Введение. 
Особенности кадровой политики муниципального учреждения (на примере Администрации Свердловского района города Красноярск)

Актуальность темы

исследования, по нашему мнению, объективно велика: в муниципальном управлении занято большое количество высококвалифицированных специалистов и хозяйственных руководителей. Рост их числа выступает одним из важных факторов повышения эффективности всего общественного развития. Кроме того, организационно-методологическое обеспечение формирования кадров муниципальной службы, рассматриваемых в их органической увязке со всей системой социального управления, является неотъемлемой частью более общей и глобальной проблемы — обеспечения эффективности реализации властных полномочий органами муниципальной власти Российской Федерации и повышения профессионального уровня муниципальных служащих Российской Федерации. На сегодняшний день необходимо формирование социального слоя профессионально подготовленных и нравственно воспитанных муниципальных служащих, способных гарантировать высокую социальную эффективность и безупречность работы органов местного самоуправления в Российской Федерации.

Актуальность темы

настоящего исследования вызвана как необходимостью преодоления негативных социальных последствий смены социально-экономической формации и связанных с этой сменой изменениями в требованиях к работе органов муниципальной власти, а следовательно изменениями в требованиях к муниципальным служащим, так и необходимостью теоретического рассмотрения и осмысления принципов и подходов к вопросам методологии формирования технологической составляющей кадровой работы в администрациях муниципальных образований. Это требует сочетания системного и комплексного подходов к вопросам подготовки, подбора и обучения муниципальных служащих.

Между тем, на сегодняшний день, качество кадровой работы проводимой на местах вызывает вопросы. Это связано с рядом обстоятельств — это и переходный период, который с одной стороны изменил требования к технологиям кадровой работы на местном уровне, а с другой — обеспечил «кадровый голод» и отсутствие преемственности поколений, это и отсутствие средств на качественную реализацию механизмов кадровой работы, на ведение научно-теоретической работы по изучению технологий кадровой работы в органах местного самоуправления.

Таким образом, система работы с кадрами в муниципалитете должна быть спланирована таким образом, чтобы постоянно добиваться увеличения в составе рабочей силы предприятия тех людей, кто обладает хорошими знаниями, и следить за тем, чтобы таких работников становилось все больше в каждом подразделении. В этом и состоит миссия муниципальной кадровой политики.

Из-за низкого уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров особо значимым является теоретическая разработка социально-экономических механизмов воспроизводства специалистов муниципальной структуры. Проблема управления кадровым потенциалом органов местного самоуправления носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходимость применения в ее разрешении комплексных подходов, с учетом экономических, юридических, социологических, психологических и других факторов. Все это обусловливает потребность в проведении дополнительных теоретических исследований в области кадрового обеспечения в органах муниципальной власти.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования кадровой политики именно на уровне органов местного самоуправления муниципального образования изучены явно недостаточно. В настоящее время исследования в данной области проводят Володин A.M., Гладышев А. Г., Иванов В. Н., Немчинова А. А., Патрушев В. И., Савченко Е. С. и ряд других ученых. Были внимательно изучены представления Ю. П. Аверина, К. И. Варламова, И. М. Слепенкова, Ж. Т. Тощенко о кадрах как элементе системы социального управления; А. Н. Елсукова, А. И. Кравченко, Э. В. Тадевосяна, С. С. Фролова об обществе как целостной системе, социальных группах, классах, слоях, категориях, организациях и процессах, Б. В. Лытова, Е. В. Охотского, В. Г. Смолькова о природе, сущности и особенностях службы как социального института, В. Э. Бойкова о характеристиках служащих как особой социально-профессиональной группы и их роли в управлении различными аспектами общественной жизни.

Таким образом, недостаточная теоретическая разработка исследуемой проблемы, сложность и противоречивость ее решения послужили основанием в выборе объекта, предмета, цели и задач данного исследования.

Объектом исследования является кадровая политика муниципального учреждения (на примере Администрации Свердловского района города Красноярск).

Предметом исследования является совокупность существующих, научно и методологически обоснованных технологий кадровой политики, применимых или возможных для применения в Администрации Свердловского района города Красноярск.

Целью настоящего исследования является изучение особенностей и основных проблем в формировании и реализации кадровой политики муниципального учреждения Администрации Свердловского района, а так же выработка рекомендаций, направленных на ее совершенствование.

Задачами настоящей выпускной квалификационной работы являются:

• 1. Раскрыть понятие, сущность и задачи муниципальной кадровой политики.
• 2. Рассмотреть феномен кадровой политики как направления социального управления и системы управления человеческими ресурсами.
• 3. Выявить основные проблемы в муниципальной кадровой политики и технологии их преодоления.
• 4. Представит полную характеристику текущего положения и основных проблем в сфере кадровой политики в МУ Администрации Свердловского района.
• 5. Выработать рекомендации по совершенствованию реализации кадровой работы в МУ Администрации Свердловского района города Красноярск.

Для проведения исследования использовался системный подход с целью анализа и структурирования существующей и должной системы, с составляющими ее неразрывно связанными элементами, кадровой работы с муниципальными служащими как эффективной кадровой политики.

Теоретической и методологической базой исследования являются положения Конституции РФ и законы РФ, Послания Президента РФ федеральному Собранию, законодательные акты Красноярского Края, касающиеся вопросов кадрового обеспечения региональных и муниципальных структур, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления персоналом.

Информационной базой исследования явились данные государственной статистики, результаты социологических исследований, материалы текущих архивов администрации Свердловского района города Красноярска.

Структура работы определяется общей концепцией, задачами и логикой исследования: работа состоит из введения, трех глав, четырех параграфов, заключения, списка использованных источников.