На наш взгляд, наложение штрафа на работодателя за увольнение работника в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки в размере от 4 до 5 тыс. руб. в соответствии со ст. 5.34 КоАП РФ не может быть действенным средством для крупных работодателей. Величина штрафа не является величиной прямо пропорциональной размеру получаемой работодателем прибыли.
В целях усиления защиты гарантированных прав работников, участвующих в забастовке, а также конституционного права на труд, считаем целесообразным дополнить ст. 415 ТК РФ следующим положением:
— исключить проведение работодателем сокращения численности или штата работников, или реорганизацию предприятия в течение полугода после урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, если иное не предусмотрено коллективным договором (соглашением).
Полагаем, что такая поправка усилит защиту работников от дискриминации и преследования за участие в забастовке, при этом повысит ответственность профсоюзного или иного органа, возглавляющего забастовку, заставит более ответственно подходить к её объявлению, так как право на забастовку распространяется только на законные забастовки.
Заключение
В результате написания данной работы мы пришли к следующим выводам и предложениям:
Российское законодательство признаёт право на забастовку лишь как способ реализации другого права — права на трудовые споры, которое, в свою очередь, служит обеспечению трудовых прав работников.
За рубежом работники в целях разрешения коллективного трудового спора могут не прекращать работу, а замедлить ход её выполнения. В этом случае не происходит формального нарушения каких-либо обязанностей со стороны работников, что позволяет им уменьшить свои материальные потери при проведении забастовки. В связи со сказанным, следует расширить определение понятия «забастовка» (ч. 4 ст. 398 ТК РФ), установив право работникам, в целях разрешения коллективного трудового спора, помимо остановки работы (полностью или частично), использовать и иные действия, направленные на замедление работы (забастовка — это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично), или иные совместные действия, направленные на замедление работы, в целях разрешения коллективного трудового спора).
Чтобы исключить излишнее ограничение прав работников на предупредительную забастовку, было бы уместно внести дополнение в ч. 7 ст. 410 ТК РФ, указывающее на особенности объявления и проведения предупредительной забастовки, а именно: при проведении предупредительной забастовки, орган, её возглавляющий, учитывая особенности объявления и проведения предупредительной забастовки, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.
Полагаем, необходимо дополнить ст. 415 ТК РФ положением, исключающим проведение работодателем сокращения численности или штата работников, или реорганизацию предприятия в течение полугода после урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, если иное не предусмотрено коллективным договором (соглашением).
Библиография Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с изм. от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. — 2009. — 21 января.
Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.
12.2001 (в ред. Федерального закона № 227-ФЗ от 27.
07.2010). // Российская газета. — 2001. — 31 декабря.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Федеральный закон № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 г. (в ред. ФЗ № 119-ФЗ от 17.
06.2010) // Российская газета. — 2001. — 31 декабря.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. ФЗ № 309-ФЗ от 30.
12.2008) // Российская газета. — 1996. — 20 января.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 28 декабря 2006 г., 22 июля 2008 г., 28 сентября 2010 г.) // Российская газета. — 2006. — 31 декабря.
Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901 «О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовки в организациях, филиалах и представительствах» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5090.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 г. № 5-П по делу о проверке конституционности ст. 12 Закона СССР от 9 октября 1989 г. «
О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.
1976.
Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 августа 2007 г. № 6-Г077 // БВС. 2008. № 4. С. 4.
Учебная литература, статьи, комментарии, диссертации Анисимов А. Л. Трудовые отношения и трудовые споры. — М., 2008.
Лушникова М.В., Лушников А. М. Очерки трудового права. — М., 2006.
Лютов Н. Л. Коллективные трудовые споры: сравнительно-правовой анализ. — М., 2007.
Лютов Н. Л. Коллективное трудовое право Великобритании. — М.: Волтерс Клувер. — 2009.
Павловская О. Ю. Коллективные трудовые споры в современной России: теоретико-правовой аспект: дисс. канд. юрид. наук. — М., 2009. — 180 с.
Полянский Н. Н. Стачка рабочих и уголовный закон. — СПб., 1907.
Сафарова Е. Трудовые споры: индивидуальные и коллективные // Трудовое право. — 2010. — № 11. — С. 91 — 102.
Сафонов В. А. Коллективные трудовые споры: проблемы теории и практики: Дисс. канд. юрид. наук. — СПб., 2000.
