А.В. Кудашкин аргументировано подчеркивает особый характер военной службы и отмечает, что она обеспечивает независимость, государственный суверенитет и целостность государства специфическими военными методами. Действительно, сложно переоценить значение армии для государства и не понимать необходимости использования исключительных средств и методов для решения, опять таки исключительных, порой судьбоносных, как для государства в целом, так и для каждого отдельного гражданина задач. Но именно в силу этих особенностей деятельность военных институтов должна быть строго подзаконной, что, кстати, является одной из основных традиций армии.
В заключении необходимо отметить следующее. Особенности преступлений против военной службы обусловлены ее спецификой. Есть в главе 33 УК составы, описанные в которых преступления в полной мере можно отнести к должностным. Учитывая изложенное, считаем целесообразным разместить главу 33 «Преступления против военной службы» в раздел Х «Преступления против государственной власти». Такой шаг устранит системную неточность Особенной части УК и позволит объединить в одном разделе главы, имеющие в качестве видового объекта общественные отношения в сфере реализации публичного интереса, основным субъектом которых является государство. Полагаем, это подчеркнет теснейшую связь и взаимную ответственность армии и государства.
В заключении данной главы мы делаем следующие выводы:
1. Общим признаком всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, предусмотренных разделом X УК РФ, следует считать:
— совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства;
— нормальное функционирование государственных органов, относящихся к различным ветвям государственной власти;
— интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
2. Наиболее опасными из преступлений, образующих этот раздел, являются посягательства на основы конституционного строя и безопасность государства, поскольку они затрагивают фундамент общественного, политического и государственного строя Российской Федерации, ее суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность.
Видовым объектом этой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства.
3. В разделе Х УК РФ в качестве родового объекта выступает государственная власть.
Родовой объект объединяет подсистему однородных сходных интересов, которым причиняют ущерб также родственные по характеру общественной опасности преступления. При этом степень общественной опасности деяний может быть различной.
4. Объективная сторона почти всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства характеризуется действиями. И лишь разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), могут совершаться как действиями, так и бездействием. Составы этих двух преступлений сконструированы как материальные, а остальные составы являются формальными, и преступления являются оконченными с момента совершения описанных в законе действий, независимо от наступления каких-то вредных последствий.
Субъективная сторона почти всех преступлений рассматриваемой группы характеризуется только прямым умыслом: виновный осознает общественно опасный характер совершаемых действий и желает их совершить.
5. Помимо закрепленного в УК РФ официального деления преступлений против государственной власти по видовому объекту, в самом общем виде можно отметить следующие их группы:
— посягательства на органы государственной власти и лиц ее осуществляющих;
— посягательства на атрибуты и символы государства;
— преступления, совершаемые представителями власти, а также теми, кто непосредственно обеспечивает их деятельность.
6. Ряд воинских служебных преступлений, предусмотренных в главе 33 УК, можно отнести к альтернативно-должностным. Например, неисполнение приказа (ст. 332 УК) может выразиться не просто в бездействии по службе, а в неупотреблении организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий.
7. Примечательным для некоторых составов воинских преступлений является то обстоятельство, что они предусматривают ответственность одновременно как за специальный вид злоупотребления, так и превышения должностных полномочий.
8. Военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями" являются представителями власти.
9. Особенности преступлений против военной службы обусловлены её спецификой. Вместе с тем признание публичного характера военной службы позволяет отнести посягательства на её интересы к посягательствам на государственную власть, поэтому, глава 33 «Преступления против военной службы» должна войти в раздел Х «Преступления против государственной власти».
Такой шаг устранит системную неточность Особенной части УК РФ и позволит объединить в одном разделе главы, имеющие в качестве видового объекта общественные отношения в сфере реализации публичного интереса, основным субъектом которых является государство. Представляется, что это подчеркнет тесную связь и взаимную ответственность армии и государства.
Глава III
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРЕПОДАВАНИЯ ПРАВА В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
§ 1 Методика преподавания права: общие вопросы
В условиях преобразования всех сторон жизни нашего общества усложняется и возрастает социальная роль учителя в связи с чем в настоящее время идет сложная перестройка работы среднеобразовательной школы.
