Консульские должностные лица. Их иммунитеты и привилегии

Не обязаны они так же давать показания, разъясняющие законодательство представляемого государства.

Орган, которому необходимы показания консульского должностного лица, должен максимально избегать причинения помех выполнению этим лицом его функций. При такой возможности, он может получить такие показания на дому или в консульском учреждении у этого лица, либо принять показания в письменном виде письменные.

Должностные лица консульств, а также члены их семей, кроме обслуживающего персонала, освобождаются, как правило, на условиях взаимности от налогов и пошлин, в том числе и таможенных сборов на предметы личного пользования.

Исключение в налогообложении касается, как правило:

— косвенных налогов, которые обычно включены в стоимость товаров (обслуживания),

— сборов и налогов на недвижимое имущество частного лица, которое находится на территории государства пребывания,

— налогов на наследственное имущество, пошлин на наследование, налогов на переход имущества, которые взимаются государством пребывания, с изъятиями,

— налогов и сборов на частный доход, включая доходы с капитала, источник которого находится в государстве пребывания, налогов на капиталовложения в коммерческие или финансовые предприятия в государстве пребывания,

— сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания,

— регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов, гербовых сборов.

При этом, даже работники обслуживающего персонала освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработную плату, получаемую ими за свою работу. Консульские служащие пользуются привилегиями и освобождениями по поводу таможенных платежей, в отношении предметов, которые ввозятся во время первоначального обзаведения. Так же, государство пребывания разрешает ввоз и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов, связанных с этим сборов (за исключением сборов за хранение, перевозку и подобного рода услуги):

— предметов, предназначенные для официального пользования консульским учреждением,

— предметов, которые предназначены для личного пользования консульским должностным лицом или членами его семьи, которые проживают вместе с ним, в том числе, предметы, предназначенные для его обзаведения. Количество данных товаров не должно превышать количества, которое необходимо для непосредственного потребления.

Личный багаж консульских должностных лиц и членов их семей, которые проживают вместе с ними, который следует вместе с этими лицами, освобожден от досмотра. Только в случае, если есть достаточные основания предполагать, что в нем содержатся иные предметы, чем это указано нами выше, а так же предметы, ввоз и вывоз которых запрещен законами государства пребывания, либо которые подпадают под его карантинные законы и правила, такой багаж может быть досмотрен. Данный досмотр должен производиться в присутствии соответствующего консульского должностного лица или члена его семьи.

В случае смерти работника консульского учреждения или члена его семьи, проживавшего вместе с ним, государство пребывания разрешает вывоз имущества умершего, за исключением того имущества, которое было приобретено в государстве пребывания и вывоз которого был запрещен в момент его смерти. В этом случае не взимаются никакие государственные, районные или муниципальные налоги на наследство, а так же пошлины на наследование с имущества, которое находится в государстве пребывания только в связи с пребыванием в этом государстве умершего лица в качестве работника консульского учреждения или члена его семьи.

Государство пребывания так же освобождает работников консульского учреждения и членов их семей, которые проживают вместе с ними, от всех трудовых и государственных повинностей, вне зависимости от их характера, от воинских повинностей, от реквизиции, контрибуции и военного постоя.

Однако, все вышеперечисленные привилегии и иммунитеты, не предоставляются следующим лицам:

 — консульским служащим или работникам обслуживающего персонала, которые в государстве пребывания занимаются частной деятельностью с целью получения доходов,

— членам семьи лица или его частным домашним работникам консульского служащего или работника обслуживающего персонала, которые в государстве пребывания занимаются частной деятельностью с целью получения доходов,

 — членам семьи работника консульского учреждения, которые сами занимаются в государстве пребывания частной деятельностью с целью получения доходов.

Консульские иммунитеты и привилегии в значительной степени зависят от двусторонних консульских конвенций, в которых, как правило, предусматривается взаимное расширение таких иммунитетов и привилегий. Кроме того, во внутреннем законодательстве государств могут содержаться нормы, в которых затрагивается правовой статус консульских учреждений и их персонала.

Всё перечисленное нами позволяет сказать, что иммунитеты и привилегии консульских должностных лиц создают достаточно прочные правовые гарантии, необходимые для нормального выполнения консулами возложенных на них обязанностей, что в конечном итоге способствует развитию делового, взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

Государства часто заключают двусторонние договоры — консульские конвенции, которые дают консульским должностным лицам полный дипломатический иммунитет. В таких случаях, например, их уголовное преследование возможно лишь в случае отказа от иммунитета. Такой отказ всегда должен быть чётко выраженным и о нем должно быть сообщено государству пребывания в письменной форме. Возбуждение консульским должностным лицом или консульским служащим дела в том случае, когда он мог бы воспользоваться иммунитетом от юрисдикции, лишает его права ссылаться на иммунитет от юрисдикции в отношении какого бы то ни было встречного иска, непосредственно связанного с основным иском. Отказ от иммунитета от юрисдикции в отношении гражданского или административного дела не означает отказа от иммунитета от исполнительных действий, являющихся результатом судебного решения. В отношении таких действий необходим отдельный отказ.

Заключение

Мы рассмотрели иммунитеты и привилегии лиц, которые являются консульскими должностными лицами. Международное сообщество считает, что только при предоставлении таких изъятий, возможно выполнение консульских функций. Конечно, без ущерба для его привилегий и иммунитетов, персонал представительства обязан уважать законодательство государства пребывания, а также не вмешиваться во внутренние дела этого государства. Помещения представительства не должны использоваться в целях, которые несовместимы с его функциями.

Для исключения злоупотреблений со стороны вышеперечисленных лиц, резолюцией 3166 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1973 года принята Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. Россия является участницей указанной Конвенции, в ней подчеркивается не только право таких лиц на специальную защиту, но и ответственность посылающего государства за поведение лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью.

Конвенция ООН «Венская конвенция о консульских сношениях» (заключена в г. Вене 24.

04.1963).

Конвенция ООН «Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов» (Заключена в г. Нью-Йорке 14.

12.1973).

Валеев Р. М, Курдюков Г. И. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов. — М.: Статут. — 624 с., 2010.

Зимненко Б. Л. Международное право Особенная Часть, Курс лекций изд. Статут, Москва, 2010, 623с.

Колосов Ю.М., Кривчикова Э. С. Международное право: учебник / отв. ред. А. Н. Вылегжанин. — М.: Высшее образование, Юрайт-Иэдат. — 1012 с., 2009

Валеев Р. М, Курдюков Г. И. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов. — М.: Статут. — 624 с., 2010.

п. 2 ст. 1 Венской конвенции 1963 г. «О консульских сношениях»

ст. 12 Венской конвенции 1963 г. «О консульских сношениях»

Международное право Особенная Часть, Курс лекций (Зимненко Б.Л.) (Статут, Москва, 2010, 623с.

Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Международное право: учебник / отв.

ред. А. Н. Вылегжанин. — М.: Высшее образование, Юрайт-Иэдат. — 1012 с., 2009

ст. 31 Венской конвенции 1963 г. «О консульских сношениях»

ст. 27 Венской конвенции 1963 г. «О консульских сношениях»

Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Международное право: учебник / отв. ред. А. Н.

Вылегжанин. — М.: Высшее образование, Юрайт-Иэдат. — 1012 с., 2009