Четвертая классификация принципов организации

В своей работе «Социальные теории организации» Щербина В. В. приводит следующие принципы организации.

Принцип единоначалия Это один из базовых принципов строения организации и управления, выдвинутый в рамках классической школы. Хотя этот принцип на протяжении многих веков использовался в управлении и на его основе была построена традиционная линейная структура, впервые в виде императива его сформировал Файоль. Этот принцип означает:

• — во-первых, только одно лицо в организации (подразделении) несет всю полноту ответственности за результаты деятельности и социальных процессов, происходящих в организации;
• — во-вторых, каждый подчиненный получает указание лишь от одного начальника, которому непосредственно подчинен.

Наряду с принципами максимального делегирования полномочий принцип единоначалия объясняет логику формирования скалярного (иерархического) принципа строения организаций. На основе принципа единоначалия строится линейная, линейно-штабная формальные структуры. В организациях, в которых применяется труд узких функциональных специалистов (линейно-штабная структура), благодаря этому принципу устраняется проблема конфликта противоположных распоряжений на уровне непосредственного исполнителя, что характерно для функциональной структуры управления, при которой правом отдавать распоряжения наделяются функциональные специалисты.

Принцип максимального делегирования полномочий в организации Этот принцип выступает в двух аспектах:

• — во-первых, это один из основных принципов и нормативных предписаний, разработанный в рамках классической теории организации;
• — во-вторых, это управленческий императив, дополняющий принцип единоначалия и определяющий логику вертикального разделения труда и формирования иерархии при формальной системе регуляции административных организаций.

В результате применения этого принципа в управлении организацией формируются многоуровневая иерархическая структура организации по скалярному принципу, а также тип координации, получивший название «координация средствами иерархии». Представители большинства школ теории организации считают, что при использовании принципа максимального делегирования полномочий в организации повышается эффективность координации и организационного контроля. В то же время неограниченное следование ему ведет к интенсивному росту этажей управленческой иерархии, что на определенном этапе создает проблему координации управленческой деятельности самих координирующих.

Принцип минимизации затрат на координацию Это один из принципов, определяющих логику формирования организационной структуры в современных рациональных теоретических моделях организации и управленческой практике. Он сформирован в рамках ситуационного подхода Томпсоном (Thompson J. D.), который считал, что разнообразие существующих организационных структур обусловливается разнообразием типов зависимостей в различных организациях, причем как между подразделениями одной организации, так и между организациями. При этом тип оптимальной организационной структуры определяется доминирующим типом зависимости, а в качестве единого и универсального критерия оптимальности организационной структуры выступает минимизация затрат на координацию разнородной деятельности.

Подобные взгляды высказывали многие исследователи (например, Саймон, Лайкерт), однако именно Томпсон сформулировал этот принцип в наиболее отчетливом виде и соотнес его с формированием структур как в простых, так и в сложных организациях. При этом под структурой организации он понимал принятые способы контроля и координации разнородной деятельности, а под зависимостью — механизм, обеспечивающий целостность и интеграцию разнородных элементов организации.

Принцип обеспечения согласия.

Это один из основных системных принципов эффективного функционирования организации и обеспечения внутри нее социального порядка, сформулированный представителями школы социальных систем. В соответствии с ним управленцу предписывается сосредоточить внимание на обеспечении соответствия (согласия) между типом организационного контроля (степенью его жесткости и фрагментарности), с одной стороны, и уровнем развития персонала (его готовностью к сотрудничеству, достижению общеорганизационных целей, самостоятельной работе, профессионализму, мотивации деятельности) — с другой. Подобное согласие рассматривается как условие эффективной деятельности организации и ее выживания.

Понятие согласия введено в теорию организации Этциони (Etziony А). Оно означает требование к обеспечению соответствия форм и жесткости организационного контроля свойствам персонала как объекту контроля. По мнению этого исследователя, различие типов персонала, подвергающегося организационному воздействию, предполагает разные способы обеспечения согласия. При определении характеристик персонала он использовал схему Мертона (Merton R. К.), трактовавшего свойства социального ресурса в рамках двух осей: 1) активность—пассивность; 2) конструктивность—деструктивность. Сходные положения были высказаны Саймоном, который связывал тенденцию к демократизации управления с возрастающей способностью персонала к самоорганизации. В качестве главной переменной, определяющей уровень самоорганизации работ-пиков, Саймон называл уровень их идентификации с организацией.

Идентификация работника с организацией — это понятие, введенное Саймоном и широко используемое в современной теории организации для обозначения процесса, в результате которого работ-пик, вновь поступивший в развитую организацию, через определенное время принимает ее цели, начинает рассматривать индивидуальные задачи через ее призму и проявляет готовность добровольно, самостоятельно и без принуждения извне предпринимать решения, направленные на удовлетворение интересов и достижение целей организации. При этом принятые им решения он воспринимает не как навязанные, а как соответствующие его побуждениям и собственной мотивации. Эта концепция связана с глубоким усвоением и принятием так называемой организационной морали.

* Принцип изоморфизма Впервые данный принцип сформирован Боулдингом К. (Bould-ing К.) и серьезно проработан одним из основоположников американской организационной экологии Хоули A. (Hawley А.). Этот принцип проявляется в двух аспектах:

• — во-первых, на нем основывается одна из системных моделей, объясняющая логику обеспечения баланса организации с внешней средой и на этой основе рассматривающая разнообразные типы организаций и организационной структуры;
• — во-вторых, это основной принцип современной организационной экологии.

Согласно этому принципу обязательным условием выживания организации, обеспечения эффективности ее деятельности и развития является выработка ею организационных форм, изоморфных (подобных, отвечающих ее требованиям) тому фрагменту внешней среды (экологической ниши), с которым она взаимодействует.

*Принцип равновесия Это один из основных принципов функционирования и развития организации в системных моделях. В рамках универсальной модели функционирования социальных систем, предложенной Парсонсом Т. (Parsons Т.), этот принцип трактуется как необходимое условие их выживания.

В узком смысле равновесие в организации является показателем высокого уровня интеграции внутренней среды организации, сбалансированности разнонаправленных усилий ее различных подсистем и элементов, что обеспечивает поддержание целостности системы и синергический эффект. В широком смысле — показателем интеграции элементов внутренней среды организации и соответствия ее строения (способов деятельности) внешней среде. В ранних моделях нарушение равновесия рассматривается как организационная патология, подлежащая устранению.

Скалярный принцип строения организации Этот принцип был сформулирован представителями классической школы. Он проявляется в двух аспектах:

• — принцип иерархического многоуровневого строения организационной структуры в результате делегирования и распределения властных полномочий и авторитета в административных организациях;
• — способ вертикального разделения управленческого труда в сфере координации разнородной специализированной деятельности, т. е. построения системы координации по иерархическому принципу.

В той или иной степени этот принцип реализуется во всех крупных административных организациях, особенно в бюрократических. Они опираются на жесткие, целевые, многоуровневые структуры формальной организации, в которой властные полномочия и ответственность сосредоточиваются на высших этажах иерархии и часть власти распределяется по другим уровням иерархии.

Согласно Файолю эффективная организация должна строиться по принципу скалярной цепочки. Содержание принципа он связывает с построением системы координации деятельности по иерархическому признаку.

Понятие скалярного принципа строения организаций используется и в более поздних моделях Барнарда, в которых организация рассматривается в контексте функций координации деятельности и выделяется два принципиально возможных типа организационной структуры и два принципа координации: скалярный и латеральный, а следовательно, два типа организаций.