Сохранение такого состояния системы может привести к ухудшению качества окружающей среды, и, как следствие, ухудшение состояния здоровья населения, что не позволит обеспечить конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, создается прямая угроза экологической безопасности Российской Федерации и, следовательно, национальной безопасности. Структуру органов управления в области охраны окружающей среды и природопользования можно признать несовершенной. Нестабильность государственной стратегии в области охраны окружающей среды и природопользования, неопределенность властных полномочий органов исполнительной власти порождает серьезные проблемы при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды и обеспечения ее благоприятного качества. В управлении природопользованием отсутствует функциональный орган, должный обеспечить единство управления единым объектом пользования; обеспечить биосферный, геосистемный, экосистемный подход к анализу, оценкам и выработке комплексных решений для регулирования природопользования в целом. Никакое, самое дробное покомпонентное управление отдельными видами пользования отдельными элементами природы, не обеспечит системного, комплексного, ответственного, рационального управления развитием ситуации в целом. Постоянная реорганизация органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, несогласованность действий органов управления, отсутствие нормативной правовой и нормативной технической базы не позволяют осуществлять эффективный экологический контроль, как предупредительный (экологическая экспертиза), так и текущий. Управлять природопользованием должен один орган управления, поскольку объем управления Природа — один, неразделим, а процесс природопользования, несмотря на видовую дробность — также один. Отдельные, конкретные виды, использования отдельных видов природных ресурсов могут и должны управляться отдельными ведомствами и администрациями предприятиями. Процесс природопользования, то есть использования обществом в целом природы в целом — также целостен. Одна из главных функций органа управления природопользованием должна состоять в координации отдельных видов деятельности по использованию отдельных компонентов Природы в рамках единой надведомственной общественно ориентированной государственной политики природопользования.
Другая — в разработке и последовательном проведении этой политики. Третья — во взаимоувязке двух направлений в управлении природопользованием: оперативного, обеспечивающего текущую экономическую и социальную жизнь в стране и охрану состояния, природной среды; и стратегического, обеспечивающего длительный процесс перехода к рациональному природопользованию, соответствующему фазе «устойчивого развития» человечества. Ориентация на эти, главные функции управления природопользованием в России должна быть одной из основных задач государственной власти в России. Задание
Рассчитать экономическую эффективность внедрения природоохранного мероприятия№Наименование показателя1Объем сточных вод, поступающих в оборотный цикл очистки, тыс. м359,22Процент повторного использования забираемой воды, %903Удельные капитальные вложения на цикл, руб/м3 (Куд)1,454Капитальные затраты на создание очистных сооружений, тыс.
руб. (Кос)25805
Эксплуатационные затраты на очистку воды, тыс.
руб. (Сос)759,26Эксплуатационные затраты на цикл оборотного водоснабжения, тыс.
руб. (Соб)66,97Норматив приведения ®0,098Экономия по платежам, тыс.
руб. (Эпл)59999
Цена 1 м³ воды, руб (Цв)9,310Цена меди, тыс.
руб./тонна33,411Количество извлекаемой меди, тонна (М)2,912Удельные затраты на извлечение 1 тонны меди, тыс.
руб. (Зуд)28,1Капитальные вложения на цикл оборотного водоснабжения (Коб) рассчитываются исходя из удельных КВ на его создание (Куд = 1,45 руб/м3) умноженных на объем сточных вод и составляют: Коб. = 1,45 руб. * 59 200 руб./м3 = 59 200 руб. Совокупные капитальные затраты
К = Кос + Коб = 2 580 000 руб. + 59 200 руб. = 2 639 200 руб. Совокупные эксплуатационные затраты
С = Сос + Соб = 759 200 руб. + 66 900 руб. = 826 100 руб. Суммарные приведенные затраты
Зс = С+r*К = 826 100 + 0,09*2 639 200 = 1 063 628 руб. Для расчета экономической эффективности рассматриваемого природоохранного мероприятия необходимо определить основные составляющие эффекта от этого мероприятия и затем их суммировать. Первой составляющей эффекта будет экономия по платежам вследствие прекращения сброса сточных вод (Эпл), равная для нашего случая 5 999 000 руб. Второй составляющей будет экономия воды за счет использования оборотного цикла водоснабжения и далее экономия по платежам за воду (Эв):Эв = Цв*(Vдо — Vпосле), Где Цв — цена 1 м³ воды (9,3 руб.), Vдо, Vпосле — объем приобретаемой предприятием воды до и после внедрения природоохранного мероприятия с учетом возвращения в производство 90% первично используемой воды. Тогда
Эв = 9,3 руб./м3 *(65 777,78−6577,78)м3 = 550 560 руб. Третьей компонентой будет выручка от продажи регенерируемой меди (Эм):Эм = (Д-Зуд.)*М, Где Д — доход от реализации, определенный исходя из цены 1 тонны меди в 33 400 руб. и массы извлекаемой меди в 2,9 т. Зуд — удельные затраты на извлечение 1 т. меди, равные 28 100 руб. Эм = (33 400−28 100) руб/т*2,9 т = 15 370 руб. Эффективность природоохранного мероприятия составит:
Эк = (Эп + Эв + Эм — С)/КЭк = (5 999 000 + 550 560 + 15 370 — 826 100)/2 639 200 = 2,17Срок окупаемости Ток = 1/Эк = ½, 17 = 0,46 года
Списокиспользованной литературы
Конституция Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» .Постановление Правительства от 23 июля 2004 г № 372 «Об утверждении Положения оФедеральной службепо гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» .Иванов О. П. Основные направления реформирования современной природно-ресурсной политики России // Использование и охрана природных ресурсов в России, № 3, 2006 г., с. 40−45.Честин И. Е. Структура и функции федеральных органов исполнительной власти в сфере использования природных ресурсов и в области охраны окружающей среды: итоги 2004;2005 гг. (Аналитическая записка) — М., 2005
Четвериков В. С. Административное право. — М.: ИНФРА-М, 2006.
