Процедура экспертизы инновационных проектов

экспертиза инновационный проект Экспертиза инновационных проектов представляет процедуру комплексной проверки и контроля их важнейших параметров: качества системы нормативно-методических, проектно-конструкторских и других документов, входящих в состав проекта и систему инновационного менеджмента; профессионализма руководителя проекта и его команды; научно-технического потенциала и конкурентоспособности инновационной организации; достоверности выполненных расчетов, степени риска и эффективности проекта; качества механизма разработки и реализации проекта, возможности достижения поставленных целей.

Для успешного прохождения экспертизы проекта он должен содержать следующие сведения.

• · Исполнители инновационного проекта — это субъекты инновационной деятельности, которыми могут быть любые физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность. Должны быть указаны субъекты, содействующие инновационной деятельности:
  • 1) инвесторы, осуществляющие финансирование инновационных проектов;
  • 2) организации инновационной инфраструктуры, способствующие осуществлению инновационной деятельности;
  • 3) органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвующие в регулировании инновационной деятельности.
• · Обязательно указание на один или несколько объектов инновационной деятельности. Главной общей характеристикой объекта инновационной деятельности является его освоение на основе реализации результатов научно-технических достижений. Например, объектами инновационной деятельности могут быть:
  • 1) новые технологии;
  • 2) новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от их реализации;
  • 3) новые и значительно улучшенные продукты (товары, работы, услуги) различного характера. Необходимо указание на форму осуществления инновационной деятельности, однако ее выбор осуществляется заинтересованным лицом самостоятельно Морозов Ю. П. Инновационный менеджмент М. ЮНИТИ, 2001 — С. 152.

Источниками финансирования инновационной деятельности могут являться любые, не запрещенные законодательством, источники поступления денежных средств. Нет запрета на использование и неденежных средств.

Правовая часть экспертизы предполагает также исследование юридической защищенности проекта в части наличия соответствующих охранных документов, лицензий, разрешений.

Техническо-экономическая часть экспертизы проекта включает в себя:

• · экспертизу характеристик (показателей) объекта инвестирования и условий его реализации;
• · краткую характеристику исходных данных проекта;
• · технико-экономические и иные показатели проекта;
• · оценку ожидаемого экономического эффекта от реализации проекта (с количественной оценкой);
• · общие выводы о целесообразности инвестиций в проект;
• · рекомендации, замечания и предложения по дополнительной проработке отдельных разделов проекта;
• · верификацию исходных данных;
• · проверку полноты и корректности экономических расчетов;
• · оценку доходности проекта;
• · оценку рисков при реализации проекта.

При многофакторном анализе инновационного проекта, кроме оценки его финансовых показателей, на основании стандартного набора финансовых коэффициентов (в динамике на несколько расчетных периодов), делается прогноз о возможности реализации проекта по наиболее вероятным сценариям. Перед тем как проводить экспертизу расчетов, специалисты проводят верификацию исходных данных (т.е. проверить их достоверность). Методы верификации делятся на прямые и косвенные. Прямые методы подразумевают сравнение данных, заложенных в расчеты с реальными цифрами (в основном это относится к ценовому окружению). Косвенные основываются на сравнении предлагаемого проекта с аналогами.

При анализе доходности, проверяется обоснованность, корректность и полнота расчетов, при этом необходимо обращать внимание на следующие факторы:

• · наличие расчета денежных потоков для финансового планирования, определения экономической эффективности по проекту и срока реализации проекта в целом;
• · полнота расчетов затрат;
• · учет налогов и сборов (основное внимание уделяется учету НДС и льготам по налогу на прибыль);
• · учет прогнозируемых рисков (изменение структуры рынка, очевидные изменения цен и т. д.);
• · юридическая защищенность проекта (наличие соответствующих охранных документов, лицензий, разрешений и т. д.);
• · степень подтверждения информации документами.

Для анализа прибыльности проекта составляется отчет о движении денежных средств и рассчитывается внутренняя норма прибыли, после этого просчитываются различные формы финансирования и выбирается оптимальная. При необходимости соответствующие расчеты корректируются и дополняются с учетом выбранной формы финансирования Кокурин Д. И. Инновационная деятельность. М.:Экзамен, 2004 — С. 202.