Отметим, что закон об образовании допускает существование разных типов школ, что дает право семье, в которой воспитывается ребенок, на самостоятельный выбор любого общеобразовательного учреждения. Указанный закон предоставляет в свою очередь школе самостоятельно определять содержание и способы преподавания. В учебный процесс вводятся новые дисциплины, новые области знаний. Изменения в школьных программах идут двумя основными путями: экстенсивным и интенсивным. В первом случае продлеваются сроки обучения, увеличивается объем учебного материала, во втором создаются принципиально новые программы. В практику обучения вводятся интегрированные курсы, учитель получил возможность не следовать строгим методологическим предписаниям, а практически полностью ориентироваться на творческий подход к организации процесса обучения: выбирать проблему и учебник из нескольких вариантов, оценивать их, а в некоторых случаях — составлять своию программу и учебные материалы к ней. В этих условиях усложняется социально-профессиональные функции учителя, остро встает вопрос о его методологическом мастерстве, о способности подходить к организации учебного процесса с творческих позиций, осуществлять переход от школы памяти к школе мышления и действия. Возможность проявить творчество в работе требует от учителя глубоких и прочных знаний методики своего предмета. Подчеркнем, что методика, как и педагогика, характеризуется единством двух начал — науки и искусства, в ней тесно переплетаются наука и творчество.
Однако в сложившейся ситуации в работе школы очень опасен методологический нигилизм, методологическое прожектерство, которые готовы отрицать нормы, установленные в методике обучения и проверенной практикой работы школы. Важнейшее качество учителя — инициатива и методологическое творчество, основанное на знании предмета.
Формирование у учащихся правовой культуры как составной части общей культуры человека относится к числу наиболее важных задач преподавания права в общеобразовательной школе. В этом вопросе за основу мы предлагаем взять подразделение общеправовых знаний на две группы:
знания, в формировании которых право изучается наряду с другими школьными предметами;
знания, составляющие специфику самой науки и определяющие его персональный вклад в правовую культуру учащегося.
Рассмотрим сначала первую группу знаний, в которую мы включаем следующие главные части.
Во-первых, это правовые знания, участвующие в формировании научного мировоззрения школьников. Право всегда было и остается важной дисциплиной. К ведущим идеям школьного курса по праву следует, на наш взгляд, относить:
1) идеи, отражающие проявление основных черт и законов в диалектики в правовой оболочке и ее частях:
а) правовая оболочка как качественно своеобразная материальная система взаимопроникающих и взаимодействующих всех его отраслей;
б) правовая оболочка неоднородна по своей структуре: каждая ее часть (отрасль права) имеет свои индивидуальные особенности и вместе с тем ей свойственны общие законы развития;
2) идеи, отражающие проявление законов диалектики:
а) все элементы, составляющие процессы, протекающие как в праве в целом, так и в отдельных его отраслях.
Отметим, что результативность формирования правовой карты определяется объемом полученных знаний и возрастает, если процесс обучения строится с учетом возрастных и индивидуальных возможностей школьников, поэтому поиск эффективных путей передачи системы правовых знаний предполагает в том числе и выявление личностных предпосылок учителя (на этой основе в процессе обучения осуществляется взаимодействие научно-правовой и индивидуально-правовой картины мира).
Второй вариант связан с реализацией в практике обучения права идей педагогики развития. Сопоставляя этот вариант организации взаимодействия индивидуальной картины мира с научно-правовой, следует заметить, что в содержательное ядро учебного процесса должны входить понятия из области теоретического мышления. Однако их отбор предопределен не логикой и строением правовой науки, а значимостью в преобразовании индивидуальной правовой картины мира, основу которой также составляют понятия. Исходя из этого, в учебной дисциплине следует сфокусироваться на тех понятиях, которые отражают специфику правового способа выражения действительности, а не всего содержания правового знания. Средством осуществления такого преобразования индивидуально-правовой картины мира служит самостоятельная учебная деятельность школьников.
Главным результатом формирования правовой картины мира по второму варианту служит развивающаяся у школьников способность создать свое личностное миропонимание. Это достижение становится личностным приобретением учащегося и превращает его из носителя культуры в ее источник.
Таким образом, под правовой картиной мира следует понимать в данном случае результат взаимодействия в процессе обучения научно-правовой картины мира и индивидуальной, создаваемой каждым школьником. На наш взгляд, именно такой подход к трактовке указанного понятия наиболее полно соответствует задачам личностно-ориентированного обучения.
