Отличительные черты аудиторских проверок

Отличительная особенность аудита в Италии заключается в том, что она относится к числу стран, где сильно развито государственное регулирование аудита. В международной практике существует несколько примеров, когда государство контролирует качество управления общественными финансами на региональном и местном уровнях, устанавливая индикаторы качества предоставляемых услуг.

В Италии и ряде других стран, где преобладают мелкие семейные предприятия, бухгалтерский учет имеет несколько иную ориентацию. Основными поставщиками на их рынках являются как банки, так и правительственные органы, которые не только контролируют финансовые возможности бизнеса, но и выступают (при необходимости) в роли инвестора или кредитора. В этой стране фирмы должны следовать унифицированным стандартам в области учета, что обусловлено влиянием государственных органов на процессы подготовки и составления финансовой отчетности. Законодательство обязывает компании издавать детализированные, подтвержденные аудиторами финансовые отчеты. Также правительством учреждены специальные органы для регулирования и контроля рынков ценных бумаг, что может означать существенные сдвиги в развитии финансовой отчетности, связанные с англо-американским опытом.

Как и в любой стране мира, аудит в Италии должен выполняться в определенных фирмах на основании Закона о бухгалтерском учете.

Годовой отчет следующих юридических лиц должен быть обязательно проверен аудитором:

• · Акционерные общества
• · Финансовые учреждения, например, банки, страховые компании, фондовые биржи и т. п.

Юридические лица, выполняющие хотя бы дав из трех следующих условий:

• · Общая стоимость имущества превышает 663 878,38 €.
• · Чистый оборот юридического лица превышает 1 327 756,76 €, причем под чистым оборотом понимаются выручка с продажи продуктов собственного производства, товаров или услуг.
• · Среднее количество трудоустроенных работников за расчетный период превышает 20 человек.

Законодательной основой итальянской системы учета является Гражданский кодекс, а также указы Президента Республики и приказы Министерства финансов, содержащие, в том числе рекомендации профессиональных организаций.

В Италии действует профессиональная организация — Национальный совет специалистов по коммерции и бухгалтерскому учету (Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e dei Ragionaieri — CNDCR), издающая учетные стандарты, отличающиеся очень широким трактованием. Тем не менее, эти стандарты используются Итальянской национальной комиссией по биржам — CONSOB (Commissione Nazionale per le Societa e la Borsa — аналог американской SEC). Эта Комиссия оказывает влияние на представление отчетности акционерными компаниями, акции которых котируются на фондовой бирже.

Принципы учета на практике требуют, чтобы бухгалтерские документы были правдивыми и верными (veritiero e corretto). Публикуемый финансовый отчет включает следующие формы: балансовый отчет, отчет о прибылях и убытках и комментарии к отчетам.

Контроль над деятельностью бухгалтеров и аудиторов в Италии осуществляется Министерством юстиции.

В стране существует два вида бухгалтерской квалификации: бухгалтеры и коммерческие оценщики, доктор коммерции.

Независимый профессиональный аудит в Италии требуется для компаний с ограниченной ответственностью, зарегистрированных на фондовой бирже; финансовых организаций; общественных организаций.

Система учета придерживается традиции гибкого применения формально-строгих юридических норм и широко трактует директивы Европейского сообщества.

Во времена, когда доминировала наполеоновская Франция, французский Гражданский кодекс был принят на всей территории Италии в качестве основного законодательного документа. Но даже после падения Наполеона французский Гражданский кодекс не был отменен, а, наоборот, местные законы адаптировались к нему. Примечательно, что в Италии существует давняя и прочная традиция более гибкого применения на практике формально-строгих юридических норм.

В этой связи бухгалтерское регулирование осуществлялось в рамках Гражданского кодекса, однако основным источником бухгалтерского регулирования стало налоговое законодательство. Например, налоговое законодательство определяет, как бухгалтерия должна учитывать все стоимости в Италии, по налоговому законодательству для определения размеров налогов расходы могут быть заявлены только тогда, когда они показаны в предписанных законом учетных документах.

Кроме государственного регулирования в Италии был создан профессиональный орган: Национальный совет специалистов коммерции и бухгалтеров (НССКиБ), издающий некоторые стандарты бухгалтерского дела, которые, однако, отличаются самым широким и общим подходом. Тем не менее, стандарты признаются Комиссией по валютным биржам и применяются в зарегистрированных на этих биржах компаниях. С 1993 г. в Италии применяется новый закон, базирующийся на положениях Директивы ЕЭС№ 4, а с 1994 г. — закон, вводящий Директиву ЕЭС № 7.

По закону бухгалтерские отчетные документы включают в себя балансовый отчет, отчет о прибылях и убытках и комментарии к отчетам. Однако предоставлять их в полном объеме должны только крупные компании, а мелкие и средние могут ограничиться сокращенными вариантами.

И в балансовом отчете, и в отчете о прибылях и убытках требуется показывать сравниваемые по годам показатели. Любые изменения в применяемых бухгалтерских подходах или в методе анализа должны подробно разъясняться в комментариях к отчетам, чтобы пользователь мог сравнить текущие показатели с предыдущими за отчетный год.

В Италии балансовый отчет тот же, что и в Германии, он предоставляется в горизонтальном виде, что соответствует положениям Директивы ЕЭС № 4. Отчет о прибылях и убытках составляется в вертикальном виде, при этом преимущество отдается методу по типу расходов и реже применяется функциональный метод. Составной частью бухгалтерских отчетов являются комментарии.

Для всех компаний, показатели которых превышают установленные размеры, требуется проведение аудиторских проверок, но закон не накладывает особых ограничений на профессиональную подготовку аудитора, а объем его обязанностей, установленный Гражданским кодексом, на сегодняшний день достаточно ограничен. Независимый профессиональный аудит требуется в первую очередь для компаний с ограниченной ответственностью, зарегистрированных на фондовой бирже, а также финансовых и общественных организаций.

Закон не накладывает особых ограничений на профессиональную подготовку аудитора. Объем обязанностей аудитора устанавливается Гражданским кодексом.

В стране существует два вида бухгалтерской квалификации:

• 1. Бухгалтеры и коммерческие оценщики. Чтобы получить такую квалификацию, необходимо получить диплом об окончании школы бизнеса и иметь 3 года соответствующей практики, сдать экзамены, проведение которых контролируется государственными органами. Такие специалисты объединяются в местные коллегии, предназначенные для осуществления контроля за деятельностью своих членов. В Италии имеется около 100 таких коллегий, за работой которых наблюдает специальный государственный орган.
• 2. Доктор коммерции. Для получения этой квалификации необходимо пройти длительное обучение, которое завершается специальным четырехлетним курсом с выпускными экзаменами университетского уровня. Именно этот путь ведет в члены Ордена докторов коммерции. Вступление в эту организацию не требует практической подготовки. Орден является местной организацией, в стране их насчитывается свыше ста. Работу орденов контролирует Национальный совет.

В мире бизнеса обе бухгалтерские квалификации признаются равнозначными, что, однако, не в полной мере соответствует требованиям Директивы ЕЭС № 4, в которой предусматриваются определенные требования к квалификации аудитора.