Отличия гендерно нейтрального подхода от гендерно чувствительного

Существует точка зрения, согласно которой равенство рассматривается как одинаковое обращение со всеми, независимо от личных обстоятельств. Такая точка зрения исходит из убеждения, что все люди уже равны, и, следовательно, справедливо одинаковое отношение ко всем.

Однако такой подход игнорирует различные социальные, физические, экономические характеристики и жизненный опыт мужчин и женщин, так же как и особых групп женщин и мужчин (таких как инвалиды, представители коренного населения и других видимых меньшинств).

Посудите сами: если вы предложите в целях витаминизации двум разным людям по корзине клубники, не учитывая, что один из них страдает аллергией, то совершенно очевидно, что кто_то из них пострадает от такого «равного отношения». Для того, чтобы отношение оказалось равным, следовало бы предложить обеим сторонам фрукты (ягоды) по выбору и т. о. выполнить поставленную задачу.

Условия жизни женщин и мужчин в довольно длительной фазе жизни объективно различаются по причине различий репродуктивной сферы, поэтому предлагаемые формально «равные права» на деле приводят мужчин и женщин к разным результатам и не являются справедливым обращением по существу.

Для реализации политики равных возможностей в современных обществах используются по крайней мере 2 стратегии — «программа_минимум» и «программа_максимум» (таблица 1.1.).

гендерный подход школьный образование Таблица 1.1.

Таким образом, чтобы предоставить разным группам равные возможности доступа, необходим учет различий в положении и специальные меры выравнивания в пользу ущемленной группы.

Раскроем эти условия подробнее:

Равенство доступа основано на понимании того, что справедливость может означать признание различий и приспособление к ним.

Обеспечивается при использовании ГП тем, что на стадии разработки решений и программ выявляются те факторы, которые могут воспрепятствовать равному доступу к программам и услугам по гендерному признаку. Соответственно уже на стадии разработки в программы включаются методы, позволяющие нейтрализовать этот нежелательный эффект.

К примеру, если разрабатываются программы обучения для молодых людей от 18 до 25 лет, то разработчикам следует учесть разницу положения молодых мужчин и молодых женщин — потенциальных клиентов программы. В этой возрастной группе среди женщин достаточно высок процент молодых матерей. Для того, чтобы они могли воспользоваться программой, необходимо предусмотреть уход за детьми, перерывы на кормление для матерей, занятых на учебе.

Равенство отношения при формальном подходе не гарантирует равных результатов, иногда его называют «формальным равенством».

Равенство отношения к мужчинам и женщинам не гарантирует им равных результатов, поскольку мужчины и женщины не одинаковы: они относятся к разным социально_демографическим группам, находятся в неравных социально_экономических условиях (как СД СД — социально_демографические группы), от них ожидается разное поведение и пр., т. е. стартовая позиция изначально не равная.

Для того, чтобы отношение к женщинам и мужчинам было равным по существу, необходим учет их гендерных различий и специальные меры, направленные на выравнивание. Например, хотя многие женщины и мужчины одновременно являются работниками с родительскими обязанностями, длительное время система льгот, связанных с заботой о жизни и развитии детей, а так же «режим благоприятствования» руководителей были адресованы исключительно женщинам. Желание мужчины заботиться о детях, включая вынужденные периоды нетрудоспособности по болезни детей, желание посещать утренники в детских садах и мероприятия в школах, вызывали непонимание и неудовольствие работодателей. В данном случае, для равного отношения к работникам с родительскими обязанностями необходимы дополнительные меры, направленные, в первую очередь, на изменение общественного сознания, меры позитивной дискриминации для поддержки ответственного отцовства.

В последние годы некоторые разработчики гендерного подхода стали интерпретировать гендерное равенство как «равенство результатов». Можно предположить, что «равенство» результатов интегрирует в себе взаимодействие принципов «равного доступа» и «равного отношения».

Следуя предложенной логике, равенство результатов предполагает, что мероприятия, программы и законы управления должны быть направлены на обеспечение равных результатов для женщин и мужчин. Равенство результатов, по мнению авторов подхода, можно назвать «равенством по существу».