Также следует иметь в виду, что каждая наука и каждый школьный предмет обладают своим языком. И право в этом смысле не исключение, поскольку есть все основания говорить о существовании «правового языка», который имеет определенный набор терминов, что придает ему индивидуальность и колорит.
§ 2 Методика преподавания права в сфере изучения преступлений, совершаемых против государственной власти
Как наука методика обучения праву имеет два аспекта — теоретический и прикладной. К основным методологическим и теоретическим проблемам, которые она рассматривает, можно отнести: предмет и методы, цели обучения предмету, принципы отбора содержания и определение структуры школьного предмета, психолого-педагогическую основу обучения праву.
На современном этапе развития среднего образования изменяются и усложняются задачи методологии преподавания, которая сосредотачивает свое внимание на корректировке целей обучения праву, которые должны быть направлены на воспитание средствами предмета личности школьника. Методика обучения праву призвана решить вопрос о том, как сделать обучение праву личностно ориентированным.
В настоящее время особенно актуальна разработка критериев отбора содержания, принципов построения программ предмета в целом и по его отдельным курсам, определение той системы ценностей, которую необходимо сформировать у школьников посредством правовой науки. Поэтому методологическая наука должна соотносить содержание предмета и виды деятельности с теми функциями, которые ныне обучающееся в школе поколение будет выполнять в недалеком будущем в обществе.
Успех в работе учителя во многом определяется интересом к педагогической деятельности, к творчеству, которые невозможны без развития методологического мышления, умений рационально организовывать педагогический труд и вести исследовательскую деятельность по методике обучения праву.
Заметим, что в методике обучения праву используют несколько методов, которые группируются в методы экспериментально-эмперического и теоретического уровня.
Так, эмпирические методы следует использовать на этапе, когда идет накопление фактов по изучаемой проблеме, в данном случае — примеры совершаемых преступлений против государственной власти.
Методы теоретического уровня следует применять на этапе осмысления фактов.
Отметим, что в методике все чаще применяется системно-структурный подход, при котором анализу подвергают связи между содержанием и методами обучения.
Математические и статистические методы применяются при обработке результатов и проверке качества обучения.
Методологическая работа складывается из нескольких этапов. Так, применительно к изучению преступности и преступлений против государственной власти, можно выделить следующие этапы.
Так, на первом этапе важно обоснование актуальности изучения вопроса о преступлениях против государственной власти.
На этом этапе следует не только изучить историю вопроса, но и отметить, что указанные преступления представляют собой опасные деяния, совершаемые вопреки интересам публичной службы с использованием занимаемого виновным служебного положения и причиняющие либо создающие непосредственную угрозу причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан и организаций, общества и государства.
Особо важно на этом этапе подчеркнуть, что коррупция получила распространение во всех ветвях власти, ею поражены все сферы жизни общества. Преступления публичных служащих, совершаемые ими с использованием своего служебного положения, угрожают верховенству закона, правам человека, подрывают моральные устои общества, доверие к власти, принципы государственного управления, равенства и социальной справедливости. Особая опасность таких преступлений обусловлена тем, что они совершаются лицами, которые по роду своей деятельности сами обязаны бороться с разнообразными правонарушениями и обеспечивать правопорядок в той или иной сфере.
На втором этапе следует установить основную проблему, указав, что Конституция Российской Федерации устанавливает и закрепляет функционирование законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления; именно эти органы реализуют публичную власть, т. е. наделены правом принимать волевые решения, продиктованные общественными потребностями. Поскольку публичная власть функционирует в общественных целях, а ее решения общеобязательны, постольку конституции и законодательство каждого государства устанавливают определенные рамки, правила ее осуществления. В самом общем виде можно сказать, что основным требованием, предъявляемым к публичной власти, ее органам, является требование законности. Нарушение принципа законности в каком бы то ни было виде не только существенно затрудняет реализацию задач публичной власти, но и ставит под сомнение ее право предъявлять к гражданам обязательные для исполнения требования и следить за их правильным выполнением, подрывает ее авторитет. Отдельные нарушения нормального функционирования органов публичной власти обладают настолько высокой степенью общественной опасности, что борьба с ними невозможна без применения уголовной репрессии.
На следующем этапе следует сформировать цели и задачи обучения, которые состоят в предупреждении подобных преступлений.
На последнем этапе формируются выводы по изученной проблематике.