При проведении анализа рисков, кроме выявления возможных рисковых событий, их влияния на реализацию проекта и методов борьбы с рисками, необходимо оценить плату за минимизацию рисков и соотнести ее с опасностью рисковых событий. Корректировка денежных потоков должна производится с учетом возможных сценариев наступления рисковых событий, необходимого резервирования денежных средств и страхования рисков, как проекта, так и инвестора.

Экспертное заключение должно содержать:

• · краткую характеристику исходных данных, условий проекта, а также технико-экономических и иных показателей проекта;
• · ожидаемый эффект от реализации проекта (с количественной оценкой);
• · общие выводы о целесообразности инвестиций в проект, рекомендации, замечания и предложения по дополнительной проработке отдельных разделов проекта.

Качественная подготовка и комплексная экспертиза инновационного проекта требуется не только для полноценной реализации новых технологий, получения максимального экономического эффекта, но и для поддержки проекта на первом этапе — при рассмотрении его инвестором или получения субсидий из бюджета.

Оценка любых инновационных процессов и объектов включает несколько этапов:

• · целеполагающий этап, на котором необходимо сформировать и обосновать задачу экспертизы, определить ее специфические особенности, выделить показатели экспертирования, выбрать тип экспертизы и критерии оценки;
• · проектирующий этап, на котором создается проект экспертирования в самом широком понимании (Как? Кто? Когда? Где? Зачем?);
• · статистический этап, на котором собираются сведения об объекте экспертизы и его окружении, проводится систематизация полученных данных и их дальнейшая оценка;
• · оценочный этап, на котором выносятся и обсуждаются решения по рассматриваемому объекту и выносится экспертное заключение.

Процедура экспертизы в зависимости от объекта может проводиться в нескольких формах: индивидуальная экспертиза, коллективная экспертиза, комплексная экспертиза.

• · Индивидуальная экспертиза может проводиться отдельным специалистом-профессионалом по конкретному предметному содержанию в соответствии с уже существующими нормативами или специально разработанными критериями.
• · Коллективная экспертиза предполагает коллективную оценку группой профессионалов инновационных продуктов, когда требуются совместное обсуждение и оценка спорных или вызывающих сомнение составляющих экспертируемого объекта.
• · Комплексная экспертиза — экспертиза многопредметная или многопрофессиональная, когда инновационный продукт разработан на стыке различных наук и требует компетентной оценки специалистов различных направлений.

Экспертиза инновационного проекта возможна только при наличии согласия авторов инновационного проекта. Согласие выражается в специальной заявке, которая отправляется на конкурс инновационных проектов.

Заявка оформляется в соответствии с требованиями, которые предъявляются конкурсами (смотрами) инновационных проектов.

В зависимости от этапа (тура) конкурса может потребоваться более детальная проработка инновационного проекта, то есть разработка на этапе эксперимента. В заявке автор (школа) может предложить кандидатуры экспертов, которые на высоком профессиональном уровне способны рассмотреть и оценить представленный проект.

При проведении экспертизы инновационных проектов необходимо учитывать, что содержание, формы, методы и процедура экспертизы основываются на следующих принципах:

• · открытости и публичности экспертных действий и решений;
• · общественно-государственном и профессиональном характере экспертизы;
• · направленности экспертных действий, мнений и суждений на дальнейшее продвижение и развитие инновационных практик и эксперимента;
• · инициативе авторов в подаче заявки, определении круга вопросов и проблем, представляемых для экспертизы.

Процедура проведения экспертизы может быть представлена следующей последовательностью:

• · регистрация заявки на экспертную деятельность;
• · выбор и согласование экспертной группы;
• · согласование сроков проведения экспертизы;
• · проведение экспертизы и подготовка экспертного заключения по следующим пунктам:
  • 1. соответствие заявленной тематики инновационного проекта обозначенным в нем целям и начатым работам;
  • 2. отражение в проекте уровня проработанности методов, форм и их соответствие поставленным целям;
  • 3. социальная и культурная значимость инновации;
  • 4. анализ потенциальных возможностей коллектива по дальнейшей работе;
  • 5. определение возможных последствий реализации инновации в практику.

Понимающая экспертиза вследствие живого человеческого взаимодействия требует серьезных психологических знаний и оказывает дополнительную психологическую нагрузку на специалиста в процессе проведения экспертизы инновационного проекта.