Подход на основе принципа «равных результатов» учитывает тот факт, что в силу условий жизни или ранее имевших место негативных дифференцирующих воздействий, для достижения равных результатов может потребоваться неодинаковое отношение к женщинам и мужчинам, разное количество предоставляемых им ресурсов, услуг или дополнительных мер содействия.

Например: законом РФ установлены равные права для женщин и мужчин на получение оплаченного страхового отпуска по уходу за ребенком в случае рождения или болезни. Но реальная практика, основанная на длительной традиции и гендерных стереотипах, не поощряет использование этого права работающими отцами. Для того, чтобы обеспечить реальное равенство по результату, государство обязано было бы применить дополнительные меры, контролирующие работодателей и поощряющие гендерное равенство родителей в уходе за детьми. (Например, Правительство Швеции, упорно следуя гендерной стратегии равного участия родителей в воспитании детей, приняло дополнение к закону о пособиях по уходу за детьми. Чтобы получить существенное пособие от государства, родители обязаны использовать отпуск по уходу за ребенком на паритетных условиях. Если отец не использует свою половину отпуска, то пособие не назначается.).

Например, для достижения равного результата в овладении девочками и мальчиками информационными технологиями в большинстве случаев недостаточно формально равного количества времени для их обучения на уроках информатики. Учителям необходимо применять в работе с девочками специальные методики, направленные на повышение их уверенности в работе с техникой, так как по традиции во многих семьях родители по_разному относятся к обучению сыновей и дочерей взаимодействовию с электробытовыми и сложными техническими приборами.

Мальчиков, как правило, больше обучают умению пользоваться техникой, позволяют ее разбирать, ремонтировать, лояльно относятся к поломкам и пр. Миф о неспособности женщин к общению с техникой сформировал у многих женщин и девочек «выученную беспомощность», страх перед сложной бытовой техникой и ПК в частности.

Кроме того, как показывают исследования, мальчики и девочки предпочитают разные задания для учебных тренировок. Если мальчиков привлекают различные компьютерные игры, то девочек больше интересуют возможности информационных технологий для образования, решения практических задач.

Очевидно, что для достижения равного уровня овладения ИТ для девочек необходимы дополнительные условия в виде добавочного времени, специальной методики «уверенного обращения с техникой», специальных заданий.

Уже в 1974 году, когда в Швеции было введено родительское страхование, родители получили возможность свободно распределять между собой оплаченный отпуск по уходу за ребенком. Этот вид социального страхования, конечно, привел к тому, что часть отцов стала пользоваться возможностью сидеть дома со своими малышами, но таких было меньшинство.

То, что мамы не выходят на работу, когда у них появляются дети, принимается, как само собой разумеющееся, а отпуск папы многими по_прежнему ставится под сомнение. Включение обязательного месячного отпуска для отца в условия родительского страхования, является одним из способов показать работодателям, как обстоит дело.

Будучи министром социальной защиты населения Швеции, Бенгт Вестербере в 1994 году вышел с предложением о включении одного месяца для папы — и одного для мамы! — в родительское страхование. Предложение вызвало дебаты, но прошло через шведский Риксдаг.

Родительское страхование, которое финансируется из средств социального страхования, вносимых всеми работодателями, включает в себя отпуск по уходу за ребенком с выплатой тому из родителей, который его берет, компенсации за утрату трудового дохода, а так же так называемое единовременное родительское пособие. Родительское пособие облагается налогом и учитывается при расчете пенсии, как обычный трудовой доход.

Родители, в принципе, имеют право поровну распределить между собой родительское пособие, но один из родителей может — письменно — передать «свои» дни другому, за исключением 60 дней, которые целевым назначением закреплены за каждым из родителей. Эти 60 дней в быту называют «месяцами папы», поскольку такая структура была введена в 1995 году, именно с целью стимулировать отцов брать отпуск по уходу за ребенком. В то время это касалось одного месяца, а с 1 января 2002 года — двух. По_прежнему значительно большая часть родительского отпуска используется мамами. Но если папа не берет «свои» месяцы (или мама «свои»), семья лишается полагающегося за них весьма внушительного родительского пособия.