Отметим, что целью обучения школьников разделу права о преступлениях против государственной власти является познание окружающего мира, существующего по объективным законам, присвоение ученикам исторического опыта борьбы с данным видом преступлений, повышение правовой культуры. При этом обучение в данной отрасли следует понимать не просто как передачу знаний для заучивания, а как формирование личностных качеств ученика.
Основными идеями в изучаемой области мы считаем следующие:
1) раскрыть правовую картину мира как часть уголовного права в сфере преступлений против государственной власти, дл чего следует:
а) выработать у учащихся научные взгляды на указанную проблематику, на взаимосвязь социологии, экономики, политики с уголовном правом в целом и с преступлениями, совершаемыми против государственной власти;
б) способствовать формированию у учащегося правового сознания с целью переосмысления места и роли государственных служащих в обществе и их нормы поведения;
в) сформировать у школьника умение «читать» закон и правовые справочники;
г) подготовить учащихся к самообразованию в области права в целом и в сфере совершаемых преступлений против государственной власти;
д) развить у учащихся правовое мышление, научить их мыслить комплексно;
2) ориентировать школьников на изучение опыта зарубежных стран по изучаемой проблеме;
3) способствовать формированию у учащихся сознания необходимости усвоения моральных ценностей, норм и правил цивилизованного общения с целью профилактики и предупреждения преступлений против государственной власти.
Особо хотим подчеркнуть, что изучению преступлений против государственной власти может и должен предшествовать курс «правоведение». В этом случае раздел, касающийся преступлений против государственной власти будет логическим продолжением обучения в общей правовой системе и структуре. Изучая общий курс права, школьник получает целостную картину, где все объекты и предметы взаимосвязаны. В рамках такого курса учащиеся должны усвоить понятие и признаки преступления, наказания, ответственности в целом. Основная цель здесь состоит в познании общих вопросов и проблем правоведения с тем, чтобы осмыслить зависимость общих проблем с преступлениями против государственной власти.
При разработке методических рекомендаций по обучению школьников считаем целесообразным обратиться к зарубежному опыту. Так, среди важнейших аспектов в этом плане в американской системе образования можно выделить знакомство с методикой обучения учащихся, построением научно-исследоваельской работы. Даже отвлекаясь от специфики философского, юридического или иного образования, можно говорить о принципах и методах обучения в российских и американских школах.
В каждой стране складываются свои традиции преподавания в школе. Российскому преподаванию характерно наличие самостоятельной работы, передача знаний преподавателем в виде лекций, в некоторых случаях допускаются семинарские занятия в сочетании с деловыми играми и т. д. Давно признано, что если европейские модели преподавания имеют значительные сходства, то американское преподавание права кардинально отлично. Именно в США, еще в 1871 г. был введен сократовский метод преподавания права. Названный метод соответствует тому, как Сократ строил свои занятия: он задавал вопросы, заставлявшие студентов принимать собственные решения. Полагаем, что это эффективный способ обучения и его целесообразно использовать и в российских школах.
Отметим, что цель обучения обусловливает и отличие в методике — американское образование стремится не только научить, но и привить профессиональные навыки. Именно этот аспект обучения часто упускается в российской системе преподавания. Однако введение новых методик обучения нередко сталкивается с консерватизмом преподавателей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии со ст. 3 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти (в ее публично-правовом аспекте) в Российской Федерации является народ, который осуществляет ее непосредственно либо через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В ст. 11 Конституции указан исчерпывающий перечень органов государственной власти, которые вправе принимать государственно-властные решения (осуществлять государственную власть) на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Публично-правовую природу имеют также властные полномочия, осуществляемые органами местного самоуправления, но они не носят государственный характер, так как в соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Возможность осуществления властных полномочий публично-правового характера иными субъектами права (кроме народа непосредственно, органов государственной власти и органов местного самоуправления) Конституция Российской Федерации не предусматривает.
Подводя итог работе, необходимо сформулировать следующие выводы:
1. В истории российского законодательства одно из первых упоминаний об уголовной ответственности за должностные преступления в Псковской грамоте и Судебниках 1497 и 1550 гг.
2. В развитии законодательства о государственных преступлениях можно выделить следующие этапы:
первый этап, закрепленный в Судебниках 1497 и 1550 гг.,
второй этап нашел отражение в законодательстве конца XIXначале XX вв.,
третий этап выражен декретами и постановлениями власти, четвертый этап — закрепление преступлений против государственной власти в УК РСФСР, пятый (современный) этап — отражение указанного вида преступлений в ныне действующем УК РФ.
