Социально-статистическая диагностика. 
Управление социальным развитием организации

Современные принципы эффективного управления включают в себя ориентацию на постоянный учет человеческих потребностей, поддержку постоянного контакта с потребителем, тесную связь с жизнью, рассмотрение людей как главной силы экономического прогресса. Для реализации этих принципов в социальном менеджменте необходима развернутая информация, важнейшую часть которой представляют данные социального мониторинга.

Социальный мониторинг решает задачи комплексного отображения всех аспектов деятельности людей, выступающих в качестве как производителей и менеджеров, так и потребителей материальных благ и услуг.

Экономические, политические, социальные и другие группы факторов общественного развития настолько тесно переплетены и взаимосвязаны, что игнорирование органами государственного управления хотя бы одной из них вносит заметный дисбаланс в развитие общества в целом.

Существенная часть трудностей переходного периода к рыночной экономике, особенно в части неприятия происходящих перемен значительной долей населения России, связана с имеющим место технократическим подходом к решению проблем управления и хозяйствования и недооценкой роли социальных факторов в экономическом развитии.

Реализовать функции конкретной информационной помощи органам управления при разработке обоснованной линии экономических преобразований с учетом важнейших и актуальнейших социальных проблем может социальный мониторинг.

Социальный мониторинг — это научно обоснованная система периодического сбора, обобщения и анализа социальной информации и представления полученных данных для принятия стратегических и тактических решений на государственном, региональном и местном уровнях управления. Социальный мониторинг выступает как важнейшая составная часть и информационная база социального менеджмента.

Объектами социального мониторинга выступают социальные процессы и явления, которые могут заметно воздействовать на характер экономического развития, политические ситуации, ход общественных преобразований, осуществляемых в стране. В качестве таких объектов могут выступать отношение людей к органам власти и управления, политическим, государственным деятелям, социальная дифференциация населения, межнациональные отношения, социальная мобильность и миграционные процессы, занятость, доходы, условия труда, деятельность отраслей социального обслуживания, криминогенная обстановка и др.

Сущность социального мониторинга состоит в комплексном использовании всего арсенала источников данных о социальных процессах и явлениях как естественно функционирующей информации — текущей статистики, отчетности, единовременных учетов, переписей, социально-демографических обследований и т. п., так и специально организованных исследований и опросов населения для реализации целей управления.

Основные принципы мониторинга как орудия социального менеджмента заключаются в выполнении следующих основных требований:

полнота, системность и достоверность социальной информации;

оперативность получения сведений и их систематическая актуализация;

сопоставимость получаемых данных путем использования единой методологии сбора и анализа информации;

сочетание обобщающих и дифференцированных оценок и выводов.

Организация социального мониторинга предполагает решение ряда задач, связанных с созданием его предметной структуры, системы показателей и индикаторов, получаемых из естественно функционирующих баз данных (в основном из данных текущего статистического учета и отчетности) и путем проведения специальных обследований.

Важное методологическое значение имеет выработка единых подходов к получению первичных данных (результатов опросов, интервью, анкетирования), их сводке и группировке, анализу, использованию единых принципов обработки информации, организации выборки и др. Получаемые данные должны быть одинаково структурированы по определенным наборам признаков, позволять построить и проследить динамику социальных процессов, удовлетворять требованиям сопоставимости по методике расчета, ценам, по территории, кругу охватываемых объектов и т. д.

Набор конкретных научно-методических задач социального мониторинга настолько обширен, что вряд ли имеет смысл их подробного перечисления. Ориентируясь на основные группы стоящих перед обществом социальных проблем, можно сгруппировать их следующим образом:

исследование социальной структуры экономики и социальной направленности проводимых реформ;

анализ социальной стратификации населения и основных тенденций ее изменения;

изучение широко трактуемого образа жизни людей (уровня, условий, качества, стиля жизни);

исследование основных черт массового сознания (потребности, ценностные ориентации, нравственные позиции, взгляды, настроения) и типов экономического поведения людей;

характеристика всего комплекса социальных отношений, складывающихся между людьми как в обществе в целом, так и в отдельных регионах страны.

Систематическое наблюдение за состоянием социальных объектов предполагает наличие обоснованной и планомерной организации сбора и анализа данных, необходимых для социального мониторинга. Такая организация может быть осуществлена лишь на основе построения системы статистических показателей и социальных индикаторов, необходимых для комплексного анализа социальных явлений и процессов с целью управления ими.

Система статистических показателей строится исходя из сущности основных объектов социального мониторинга. Применительно к каждому из таких объектов могут быть сформированы определенные подсистемы (блоки) статистических показателей.

• 1. Государственное управление.
• 2. Расходы на социальные нужды.
• 3. Политическая статистика.
• 4. Население и социальная стратификация.
• 5. Социальная инфраструктура.
• 6. Образ жизни.

В блоке государственного управления могут рассматриваться показатели численности и структуры органов власти, правительственных органов, объема и структуры произведенного и использованного национального дохода. Довольно интересную информацию о деятельности органов власти могут представлять данные группировки законов, указов и постановлений с выделением тех, которые направлены на совершенствование социальной сферы.

В блоке расходов на социальные нужды основное место занимают показатели расходов государственного бюджета на социально-культурные мероприятия, показатели расходов на социальные нужды региональных, муниципальных органов, предприятий и организаций, благотворительная деятельность.

Показатели политической статистики представлены показателями «мощности» различных партий и политических течений, их представительством в органах власти и управления, показателями политических акцией, избирательной системы.

В блоке населения и социальной стратификации могут быть рассмотрены показатели социальных аспектов естественного, механического и социального движения населения, а также показатели, характеризующие распределение населения по социальным слоям и группам (стратам).

Довольно разветвленной выступает подсистема социальной инфраструктуры, представленная многочисленными характеристиками отраслей сферы социального обслуживания, а также показателями занятости, рынка и условий труда, экологических условий жизнедеятельности людей, криминогенной ситуации.

И, наконец, самая объемная подсистема показателей характеризует образ жизни различных групп населения. В ее структуре могут быть рассмотрены показатели потребления материальных благ и услуг, цен, инфляции, образовательного, профессионального, культурного уровня населения, показатели здоровья населения, занятия физкультурой и спортом, быта, бюджета времени, показатели семьи, моральной статистики, статистики общественного мнения. К подсистеме образа жизни тесно примыкает рекомендуемая социологами система индикаторов социального мониторинга. В данной системе представлены индикаторы, затрагивающие политическую, экономическую, социальную и социокультурную сферы жизни. Они предназначены для того, чтобы отслеживать объективные условия и образ жизни людей, различные характеристики их реального и прогнозируемого поведения с целью предоставления необходимого комплекса сведений для социального менеджмента.