Нормативные документы Администрации Красносулинского района

Администрация района как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления издает постановления и распоряжения. Данные правовые акты подлежат обязательному документационному оформлению.

Постановления Администрации района издаются по вопросам:

• — планирования бюджета, финансов и учета;
• — управления муниципальной собственностью;
• — использования земель и других природных ресурсов, охраны окружающей среды;
• — ценообразования;
• — строительства, транспорта и связи;
• — жилищно-коммунального хозяйства;
• — образования, здравоохранения, социально-культурного обслуживания населения;
• — социальной защиты и поддержки населения;
• — обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;
• — по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами;
• — по иным вопросам, входящим в полномочия Администрации района.

Распоряжения по оперативным и организационным вопросам деятельности, как правило, имеют ограниченный срок действия, и касаются узкого круга организаций, должностных лиц и граждан.

Распоряжения издаются по вопросам:

• — организационного и хозяйственного обеспечения деятельности аппарата Администрации района;
• — создания и утверждения состава рабочих комиссий;
• — проведения инвентаризации;
• — поощрения (ценный подарок, денежная премия) Главой района;
• — утверждения положений о структурных подразделениях;
• — снятия с контроля постановлений Администрации района;
• — по иным вопросам, входящим в полномочия Администрации района.

Распоряжения (по личному составу) издаются по вопросам:

• — назначения и освобождения от должности работников аппарата Администрации района;
• — соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
• — предоставления отпусков работникам аппарата Администрации района;
• — командировок;
• — оплаты замещения отсутствующих работников аппарата;
• — оказания материальной помощи, и другим вопросам.

Изменения и дополнения в постановления и распоряжения вносятся соответствующими актами.

Подготовка постановлений и распоряжений Администрации района осуществляется на основании устного или письменного поручения Главы района, которое оформляется путем резолюции на письме с просьбой о подготовке соответствующего проекта постановления или распоряжения или резолюцией на других документах.

В соответствии с поручением на подготовку проекта постановления или распоряжения руководитель соответствующего структурного подразделения, которому поручена подготовка проекта, определяет исполнителя из числа ответственных работников, организует согласование и подготовку документов к представлению на подпись, а так же определяет список лиц, согласовывающих проект.

Срок подготовки проектов с момента поручения Главы района до передачи на подпись устанавливается в 30 календарных дней, а срочных — до 5 рабочих дней. По вопросам, касающимся предоставления земельных участков (регулирующим земельные правоотношения) срок подготовки проектов постановлений определяется Порядком предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Красносулинского района или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Администрации Красносулинского района. В необходимых случаях Глава района может установить и другой срок. При необходимости срок подготовки проекта постановления или распоряжения может продлить Глава района по письменной просьбе ответственного за подготовку данного документа.

При поступлении на правовую экспертизу в юридический отдел и по её завершению проекты постановлений и распоряжений регистрируются в журнале регистрации постановлений и распоряжений, поступивших на правовую экспертизу, в котором расписывается лицо, представившее документы в юридический отдел. При получении проектов постановлений и распоряжений оно так же обязано проверить комплектность прилагаемого к проекту пакета документов. Срок правовой экспертизы проектов постановлений и распоряжений составляет 5 (пять) рабочих дней, а срочных — 2 (два) рабочих дня.

Ответственность за качество и сроки подготовки проектов распорядительных документов по вопросам компетенции возлагается на соответствующих заместителей главы Администрации района, управляющего делами Администрации района.

Проекты постановлений и распоряжений должны отвечать следующим требованиям:

• — соответствовать действующему законодательству;
• — быть тщательно отредактированными, иметь краткое, ясное и четкое изложение существа вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;
• — содержать конкретные предложения, обеспеченные необходимой материально-технической базой, финансированием и исключающие необходимость выпуска документов в дополнение или изменение основного;
• — содержать указания конкретным исполнителям, выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения;
• — содержать пункт возложения контроля за исполнением постановлений и распоряжений на заместителей главы Администрации района, управляющего делами Администрации района, руководителей структурных подразделений аппарата, других должностных лиц.

Если в тексте документа имеются приложения, то делается ссылка «приложение». При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами.

Проекты постановлений и распоряжений проходят согласование. Ответственность за согласование проектов постановлений и распоряжений возлагается на работников, готовивших документ.

Проекты визируются лицами, готовящими документ. Виза включает в себя личную подпись визирующего, расшифровку фамилии, должность и дату.