3. Исследование показало, что за преступления против государственной власти в различные исторические периоды назначалось самое строгое наказание, часто смертная казнь.
4. По данным правовой статистики за последние десять лет количество ежегодно совершаемых в России преступлений против государственной власти стабилизировалось на достаточно высоком уровне и занимает четвертую часть в общей структуре преступности.
5. Общественная опасность преступлений против государственной власти состоит в том, что в результате их совершения нарушается нормативная, регламентированная законом деятельность аппарата законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления.
Преступления подобного рода подтачивают основы власти и управления, дискредитируют и подрывают их авторитет в глазах населения, ущемляют конституционные права и интересы граждан, разрушают демократические устои и правопорядок, извращают принципы законности, препятствуют проведению социально-экономических реформ в обществе.
6. Большинство преступлений против государственной власти в Российской Федерации совершают мужчины (90−92%), женщины (8−10%). Образовательный уровень лиц, совершивших преступление против государственной власти, свидетельствует о повышении числа осужденных, имеющих высшее и средне-специальное образование (около 61,3%). для большинства лиц, совершивших преступления в рассматриваемой сфере, характерен заранее обдуманный умысел.
7. Причинами роста количества преступлений против государственной власти являются:
экономические, социальные и нравственные изменения, вседозволенность и бесконтрольность, забвение традиций и ложное понимание демократических принципов общежития;
коррумпированность представителей государственных органов, сращивание их с организованными преступными формированиями.
8. Общим признаком всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, предусмотренных разделом X УК РФ, следует считать:
— совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства;
— нормальное функционирование государственных органов, относящихся к различным ветвям государственной власти;
— интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
9. Наиболее опасными из преступлений, образующих этот раздел, являются посягательства на основы конституционного строя и безопасность государства, поскольку они затрагивают фундамент общественного, политического и государственного строя Российской Федерации, ее суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность.
Видовым объектом этой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства.
10. В разделе Х УК РФ в качестве родового объекта выступает государственная власть.
Родовой объект объединяет подсистему однородных сходных интересов, которым причиняют ущерб также родственные по характеру общественной опасности преступления. При этом степень общественной опасности деяний может быть различной.
11. Объективная сторона почти всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства характеризуется действиями. И лишь разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), могут совершаться как действиями, так и бездействием. Составы этих двух преступлений сконструированы как материальные, а остальные составы являются формальными, и преступления являются оконченными с момента совершения описанных в законе действий, независимо от наступления каких-то вредных последствий.
Субъективная сторона почти всех преступлений рассматриваемой группы характеризуется только прямым умыслом: виновный осознает общественно опасный характер совершаемых действий и желает их совершить.
12. Помимо закрепленного в УК РФ официального деления преступлений против государственной власти по видовому объекту, в самом общем виде можно отметить следующие их группы:
— посягательства на органы государственной власти и лиц ее осуществляющих;
— посягательства на атрибуты и символы государства;
— преступления, совершаемые представителями власти, а также теми, кто непосредственно обеспечивает их деятельность.
13. Ряд воинских служебных преступлений, предусмотренных в главе 33 УК, можно отнести к альтернативно-должностным. Например, неисполнение приказа (ст. 332 УК) может выразиться не просто в бездействии по службе, а в неупотреблении организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий.
14. Примечательным для некоторых составов воинских преступлений является то обстоятельство, что они предусматривают ответственность одновременно как за специальный вид злоупотребления, так и превышения должностных полномочий.
15. Военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями" являются представителями власти.
Положения, выносимые на защиту:
1. Предлагается переместить главу 33 УК РФ «Преступления против военной службы» в раздел Х УК РФ «Преступления против государственной власти».
Особенности преступлений против военной службы обусловлены ее спецификой. Есть в главе 33 УК составы, описанные в которых преступления в полной мере можно отнести к должностным. Реализация публичного интереса связана с выполнением тех или иных функций, осуществлением полномочий. Таким же образом, как судья, прокурор, следователь и дознаватель в связи с осуществлением своих процессуальных полномочий вступают в отношения с участниками уголовного судопроизводства, военнослужащие в силу специфики выполнения своих служебных обязанностей взаимодействуют друг с другом и с иными лицами. Такой шаг устранит системную неточность Особенной части УК и позволит объединить в одном разделе главы, имеющие в качестве видового объекта общественные отношения в сфере реализации публичного интереса, основным субъектом которых является государство. Полагаем, это подчеркнет теснейшую связь и взаимную ответственность армии и государства.
