — 0,15 т/год (минимальное значение — 0,1 т/год);
• — никель (1-й класс опасности) — 0,0013 т/год (минимальное значение — 0,001 т/год).

Организация приняла решение исчислять экологический налог по упрощенной схеме, т. е. исходя из установленного годового лимита.

Фактические объемы выбросов за 2012 г. составили:

• — толуол — 0,23 т/год;
• — медь — 0,13 т/год;
• — никель — 0,0009 т/год.

В данном случае организация исчисляет экологический налог за I — III кварталы 2012 г. в размере по ¼ установленного лимита. За IV квартал 2012 г. исчисление и уплата экологического налога производятся исходя из фактических годовых выбросов загрязняющих веществ с учетом сумм налога, уплаченных в I — III кварталах 2012 г. При этом, поскольку фактические выбросы никеля произведены в объеме менее минимальных значений, установленных НК, экологический налог за выбросы этого вещества не исчисляется, а за выбросы толуола следует исчислить налог за весь 2012 г. исходя из фактических объемов выбросов (ст. 205 НК).