Проекты постановлений и распоряжений без визы начальника юридического отдела на подпись не принимаются. На листке согласования визы проставляются в последовательности:

• 1. Готовивший документ
• 2. Начальник отдела
• 3. Курирующий заместитель главы Администрации района
• 4. Заведующий финансово-экономическим управлением Администрации района (по необходимости)
• 5. Заинтересованные лица (руководители-исполнители)
• 6. Юридический отдел

Проекты документов могут быть признаны не подготовленными к подписанию и отправлены на доработку в случаях:

• — низкого качества содержания проекта документа;
• — отсутствия необходимых согласований должностных лиц, органов, организаций;
• — отсутствия списка рассылки;
• — низкого качества машинописного исполнения проекта;
• — отсутствия необходимых данных для дальнейшего осуществления контроля за исполнением;
• — неотредактированности;
• — несоответствия положениям настоящего Регламента и инструкции по делопроизводству в Администрации района.

Распоряжения по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка, назначению и увольнению работников, а также по отпускам, премированию, материальной помощи, по хозяйственным вопросам готовятся отделом по организационно-кадровой работе и местному самоуправлению Администрации района, визируются заместителем по организационно-правовой работе и местному самоуправлению.

Проекты постановлений и распоряжений вместе со списком рассылки передаются ответственным за подготовку документа в приемную Главы района для дальнейшего производства.

Порядок работы с постановлениями и распоряжениями.

• 1. Постановления и распоряжения издаются с соблюдением последовательной нумерации для каждого вида документа, присваиваемые сектором делопроизводства и документооборота Администрации района, которая ведется с начала и до конца года.
• 2. Сектор делопроизводства и документооборота Администрации района обеспечивает выпуск, тиражирование и рассылку документов (срочные документы в двухдневный срок). Каждый экземпляр рассылаемого постановления или распоряжения заверяется круглой печатью сектора делопроизводства и документооборота.

Принятые нормативно-правовые документы Администрации Красносулинского района сектор делопроизводства и документооборота 2 раза в месяц направляет в Красносулинскую городскую прокуратуру, управляющему делами Администрации района для постановки на контроль.

Первый экземпляр постановлений и распоряжений в течение 5-и лет хранится в секторе делопроизводства и документооборота Администрации района, а затем сдается в муниципальный архив Администрации района.

Снятие копий с документов по заявкам структурных подразделений и граждан возможно по разрешению управляющего делами Администрации района, главного специалиста сектора делопроизводства и документооборота (его подпись). Количество снятых копий указывается.

3. Постановления и распоряжения Администрации района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в средствах массовой информации.

Передача копий нормативных актов представителям средств массовой информации осуществляется управляющим делами Администрации Красносулинского района.

Организация контроля исполнения постановлений и распоряжений Администрации района.

• 1. Контроль исполнения постановлений и распоряжений Администрации района (далее — правовые акты) осуществляют должностные лица, на которых Главой района возложен контроль за исполнением непосредственно в тексте документа.
• 2. Методическое руководство и проверки организации работы по контролю исполнения правовых актов осуществляет сектор делопроизводства и документооборота Администрации района.
• 3. Должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением непосредственно в тексте документа, осуществляет контроль и организацию исполнения правового акта.

Обобщенная информация о ходе выполнения или о выполнении контролируемого документа, должна быть конкретной и полной по каждому вопросу с указанием принимаемых мер по его реализации. При нарушении хода исполнения документа должны быть указаны причины нарушения и принятые меры по их устранению. Информация должна быть завизирована заместителем главы Администрации района или руководителем структурного подразделения Администрации района, отраслевого (функционального) органа местного самоуправления, на которого возложен контроль за исполнением документа.

4. Организация контроля и исполнения правового акта регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Администрации района и распоряжением Администрации района «Об организации контроля за исполнением документов в Администрации Красносулинского района».

Контроль исполнения поручений Главы Администрации района.

1. Отделом по организационно-кадровой работе и местному самоуправлению осуществляется контроль исполнения:

устных поручений, данных на еженедельных планерных совещаниях у Главы района;

поручений по итогам визитов и рабочих поездок Главы района.

• 2. Устные поручения.
• 2.1. Специалистом отдела по организационно-кадровой работе и местному самоуправлению Администрации района, поручения, данные на планерных совещаниях у Главы района, оформляются протоколом, в котором указываются поручения, сроки их исполнения и ответственные за исполнение.
• 3. Поручения, данные Главой района по итогам визитов и рабочих поездок, оформляются протоколом с указанием конечных сроков исполнения и исполнителей. Организуется контроль их исполнения.

Отдел по организационно-кадровой работе и местному самоуправлению Администрации района осуществляет рассылку копий всем исполнителям, указанным в протоколе.

Не позднее, чем за одну неделю до истечения срока исполнения поручений исполнители представляют информации о состоянии решения закрепленных за ними вопросов в отдел по организационно-кадровой работе и местному самоуправлению Администрации района для подготовки обобщающей информации Главе района.

По поручениям, требующим дополнительного решения Главы района, исполнитель представляет обоснованную информацию на имя Главы района.