Строгович Ю. Н. Трудовой кодекс Российской Федерации. Профессиональные комментарии и разъяснения к сложным ситуациям / Ю. Н. Строгович, М. М. Покровская, Л.В. Щур-Труханович, Е. А. Саркисянц, Д. Л. Щур, С. А. Добрынина, под общ. ред. Л. В Щур-Труханович. — М.: Издательство «Дело и сервис», 2009. — 768 с.
Трудовое право: учеб. / Н. А. Бриллиантова [и др.]; под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигирёвой. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2009. — 624 с.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с изм. от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. — 2009. — 21 января.
Павловская О. Ю. Коллективные трудовые споры в современной России: теоретико-правовой аспект: дисс. канд. юрид. наук. — М., 2009. — С. 5.
Трудовое право: учеб. / Н. А. Бриллиантова [и др.]; под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигирёвой. — 4-е изд., перераб.
и доп. — М.: Проспект, 2009. — С. 584.
Лушникова М.В., Лушников А. М. Очерки трудового права. — М., 2006. — С. 796.
Полянский Н. Н. Стачка рабочих и уголовный закон. — СПб., 1907.
Лушникова М.В., Лушников А. М. Указ соч. — С. 799; СЗ СССР, 1929. — № 7. — Ст. 63.
Анисимов А. Л. Трудовые отношения и трудовые споры. — М., 2008. — С. 410; Даль В. И. Толковый словарь великорусского языка. -
М., 1998. — Т. 4. — С. 519.
Анисимов А.Л. — там же.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Федеральный закон № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 г. (в ред. ФЗ № 119-ФЗ от 17.
06.2010) // Российская газета. — 2001. — 31 декабря.
Лютов Н. Л. Коллективные трудовые споры: сравнительно-правовой анализ. — М., 2007. — С. 211.
Лютов Н. Л. Коллективное трудовое право Великобритании. — М.: Волтерс Клувер. — 2009. — С. 162.
Там же.
Строгович Ю. Н. Трудовой кодекс Российской Федерации. Профессиональные комментарии и разъяснения к сложным ситуациям / Ю. Н. Строгович, М. М. Покровская, Л.В. Щур-Труханович, Е. А. Саркисянц, Д. Л. Щур, С. А. Добрынина, под общ. ред. Л. В Щур-Труханович. — М.: Издательство «Дело и сервис», 2009. — с. 725.
Сафарова Е. Трудовые споры: индивидуальные и коллективные // Трудовое право. — 2010. — № 11. — С. 91 — 102.
Строгович Ю. Н. Трудовой кодекс Российской Федерации. Профессиональные комментарии и разъяснения к сложным ситуациям / Ю. Н. Строгович, М. М. Покровская, Л.В. Щур-Труханович, Е. А. Саркисянц, Д. Л. Щур, С. А. Добрынина, под общ. ред. Л. В Щур-Труханович. — М.: Издательство «Дело и сервис», 2009. — с. 727.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 28 декабря 2006 г., 22 июля 2008 г., 28 сентября 2010 г.) // Российская газета. — 2006. — 31 декабря.
Примером признания судом забастовки незаконной в связи с нарушением установленных сроков предупреждения работодателя служит Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 августа 2007 г. № 6-Г077 // БВС. 2008. № 4. С. 4.
Сафарова Е. Трудовые споры: индивидуальные и коллективные // Трудовое право. — 2010. — № 11. — С. 91 — 102.
Павловская О. Ю. Коллективные трудовые споры в современной России: теоретико-правовой аспект: дисс. канд. юрид. наук. — М., 2009. — С. 143.
Лушникова М.В., Лушников А. М. Очерки трудового права. — М., 2006. — С. 817 — 819.
Лютов Н. Л. Коллективные трудовые споры: сравнительно-правовой анализ. — М., 2007. — С. 243.
Ожёгов С. И. Словарь русского языка. — М., 1952. — С. 289.
Лушникова М.В., Лушников А. М. Указ. соч. — М., 2006. — С. 818.
Там же.
Лютов Н. Л. Указ соч. — С. 244.
Сафонов В. А. Коллективные трудовые споры: проблемы теории и практики: Дисс. канд. юрид. наук. — СПб., 2000. — С. 203 — 204.
Анисимов А. Л. Трудовые отношения и трудовые споры. — М., 2008. С. 429.
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.
Анисимов А. Л. Трудовые отношения и трудовые споры. — М., 2008. — С. 429.
Анисимов А. Л. Трудовые отношения и трудовые споры. — М., 2008.