2. Нормы главы 30 УК РФ посвящены установлению преступности и наказуемости деяний, которые представляют собой нарушения нормальной деятельности публичной власти и ее органов. Эти нарушения совершаются внутри, т. е. самими субъектами властных полномочий, поэтому они обладают повышенной опасностью.
3. В качестве главного критерия уголовно-правовой охраны и основы классификации выступают общественные отношения, которые обеспечивают стабильность государства, нормальное, законодательно регламентированное функционирование государственной власти и ее отдельных компонентов (составных частей): институтов и органов.
4. Представляется, что исходя из непосредственного объекта, преступления против порядка управления можно классифицировать на следующие три группы преступлений:
посягающие на нормальную управленческую деятельность;
посягающие на установленный режим и неприкосновенность государственной границы;
посягающие на установленный порядок обращения официальной документации.
5. Формирование у учащихся правовой культуры как составной части общей культуры человека относится к числу наиболее важных задач преподавания права в общеобразовательной школе. В этом вопросе за основу мы предлагаем взять подразделение общеправовых знаний на две группы:
знания, в формировании которых право изучается наряду с другими школьными предметами;
знания, составляющие специфику самой науки и определяющие его персональный вклад в правовую культуру учащегося.
6. Изучению преступлений против государственной власти в школьной программе должен предшествовать курс «правоведение». В этом случае раздел, касающийся преступлений против государственной власти, будет логическим продолжением обучения в общей правовой системе и структуре. Изучая общий курс права, школьник получает целостную картину, где все объекты и предметы взаимосвязаны. В рамках такого курса учащиеся должны усвоить понятие и признаки преступления, наказания, ответственности в целом. Основная цель здесь состоит в познании общих вопросов и проблем правоведения с тем, чтобы осмыслить зависимость общих проблем с преступлениями против государственной власти.
Конституция Российской Федерации // СПС «Консультант
Плюс"
Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс"
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс"
Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
Федеральный Закон от 27.
05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.
05.1996) (ред. от 03.
06.2009) // СПС «Консультант
Плюс"
Баженов А. В. Расследование преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: анализ проблем теории и практики // Российский следователь. М., 2008. — № 8. С. 2−4.
Борков В. Н. Преступления против военной службы в системе посягательств на государственную власть // Военно-юридический журнал. № 11. М., 2006
Борков В.Н., Векленко С. В. Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Омск, 2007.
Бородин С. В. Квалификация преступлений против жизни. М., 1977.
Будатаров С. М. Присвоение взятки: преступление против собственности или преступление против интересов государственной власти? // Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление. № 2. Ростов-на-Дону, 2009. — 115 c.
Галахова А. В. Должностные преступления. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.М., 2006.
Горелик А. С. Уголовное право. М., 2000.
Гороховская А. А. Проблемы классификации преступлений в российской праве. СПб, 2007. — 74 с.
Гупинов К. Е. Уголовное право. М., 2009.
Дьяков С. В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и государственная преступность. М., 1998.
Ежов А.Н., Самойлов А. С. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Архангельск, 2004.
Ежов А.Н., Мирзоев Г. Б., Самойлов А. С. Уголовная ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. М., 2004.
Кашо В. С. Роль муниципальных правовых актов в предупреждении преступлений против службы в органах местного самоуправления // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Сборник материалов международной научной конференции (16 — 17 февраля 2006 г.): в 2-х частях. Ч. 2. Красноярск, 2006.
Климчак А. Г. Понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России. М., 2008. — 154 с.
Кокорин Д. Л. Субъект преступлений против государственной власти Криминологические и уголовно-правовые вопросы борьбы с преступностью. Сборник научных статей / Отв. ред.: Смирнов Г. Г. Екатеринбург, 2004.
Колпаков И. А. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства // Актуальные проблемы уголовного права и процесса. Сборник статей. Вып. 1. М., 2006. — С. 32−48.
Коробеев А. И. Полный курс уголовного права: Преступления против государственной власти. Преступления против военной службы. Преступления против мира и безопасности человечества. Международное уголовное право. В 5-ти томах. СПб, 2008.
Красиков А. Ю. Классификация преступлений. М., 1992.
Кузнецов Е.В., Ступницкий А. Е. Проблемы правового регулирования уголовной ответственности субъектов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы, службы в органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 21−22 апреля 2005 г. Иркутск, 2005.
Кузнецова Н. Ф. Проблемы квалификации преступлений. М., 1999.
Лунев М. М. Уголовное право. М., 1990.
Лянаев Е. К. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2007. — 1323 с.
Майков В. П. Опыт начертания российского права. СПб, 1906.
Минакова И. Г. Об объекте преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления // Северо-Кавказский юридический вестник. № 1 — Ростов-на-Дону, 2008.
Мурыкин А. Р. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2—1. — 1003 с.
Наумов А. В. Российское уголовное право. М., 2006. — 572 с.
Познышев С. В. Элементарный учебник русского уголовного процесса. Москва, 1913.
Прудников В. В. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (уголовно-правовые санкции). Краснодар, 2003.
Пряников А. А. Правовая реформа в России. М., 2001. — 94 с.
Пятоков Е. Г. Расследование преступлений против государственной власти // Актуальные проблемы современного права. № 3. М., 2001. С. 43−54.
Рарог А. И. Уголовное право России. М., 2007.
Рашковская С. Квалификация преступлений. М., 1991.
Хузина Н. А. Особенности уголовно-процессуальной реабилитации лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности за преступления против государственной власти: Автореф. канд. юрид. наук. Воронеж, 2007.
Хупринов К. Е. Преступления против государственной власти по Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2007. — 214 с.
Царев Д. В. Общее понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. — 26 с.
Цуприкова Е. Г. Проблемы классификации преступлений в свете нового Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1996. — 312 с.
Чапинов П. О. Преступления против государственной власти: уголовно-правовой анализ. М., 2008. — 214 с.
Чирков А. П. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: некоторые проблемы соотношения объекта и субъекта посягательств / Современные проблемы эффективности правового регулирования общественных отношений. Сборник научных трудов / Под общ. ред.: Заячковского О. А. М., 2006.
Шайгенова К. А. Преступления против государственной власти: проблемы и решения // Законность. М., 2003. № 2. С. 32−41.
Шнитенков А. В. Отягчающие обстоятельства в преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Дис. … канд. юрид. наук. Омск, 1998.
Шнитенков А. В. Практика назначения наказания за преступления против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, совершенные при отягчающих обстоятельствах // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения. Вып. 1. Омск, 1998.
Шумилов А. Ю. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Комментарий к главе 29 УК РФ. С постатейным приложением нормативных актов и документов. М., 2008.
Яникеев А. Г. Уголовное право Российской Федерации. М., 2009 — 634 с.
Юзефович И.М. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также интересов службы в коммерческих и иных организациях. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. — 31 с.
Приложение 1
РЕКОМЕНДАЦИИ по изучению преступлений против государственной власти
в школьной программе
Знания, которые должны быть приобретены при изучении преступлений против государственной власти В зависимости от возраста и особенностей ученика, характера учебного заведения основными темами при изучении указанной проблемы могли бы быть следующие:
Основные категории прав, обязанностей, обязательств и ответственности человека.
Понятие преступления, его признаки. Субъект преступления.
Общая характеристика преступлений против государственной власти Признаки и особенности преступлений против государственной власти.
Понятие и признаки уголовной ответственности. Уголовная ответственность за преступления против государственной власти.
Изучение общей характеристики и особенностей преступлений против государственной власти прав в школе должно иметь целью добиться от учащихся понимания и принятия понятий права. Это понимание должно быть одновременно и сознательным и основанным на законодательных актах и судебной практике.
Приложение 2
Совершенные преступления против государственной власти по Псковской области (по состоянию на 1.
06.2009)
Преступления против государственной власти, из них: Выявлено 96 случаев взяточничество 18% Злоупотребление должностными полномочиями 12% Превышение должностных полномочий 27% Халатность 9,7% Иные виды преступлений 33,3%
Статистические данные взяты из книги: Мироновский А. Н. Преступность в современной России. М., 2009. С. 68−69.
См.: Кривянец К. Е. Историко-правовой анализ уголовного законодательства России // Актуальные проблемы права. М., 2006. № 5. С. 43−44.
Там же. С. 45.
См.: Иванович А. М. История государства и права. М., 2008. С. 67.
Там же. С. 114.
Там же. С. 115.
Подробнее об этом см.: Там же. С. 212−234.
Там же. С. 117.
См.: Иванович А. М. Указ. соч. М., 2008С. 76.
Там же. С. 79.
См.: СУ РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.
См.: Иванович А. М. Указ. соч. С. 47.
См.: Кривянец К. Е. Историко-правовой анализ уголовного законодательства России // Актуальные проблемы права. М., 2006. № 5. С. 41.
См.: Петиров Е. Г. Преступления в сфере государственной службы // Актуальные проблемы законодательства. М., 2009. № 1. С. 67.
См.: Наумов А. В. Российское уголовное право. М., 2006. С. 214.
См., например: Борков В. Н., Векленко С. В. Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Омск, 2007; Гороховская А. А. Проблемы классификации преступлений в российской праве. СПб, 2007; Кузнецова Н. Ф. Проблемы квалификации преступлений. М., 1999 и др.
См.: Познышев С. В. Элементарный учебник русского уголовного процесса. Москва, 1913. С. 32.
См.: Рарог А. И. Уголовное право России. М., 2007. С. 102.
См.: Наумов А. В. Российское уголовное право. М., 2006. С. 23−24.
См.: Дьяков С. В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и государственная преступность. М., 1998. С. 54.
См.: Бородин С. В. Квалификация преступлений против жизни. М., 1977. С. 87.
См.: Кузнецова Н. Ф. Проблемы квалификации преступлений. М., 1999. С. 32.
См.: Лунев М. М. Уголовное право. М., 1990. С. 53.
См.: Горлик А. С. Указ. соч. С. 43.
См. об этом: Гороховская А. А. Указ. соч. С. 65−67; Климчак А. Г. Понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России. М., 2008. С. 34.
Там же.
См.: Рашковская С. Квалификация преступлений. М., 1991. С. 32−37.
См.: Юзефович И. М. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также интересов службы в коммерческих и иных организациях. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 27.
См.: Горелик А. С. Указ. соч. С. 54.
См. в кн.: Климчак А. Г. Понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России. М., 2008. С. 15.
Статистические данные взяты из книги: Мироновский А. Н. Преступность в современной России. М., 2009. С. 68−69.
См.: Чапинов П. О. Преступления против государственной власти: уголовно-правовой анализ. М., 2008. С. 67.
См.: Мурыкин А. Р. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2008. С. 534.
Там же.
См.: Цуприкова Е. Г. Проблемы классификации преступлений в свете нового Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1996. С. 56.
См. подробнее об этом, например: Будатаров С. М. Присвоение взятки: преступление против собственности или преступление против интересов государственной власти? // Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление. № 2. Ростов-на-Дону, 2009; Галахова А. В. Должностные преступления. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.М., 2006 и др.
См.: Шнитенков А. В. Отягчающие обстоятельства в преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Дис. … канд. юрид. наук. Омск, 1998. С. 54.
См.: Горелик А. С. Уголовное право. М., 2000. С. 49.
См.: Пятоков Е. Г. Расследование преступлений против государственной власти // Актуальные проблемы современного права. № 3. М., 2001. С. 43−54.
См. об этом, например: Рарог А. И. Уголовное право России. М., 2007. С. 11−14; Хупринов К. Е. Преступления против государственной власти по Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2007. С. 76 и др.
См.: Шнитенков А. В. Указ. соч. С. 49.
См. об этом: Шайгенова К. А. Преступления против государственной власти: проблемы и решения // Законность. М., 2003. № 2. С. 32−41; Шумилов А. Ю. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Комментарий к главе 29 УК РФ. С постатейным приложением нормативных актов и документов. М., 2008.
См.: Колпаков И. А. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства // Актуальные проблемы уголовного права и процесса. М., 2006
Сб. 1. С. 65.
См.: Колпаков И. А. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства // Актуальные проблемы уголовного права и процесса. М., 2006
Сб. 1. С. 65.
См.: Кузнецова Н. Ф. Указ. соч. С. 43.
См.: Хупринов К. Е. Преступления против государственной власти по Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2007. С. 69.
См.: Чапинов П. О. Преступления против государственной власти: уголовно-правовой анализ. М., 2008. С. 132−133.
См.: Борков В. Н. Преступления против военной службы в системе посягательств на государственную власть // Военно-юридический журнал. № 11. М., 2006. С. 65−69.