Информация получена из сборника «Наши дети — о мужчинах, детях и равноправии в Швеции», изданного Шведским институтом.

«Равенство результата» в образовании, к примеру, можно понимать как достигаемое на субъективном уровне равенство способностей раскрыть свой индивидуальный потенциал, а не равенство баллов по предметам у мальчиков и девочек.

С помощью гендерного анализа можно определить факторы, потенциально влияющие на достижение равных результатов для женщин и мужчин и степень их воздействия на ожидаемый результат. Иными словами, гендерный анализ может послужить основой для изменения разрабатываемой программы или мероприятия с целью предотвращения негативных последствий, связанных с «фактором пола».

В то же время, ряд разработчиков гендерного подхода призывают проявлять осторожность относительно интерпретации гендерного равенства как буквального равенства результатов. «Например, медицинские исследования указывают на то, что женщины имеют некоторые биологические преимущества перед мужчинами по продолжительности жизни, как в детстве, так и в более поздние годы. Социальные нормы и практики, которые воздействуют на гендерные роли и соответствующее отношение к женщинам и мужчинам, могут снизить, либо увеличить преимущество в продолжительности жизни женщин. Например, если мужская и женская продолжительности жизни стали одинаковыми, это может означать, что женщины находятся в неблагоприятных условиях, а дело здесь вовсе не в равенстве полов. Аналогичным образом женщины и мужчины по_разному подвержены риску заболеть в период эпидемии и требуют неодинакового лечения. Здесь опять количественное равенство в специфических показателях здоровья необязательно означает гендерное равенство» Гендерные проблемы и развитие. Стимулирование развития через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и возможности выражать свои интересы/ Пер. с англ. — М.: Издательство «Весь мир», 2001 — с. 37. Скорее всего, это сигнал ухудшения условий жизни или медицинского обслуживания женщин или мужчин.

Иными словами:

• — гендерно_нейтральный подход в области социальных, экономических и иных отношений, в которых задействован человеческий фактор — опасный социальный миф;
• — несмотря на прогресс, достигнутый в ХХ веке, гендерное неравенство сохраняется во многих сферах жизни — в домохозяйствах, социальных институтах, экономике и политике. Дискриминация по полу проявляется главным образом в виде неравенства в основных правах, доступе к ресурсам и управлению ими, в занятости и оплате труда, в доступе к принятию решений;
• — гендерное неравенство наносит ущерб благополучию и тормозит развитие;
• — достижение гендерного равенства становится центральным моментом развития на основе учета потребностей каждого индивида;
• — одним из новых подходов, новых методологических инструментов анализа и проектирования социальных изменений, основанном на учете «фактора пола», является гендерный подход, который в разных странах именуют по — разному: гендерный анализ, «гендерные линзы», гендерное измерение и др.;
• — гендерный подход — это совокупность представлений, предполагающих, что различия в поведении и восприятии мужчин и женщин определяются не столько их физическими особенностями, сколько таким социальным фактором, как воспитание, и распространенными в каждой культуре представлениями о сущности мужского и женского;
• — рабочим инструментом реализации гендерного подхода является гендерный анализ (ГА). ГА заключается в сборе информации, выявляющей различия в потребностях, ролях и приоритетах женщин и мужчин, а так же их доступе к ресурсам и контролю над ними;
• — достижение гендерного равенства женщин и мужчин возможно только на основе учета их различий. Гендерное равенство не означает тождество, это ситуация при которой мужчины и женщины «разные, но равные».

В 1995;1998 гг. Совет Европы разработал и представил в виде доклада модель (и методологию) Комплексного гендерного подхода (КГП).

Основные его отличия от предыдущей технологии в том, что КГП:

• — осуществляется не как отдельная программа, а интегрируется во все направления и аспекты деятельности на политическом уровне;
• — позволяет осознать, что не существует гендерно нейтральных решений, гендерно нейтральной политики, политических структур и институтов. Все результаты тех или иных политических решений имеют гендерное измерение, что обнаруживается посредством гендерной экспертизы (анализа).