Место и роль государства в политической системе

Государство выступает центральным элементом любой политической системы. Оно придает ей определенную целостность и устойчивость, упорядочивает жизнедеятельность общества, направляет и осуществляет руководство им, используя его ресурсы. Государство представляет собой определенную социальную форму, в которую облекаются общезначимые интересы индивидов, групп, обществ и представляет способ их осуществления.

Особое место государства в политической системе обусловлено такими его признаками: во-первых, наличием публичной власти как особой системы органов управления социальными процессами; во-вторых, территориальной организацией населения, являющегося объектом государственной власти; в-третьих, обладанием верховной властью (суверенитетом) по отношению к любой иной власти внутри страны и самостоятельностью в системе внешнеполитических отношений; в-четвертых, правом на нормирование жизни общества посредством законов и других нормативных актов; в-пятых, монополией на легальное применение силы в рамках закона; в-шестых, монопольным правом на взимание налогов и сборов с населения, на формирование общенационального бюджета.

Итак, целью настоящей работы выступает исследование государства как основного звена политической системы.

Для достижения указанной цели перед работой необходима постановка следующих задач:

1. Определить понятие и структуру политической системы общества.

2. Изучить место и функции государства в политической системе общества.

Глава 1. Понятие и структура политической системы

Понятие «политическая система» получило широкое распространение в политической науке с 50-х годов ХХ века, что было обусловлено развитием и использованием системного подхода в биологии (Л. фон Берталанфи) и кибернетики (Н.Винер). На внедрение структурно-функционального метода в политику повлияли теоретические разработки социологов (Парсонс), экономистов (Леонтьев), антропологов (Радклифор-Браун), которые нашли отражение в теории политической системы, в первую очередь в «системной» модели Д. Истона, «функциональной» модели Г. Алмонда и «кибернетической» модели К. Дойча .

Востребованность использования системного подхода в политике была продиктована необходимостью поиска универсальных закономерностей и механизмов, которые обеспечивали бы обществу устойчивость и стабильность при реализации политики во внутренней жизни и на международной арене. Кроме того, понятие «политическая система» давало возможность уяснить механизм формирования и функционирования политической власти, выявить структуры и факторы, влияющие на процесс принятия и осуществления политических решений и действий, отразить целенаправленность политического процесса.

Понятие «политическая система» имеет следующие взаимосвязанные значения:

— теоретическая модель, позволяющая выявить, систематизировать и описать различные явления в политической сфере;

— социально-политический механизм формирования и осуществления политической власти в обществе.

Политическую систему можно определить как упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность государственных и негосударственных институтов, в границах которой проходит политическая жизнь общества и существляется политическая власть.

От других социальных систем политическая система отличается рядом специфических особенностей:

— верховенство политической системы, статус обязательности ее решений для всех других систем в обществе;

— определенная самостоятельность, формализованность политической системы, рационализм, нашедшие отражение в политико-правовых и иных социальных нормах, в таких институтах, как лидерство, органы власти;

— возможность применения и контроля физического принуждения;

— обусловленность и связь с другими сферами общественной жизни .

Сущность политической системы проявляется в процессе управления и руководства обществом, в авторитетном распределении ценностей и ресурсов.

Структура политической системы, ее функционирование и развитие в значительной мере определены факторами внутреннего и внешнего порядка: историческим опытом, традициями, уровнем социально-экономического развития общества, культурой масс, идеологической ориентированностью, пространственно-географическим положением, связями с внешним миром и т. д.

Политическая система представляет собой некое целостное образование, состоящее из ряда компонентов, которые взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом и обеспечивают функционирование политической власти.

Функциональный подход, рассматривающий политическую систему как сложное по содержанию явление, позволяет выделить в ней: 1) институциональную, 2) коммуникативную, 3) нормативную, 4) культурно-идеологическую подсистемы.

Институциональная подсистема включает политические институты, среди которых особое место занимает государство. Оно концентрирует в своих руках большинство ресурсов, обладает монопольным правом на нормирование жизни общества, на легальное и легитимное насилие и в силу этого располагает наибольшими возможностями влиять на различные сферы общественной жизни. Значительную роль в политической жизни общества играют политические партии, общественные движения, группы давления, церковь. В современных обществах возрастает значение средств массовой информации, влияющих существенным образом на общественное мнение .

Политические институты условно можно подразделить на:

1. Собственно-политические организации (государство, политические партии, общественно-политические движения), непосредственной целью их существования является осуществление власти или воздействие на нее.

2. Несобственно-политические организации, осуществляющие свою деятельность в экономической, социальной, культурной сферах жизни общества (профсоюзы, СМИ, кооперативные организации и т. п.). Они не ставят перед собой самостоятельных политических задач, не участвуют в борьбе за власть. Но их цели не могут быть достигнуты вне политической системы, а поэтому они должны участвовать в политической жизни общества, отстаивая свои корпоративные интересы, добиваясь их учета и реализации в политике.

3. Организации, имеющие в своей деятельности лишь незначительный политический аспект. Политический оттенок они приобретают как объекты воздействия со стороны государства, политических партий и общественно-политических объединений. Не являясь активными субъектами политических отношений, они возникают и функционируют для реализации и защиты интересов и склонностей какого-либо социального слоя (например, клубы по интересам, спортивные общества и т. д.).

Коммуникативная подсистема, представляющая собой совокупность