Финансовый контроль РФ

В рыночных условиях происходит не упрощение, а усложнение финансовой деятельности, как следствие — усложнение и финансового контроля, который объективно присущ всем типам экономики, в том числе рыночной экономике. Усложнение связано с тем, что осуществление государством финансовой деятельности охватывает и деятельность негосударственных коммерческих организаций, предприятий различных форм собственности, иностранных инвесторов и т. д. Следовательно, финансовый контроль охватывает не только финансовую деятельность государственных, муниципальных, но и иных организаций, физических лиц, граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сфере финансов.

С другой стороны, в условиях финансового кризиса необходимо усиление финансового контроля за субъектами финансово-хозяйственной деятельности, и в то же время не должно осуществляться давление на контролируемых субъектов со стороны государственных органов. Наиболее показательна данная проблема в банковской и налоговой сфере. Так, по словам В. В. Путина, последние десять лет в России тщательно выстраивалась современная налоговая система. В частности, изменилось налоговое администрирование, снижены ставки налога на прибыль, НДС и ЕСН, принят специальный режим для малого бизнеса, упрощена система налогообложения в сельском хозяйстве (см.15).

19 марта 2009 г. Правительством РФ были рассмотрены антикризисные меры. Наиболее важными моментами являются поправки в бюджет на 2009 г., антикризисная программа и уточненный прогноз социально-экономического развития страны (см.15).В поправках отражены изменения экономической ситуации, вызванные кризисом, снижение цен на основные экспортные товары, уменьшение бюджетных доходов и дополнительные расходы на антикризисные меры.

Ключевую роль в условиях кризиса будет играть бюджетная политика Правительства РФ. Федеральный бюджет на 2009 г., согласно Программе антикризисных мер, имеет ярко выраженный антикризисный характер. В условиях падения прогнозируемых доходов бюджета более чем на четверть по сравнению с 2008 г. планируемые расходы будут сохранены на уровне не ниже расходов прошлого года. При этом решения о сокращении значительного объема текущих расходов, носящих необязательный характер, дают возможность реализации дополнительных антикризисных мер (см.15).

Так как финансовый кризис является мировым, то проблема преодоления его также решается и на мировом уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В связи с изложенным, представляется, что задачи по реформированию системы государственного финансового контроля в Российской Федерации должны быть следующие: во-первых, необходимо принятие единого федерального закона о системе общегосударственного контроля; во-вторых, необходимо разработать механизм взаимодействия органов государственного финансового контроля законодательной и исполнительной ветвей власти. Решение указанных задач позволит перевести государственный финансовый контроль на качественно новый уровень, а создание единого поля финансового контроля будет способствовать дальнейшему развитию и повышению результативности деятельности контрольных органов. Создание действенной системы финансового контроля в нашей стране сознается как объективная необходимость. В эффективной системе государственного финансового контроля заинтересованы все субъекты бюджетного процесса, поскольку соблюдение бюджетной дисциплины позволит обеспечить интересы, как российского государства, так и граждан. Это также будет способствовать экономической безопасности государства, ибо соблюдение законности в финансовой сфере не самоцель, а основание для создания строгой системы бесперебойного поступления в бюджет государственных доходов. Улучшение координации деятельности органов финансового контроля различных уровней власти приобретает большое значение и требует четкого порядка регламентации их деятельности, а также проведения профилактических мер.

Надо отметить, что в условиях кризиса заметно усиливается роль государства и контролирующих органов, то есть усиливается финансовый контроль со стороны государства, которое направлено не на подавление предпринимательства и деятельности коммерческих структур, а на их поддержку, выявление рисков и предупреждение негативных последствий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.

12.1993)// Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», N 237, 25.

12.1993.

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.

07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.

07.1998) (ред. от 24.

07.2008) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 03.

08.1998, N 31, ст. 3823.

Федеральный закон от 06.

10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.

06.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.

09.2003) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 06.

10.2003, N 40, ст. 3822.

Федеральный закон от 25.

09.1997 N 126-ФЗ (ред. от 28.

12.2004) «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 10.

09.1997)// Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 29.

09.1997, N 39, ст. 4464.

Указ Президента РФ от 25.

07.1996 N 1095 (ред. от 18.

07.2001) «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 29.

07.1996, N 31, ст. 3696.

Указ Президента РФ от 23.

07.2003 N 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 — 2004 годах"// «Российская газета», N 148, 25.

07.2003.

Указ Президента РФ от 09.

03.2004 N 314 (ред. от 12.

05.2008) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», N 50, 12.

03.2004.

Распоряжение Правительства РФ от 25.

10.2005 N 1789-р (ред. от 28.

03.2008). О концепции административной реформы в Российской Федерации В 2006 — 2010 ГОДАХ.// Первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 14.

11.2005, N 46, ст. 4720.

Валентинов Н. Без контроля за государственными средствами мощной державы не будет // РФ сегодня. 2004. N 9.

Обухова Т. Функции органов Федерального казначейства // «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 2005, N 6.

Даниленко Д. Н. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля РФ // «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», 2005, N 10.

Гусев А. Проведение аудита в бюджетных организациях // «Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности», 2008, N 8.

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Экар, 2004. С. 123.

Комментарий к Федеральному закону от 26.

04.2007 N 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ"// «Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера», 2007, N 8.

Латухина К. Правительство РФ вынесло на широкое обсуждение программу антикризисных мер // Приложение к «Российской газете». 2009. N 13. С. 37−40.

Лежебокова А. А. Некоторые особенности бюджетных правоотношений.// «Финансовое право», 2007, N 10.

Нестеров Р. В. Уполномоченные проверить. // «Бюджетный учет», 2006, N 7.

Ногина О. А. Налоговый контроль: вопросы теории. СПб.: Питер, 2004. С. 10.

Овсянников Л. Н. Финансовый контроль: нарушения и наказания.// «Бухгалтерский учет», 2004, N 3.

Овсянников Л. Н. Финансовый контроль: нарушения и наказания// «Бухгалтерский учет», 2004, N 3.

Репин А. Административный регламент Федеральной службы финансово-бюджетного надзора // «Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности», 2008, N 3.

Репин А. Порядок взаимодействия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора с правоохранительными органами // «Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности», 2008, N 4.

Саакян Т. В. Полномочия Федерального казначейства в бюджетном процессе //"Советник бухгалтера социальной сферы", 2005, N 2.

Тихомиров Ю. А. Сравнительное правоведение: развитие концепций и общественной практики.// Журнал российского права № 6 (114). 2006.

Подразделения внутреннего контроля исполнительных органов власти

Органы государственного финансового контроля исполнительных органов власти

Органы государственного финансового контроля законодательных и представительных органов власти Органы государственного финансового контроля

Контроль за использованием кредитных ресурсов

Контроль за состоянием государственных резервов

Контроль за организацией денежного обращения Контроль за предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ

Государственный финансовый контроль

Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга

Контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов