Совершенствование системы социальной защиты населения с использованием современных информационных технологий (на примере района Измайлово ВАО г. Москвы)

В связи с этим отпадает необходимость в ведении инспекторами вручную целого ряда журналов и других документов на бумажных носителях. Система располагает мощным справочно-поисковым аппаратом, который позволяет обеспечивать поиск по фамилии, имени, отчеству, адресу и личному номеру и т. д. Имеется во многом уникальный аппарат статистического анализа БД и печати любой информации по произвольным параметрам, заданным самим пользователем. Последнее выгодно отличает данную систему от других аналогов, имеющихся в стране, так как представляет пользователю возможность самому задать режим выборки данных, используя буквально все реквизиты, имеющиеся в БД, задав нужные параметры и логику поиска. Указанный аппарат справочно-статистического анализа позволяет оперативно выдавать необходимую информацию по запросу городской администрации, министерства и других органов и внутренних нужд. База данных района помимо справочно-поисковых возможностей имеет мощный прикладной блок, обеспечивающий: — автоматизированный расчет среднемесячного заработка с применением установленных коэффициентов и его хранение в БД по желанию пользователя по месяцам, периодам или годам;

назначение пособий с выдачей протокола и расчета;

виды перерасчетов пособий с выдачей на печать распоряжений начальника отдела;

сведений о работе;

способа выплаты;

справок о получаемом пособии;

выдачу поручения на выплату пособия на погребение с одновременным закрытием формуляра;

выплаты пособий, у которых истек срок выплаты;

всех видов удержаний и задолженности;

всей выплатной документации, в т. ч. поручений на выплату пенсий и пособий, их перечислений в сберегательный банк;

единовременных выплат и компенсаций, определяемых местными и федеральными нормативными актами;

социальной помощи (оплата путевок, бензина, учет спецавтотранспорта и т. д.); - организация учета нетрудоспособных граждан (инвалидов);

контрольных и учетных регистров по начислению и учету выплаты пособий, а также установленной государственной бухгалтерской и статистической отчетности. Специфика работы органов социальной защиты населения состоит в том, что ввод пользователем любой информации должен санкционироваться пользователем более высокого уровня, т.к. она, так или иначе, касается денег. В связи с этим неотъемлемым элементом идеологии системы является работа в условиях локальной вычислительной сети (ЛВС), по которой информация переходит по иерархии от одного пользователя к другому, проверяется, санкционируется и попадает в конечном итоге в центр на выплату. В целях повышения надежности и устойчивости функционирования система имеет в качестве резервной технологию обмена между рабочими станциями на внешних магнитных носителях.

Отличительной особенностью системы является ее максимальная открытость в части настройки параметров работы, ввода и корректировки используемых кодификаторов. Учитывая чрезвычайную важность гибкого и динамичного реагирования на изменения законодательства, а также тех или иных параметров реализации различных видов социальной защиты населения, предусмотрена возможность за несколько минут перенастроить систему на работу с новым параметрами. Наличие справочников облегчает пользователю работу. Функции поиска по справочникам и подстановки найденной информации в формуляр позволяют избегать ошибок при вводе информации и осуществлять оперативный поиск по базе данных по указанным реквизитам.

Благодаря системе паролей, авторизации ввода информации, иерархическому доступу к данным, БД имеет надежную защиту от несанкционированного доступа, позволяющую выстроить и соблюсти необходимую градацию пользователей, четко разграничить их полномочия и персонифицировать вводимую информацию. Меры защиты дополняет возможность самовосстановления БД в случае ее фатального сбоя и разрушения, что бывает крайне редко. Сервисные функции системы позволяют внутренними средствами архивировать БД и сохранять ее в сжатом виде на жестком диске или внешних носителях и устройствах. Обеспечена возможность в доступной форме настраивать конфигурацию программы, положение файлов БД и прочие технологические аспекты ее функционирования. В идеологию системы входит не только решение главных вопросов обеспечения надежного назначения и выплаты пособий, но и обустройства для пользователя комфортной информационной среды средствами разнообразного сервиса, который она представляет.

В системе имеется встроенный калькулятор, позволяющий выполнять действия над числами и датами, вечный календарь, индикатор использования ресурсов аппаратных средств, настройка параметров печати принтера, пересылка служебных сообщений по сети, переговоры (аналог известного чата), управление удаленной ПЭВМ, использование буфера обмена и многое другое. База данных района представляет собой единый комплекс программ написанных на языкеJava, реализующих разнообразные функции социального обеспечения. Поскольку наибольшую сложность представляет управление распределенной базой данных, когда необходим постоянный двунаправленный обмен изменениями для обеспечения актуальной информацией как районных, так и областного комитета по социальной защите, в программе используется система управления базой данных (СУБД) собственной разработки. Она полностью обеспечивает необходимую технологию обработки информации и отвечает ряду поставленных требований: — минимальный объем занимаемого дискового пространства;

объем передаваемых изменений;

быстродействие. 2.

4. Организация сетевых информационных технологий в отделе социальной защиты населения района Измайлово г. Москва

В период кризиса, когда все усилия правительства направлены на поддержание социального благополучия населения и, выделяемые финансовые средства, нередко поступают неритмично, очень важным оказывается надежный и оперативный обмен информацией и базами данных между городским Комитетом по социальной защите населения администрации г. Москва и районными органами (рис. 2.3).Районные отделы социальной защиты

Районные отделы социальной защиты

Комитет по социальной защите населения р-на Лефортово

Комитет по социальной защите населения р-на Измайлово

Комитет по социальной защите населения г. Москва…Комитет по социальной защите населения р-на Южное Бутово

Комитет по социальной защите населения Рязанского р-на

Рисунок 2.3 -Схема обмена информацией и базами данных между районными органами социальной защиты и городским комитетом по социальной защите населения

Источник: [анализ автора]Только в случае безотказной работы системы, обеспечивающей круглосуточный информационный обмен между всеми звеньями, можно рассчитывать на правильное и своевременное назначение и выплату пенсий и пособий (рис.

2.4). Рисунок 2.4 — Схема обмена информацией между районными и городскимкомитетами по социальной защите населения

Для осуществления расчетов по выплате пенсий и пособий гражданам Измайловского района в отделе по социальной защите населения функционирует локальная вычислительная сеть (ЛВС), включающая в себя 2 файловых сервера и около 30 рабочих станций (рис. 2.5). Работает сеть под управлением операционной системы фирмы Novell «NetWare 6.11», которая обеспечивает высокую надежность и безопасность. Один из серверов — 4300 является основным файловым сервером, обеспечивающим технологический процесс расчета пособий. На сервере развернута база данных всех получателей пособий района, архивы выплатной и другой документации, также сервер служит для обмена данными между специалистами отдела. Второй сервер BM_GATEWAY служат непосредственно для связи с городским отделом социальной защиты населения. Рисунок 2.5 — Схема локальной вычислительной сети отдела социальной защиты населения района Измайлово г. Москва

Сервер имеет процессор Pentium-IV с тактовой частотой 750 MHz, высокопроизводительный RAID-контроллер 7-го уровня, позволяющий производить замену вышедшего из строя жесткого диска без выключения системы, а также накопитель на магнитно-оптическом диске емкостью 12 GB для ежедневного резервного копирования данных. На сервере BM_GATEWAYустановлен программный продукт «Novell Connect» фирмы «Novell» (клиентская часть), позволяющая удаленным пользователем подключаться к ЛВС городского Комитета по социальной защите и связываться с отделами других районов и осуществлять сеанс связи, в течение которого передается или принимается оперативная расчетная информация, а также обновления или исправления программного обеспечения, свежие антивирусы, служебная почта и т. д. Технически это реализуется следующим образом: к серверу, работающему под управлением «Novell Connect», через последовательные порты подключены два модема U.S.Robotics Courier 56k, которые в свою очередь соединены с телефонными каналами связи, обслуживающими только эту систем. Планирование входа в ЛВС Комитета удаленных клиентов, их регламент работы, безопасность — все это управляется посредством операционной системы «Novell NetWare 4.11» и «Novell Connect». Существует график работы удаленных пользователей, жестко отслеживаемый системой, отключая пользователей, которые могут нарушить регламент работы с ЛВС отдела социальной защиты. По разработанному графику администратор баз данных районного звена запускает команду, которая подгружает клиентскую часть операционной системы «Novell Connect», следует автоматический набор номера и соединение с ЛВС Комитета. Находясь в традиционной, удобной для работы районного звена инструментальной оболочке Norton Commander, администратор получает на время сеанса связи дополнительные диски, являющиеся каталогами сервера городского

Комитета, предназначенные для данного органа социальной защиты населения. Инспектор передает и принимает данные (информацию) просто копируя ее, то есть, переписывая файлы в нужные каталоги. График регламентирует сеанс связи удаленного клиента с 8 до 18 часов, после 18 часов и до 8 утра вход в сеть свободный. В настоящее время осуществляется переход на более скоростные, современные протоколы передачи информации по каналам связи.

Для этого используется сервер BM_GATEWAY с программным обеспечением «Border Manager» фирмы Novell, которая позволила сконфигурировать сервер FTP, использующий для передачи файлов типовой протокол сети INTERNET (File Transport Protocol). Экспериментально было установлено, что использование протокола FTP сокращает сеанс связи, позволяя за одно и тоже время передавать в 1,4 раза больше информации, чем клиентам «Novell Connect». Еще одним достоинством является возможность реализовать процесс дописывания (докачки) файла, в том случае если сеанс связи обрывается и происходит повторное соединение. Отдел социальной защиты населения района Измайлово имеет доступ к Интранет-сети городского отдела социальной защиты населения (рис. 2.6).

Это вывело на качественно новый уровень организацию работы и позволило передавать отчетные документы и другие необходимые сведения по всем категориям граждан, имеющих социальную защиту, на серверы вышестоящих организаций, ежедневно получать законодательную и иную информацию из Министерства здравоохранения и социального развития РФ, следить за событиями в социальной сфере. Рисунок 2.6 -Схема работы с Internet через локальную сеть районного комитета по социальной защите населения и администрации г. Москва через Internet-сервер городского отдела социальной защиты

Между Комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации города и районным Комитетом социальной защиты организована выделенная телефонная линия, установлены модемы ZYXEL 1496Е, хорошо адаптированные для работы на выделенных каналах связи. Один из модемов привязан через маршрутизатор к Интернет-серверу администрации области, а другой через последовательный порт к серверу BM_GATEWAY. На сервере BM_GATEWAY, работающем под управлением «Border Manager» установлен IP-IP шлюз, а на определенных клиентских рабочих станциях Отдела, связанных по локальной сети с сервером проинсталлирована поддержка протокола TCP/IP с индивидуальным IP-адресом. Это решение позволяет одновременно нескольким работникам, назначенным руководством Отдела работать в сети Интернет со своих рабочих станций. Все районные комитеты социальной защиты и городской Комитет включены в список пользователей Интранет-сети городской администрации и работают с почтовым сервером (рис.

2.7). Это дает возможность иметь дополнительный постоянный параллельный канал передачи информации, а также обеспечивает доступ к нормативным правовым, информационно-аналитическим, социально-экономическим базам данных городской администрации. Рисунок 2.7 -Схема работы городского и районных комитетов по соцзащите с Интранет-сервером администрации г. Москва2.

5. Анализ организационных и информационных проблем управления системой социальной защиты населения района Измайлово г. Москва

Анализ последних трех лет деятельности системы социальной защиты населения района Измайлова г. Москва показал, что этот период был насыщен глубокими преобразованиями во всех сферах жизни. Цель этих реформ, их стратегия заключается в достижении более высокого уровня жизнии повышения качества обслуживания населения района. Для достижения этих целейрайонная социальная защита должна повышать качество и эффективность своей деятельности на основе использования государственных социальных стандартов социальных услуг, социологического анализа социальной обстановки, мониторинга социальных процессов на территории региона, активного взаимодействия с научной общественностью, изучения опыта других российских регионов, участия в межведомственном взаимодействии отраслей социальной сферы. Обобщённо задача заключается в том, чтобы система социальной защиты работала не над последствиями, а в режиме профилактики социальных рисков и неблагоприятных социальных ситуаций. Однако, на данный момент времени, эти долгосрочные цели пока не достигнуты. Необходимо и дальше улучшать стандарты обслуживания, вводить новые технологии сбора и обработки информации. Основными организационными проблемами управления социальной защитой населения района Измайлово являются:

Кадровая проблема. Социальная работа является специфичной, работники Управления должны обладать рядом качеств, без которых работа в данной сфере невозможна: доброта, чуткость, тактичность, способность сопереживать, психологическая устойчивость. Однако, в современном обществе эти человеческие свойства зачастую утрачены. При этом необходимо учитывать, что работники социальной сферы получают сравнительно невысокую заработную плату. В связи с этим возникает кадровый кризис в Управлении, трудно найти инспекторов, обладающих соответствующими чертами характера и готовых работать при невысокой оплате труда. Как следствие, руководству Управления приходится обрабатывать жалобы населения на грубость работников и на их нежелание выслушать обратившихся. Управление постоянно ведет работу в данном направлении, привлекая психологов и повышая уровень образования инспекторов. Второй основной организационной проблемой управления социальной защиты населения является низкий уровень взаимодействия Управления с населением. Хотя в управлении социальной защиты населения создана общественная комиссия, в общих случаях население не знает своих инспекторов и их обязанности, телефонов службы социальной защиты, не знакома с работой Управления.

Этой ситуацией зачастую пользуются мошенники, вымогающие деньги у пенсионеров подвидом работников службы социального обеспечения. Управлению необходимо больше внимания уделять информационной работе с населением: объяснять, что имеет право делать инспектор, а что нет, как организована работа Управления, знакомиться с гражданами, давать им информацию, куда можно позвонить или обратиться в различных ситуациях. В данном случае вызывает обеспокоенность и то, что мошенники имеют информацию о льготных категориях граждан, в том числе, ФИО, с кем и где они проживают. Это позволяет им с легкостью проникать в квартиры граждан. Это организационная проблема является кадровой и тесно пересекается с проблемой информационной безопасности. Основными информационными проблемами управления системой социальной защиты населения, являются: Проблема информационной безопасности (утечки информации).

Как еже было сказано выше, это ведет к росту мошенничества, жертвами которого становятся старки и инвалиды. Для технического устранения этой проблемы, необходимо создание базы данных с доступом по электронной подписи и фиксированием работы сотрудников Управления с системой. Проблема сбора и обработки статистической информации. 2.

6. Предложения по совершенствованию системы мониторинга и диагностики социальных процессов с применением современных информационных технологий

В последние годы управление социальной защиты населения района Измайлово г. Москва сделали многое для улучшения качества обслуживания населения. Но, чтобы выстроить систему сбора, актуализации и обработки социально-значимой информации, предстоит сделать ещё больше. Информационные технологии быстро развиваются быстро и поэтому крайне трудно чётко предвидеть их конкретное техническое применение в перспективе 12 лет. Поэтому надо сосредоточиться на постоянных факторах, которыми являются пользователи, люди, которые работают с этой техникой, и их основные проблемы. Первая категория — граждане. У них две основные проблемы, связанные с информацией: недостаточная информированность о своих правах и процедурах по их защите, а также раздражение, которое вызывает потери времени в очередях. Поэтому главная задача в отношении этой категории — это автоматизация процессов оказания государственных услуг, в т. ч. назначения и контроля предоставленных мер социальной поддержки. Для этого необходимо: 1.

Развить «Электронный социальный регистр населения» за счёт расширения функциональности, включения новых служб и направлений. 2. Сформировать инфраструктуру коллективного доступа к информации о правах граждан в сфере социальной защиты и способах их реализации: — создание единой справочной службы управления социальной защитой населения района Измайлово (внедрение единого контакт-центра с системой управления телефонными соединениями, интегрированный с системой информационных киосков и сайтом Управления);

— модернизация сайта Управления;

— создание сети из 10 информационных киосков в отделах и подсистемах

Управления. С помощью таких информационных Интернеткиосков граждане смогут получать информацию о социальных законах федерального, регионального и муниципального уровней в одном месте.

3. Автоматизировать процессы, связанные с социальным положением клиента. Успешное выполнение этих мероприятий создаст предпосылки для улучшения условий доступа граждан к информационным услугам Управления, повышения оперативности ответа на обращение гражданина, а также повышения производительности труда сотрудников, занятых работой с обращениями граждан. Вторая категория -сотрудники Управления, служащие в территориальных органах, которые непосредственно работают с посетителями. Для оказания им качественных услуг необходима высокая квалификация инспекторов. Основной задачей является выравнивание и поддержания квалификационного уровня сотрудников.

Особенно остро эта проблема стоит для вновь принятых работников. Разработка и внедрение системы дистанционного образования сотрудников Управления позволит снизить затраты на повышение квалификации. В свою очередь, руководители и ведущие специалисты Управления нуждаются более современных инструментах для повышения качества оперативного управления и контроля происходящих процессов. Автоматизация управления сферой социальной защиты в районе Измайловорекомендуется вести по двум связанным друг с другом направлениям: 1.

Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы поддержки управления сферой социальной защиты населения района. 2. Совершенствование системы электронного документооборота Управления. Эти системы расширят возможности руководителей в оперативном контроле и управлении системой социальной защиты населения районапо целям и ключевым показателям; обеспечит защищенность, управляемость и доступности документов; повысит производительность труда при работе с документами.

Так как Управление работает с персональными данными с помощью программного обеспечения, то на всю эту деятельность накладываются требования законодательства в отношении защиты информации ограниченного доступа, а также охрану интеллектуальной собственности. Поэтому, безусловно, следует обеспечивать максимально высокий уровень безопасности информационного обмена в телекоммуникационных и информационных системах Управления в соответствии с требованиями законодательства. Рассматривая мероприятия, направленные на повышение технической эффективности базы данных, необходимо отметить, что система непрерывно совершенствуется и дорабатывается коллективом высококвалифицированных программистов и специалистов органов социальной защиты района и города, имеющих многолетний опыт и глубоко изучивших проблему. Необходимо развитие системы баз данных, направленное на: — представление пользователю дополнительного сервиса и создание условий для более производительной работы, основанной на современных технологиях;

решение в одном пакете всех вопросов, относящихся к сфере деятельности органов социальной защиты населения района, милиции и др. органов;

дополнительных удобств для обслуживания населения, оперативное решение вопросов, связанных с отправлением функций социальных выплат и социальной поддержки малообеспеченных слоев населения;

доработка блока логического контроля и обеспечение ежемесячного тестирования БД с целью предотвращения ошибок и возможного нецелевого расходования государственных средств;

интеллектуальных возможностей системы при вводе информации, ее анализе и реализации прикладных функций;

системы в графику и создание на этой основе дополнительных для пользователя возможностей и сервиса;

внутренних и внешних Интранет-сетей с отделениями милиции, участковыми и др.; - доработка системы формирования отчетов по базе данных возможностью формирования диаграмм и графиков по выбранным показателям;

имеющейся системы гипертекстовой помощи по законодательным актам возможностью редактирования ее конечным пользователем, оперативного пополнения обновленной нормативной информацией, а также возможностью просмотра извне и контекстного поиска. В результате внедрения предложенных мероприятий Управление достигнет следующих основных целей: 1. Снижение затрат труда и времени клиента на получение государственных услуг в сфере социальной защиты населения района Измайлово. 2. Рациональная поддержка квалификационного уровня сотрудников Управления. 3. Совершенствование механизма управления сферой социальной защиты в районе Измайлово. Заключение

Целью дипломной работы являлось исследование состояния механизма социальной защиты населения в России и разработка основных направлений совершенствования этой системы в современных условиях с применением современных информационных технологий. В соответствие с указанной целью в дипломной работебыли решены следующие задачи: — определеныосновные теоретические аспекты организации социальной работы, ее законодательное и информационное обеспечение;- изученопыт передовых зарубежных стран организации социального обеспечения населения;- рассмотрены проблемы развития в стране социального страхования;-исследована организацию системы социальной защиты населениярайона Измайлово г. Москва и изучены органы системы управления социальной защиты населения;- исследовано современное состояние системы социальной защиты населения района Измайлово г. Москва и проведена оценка эффективности функционирования этой системы;- выявлены проблемы информационного и организационного обеспечения работы отдела и выработаны теоретические основы и конкретные предложения по совершенствованию системы социальной защиты с использованием современных информационных технологий. На основании изложенного дипломной работу материала были сделаны следующие выводы.

Социальнаяполитика внастоящее время находится натаком переломноммоменте, когда, по сути, невыработаны направления российскогообщества, покакому пути развития пойдет государство неизвестно. Идет реформирование пенсионной системы, социального, медицинского страхования. Ждет своего часа система жилищно-коммунального хозяйства и образования. Главными задачами системы социальной защиты являются: борьба с бедностью, поддержка пожилых людей, решение демографической проблемы, защита детей, поддержка и укрепление семьи. Одной из адресных мер социальной поддержки являются жилищные субсидии. Круг их получателей, установленный федеральной нормативной базой, был областью инициативно расширен за счёт многодетных семей, пенсионеров, одиноких матерей. На органы социальной защиты были также возложены назначения и выплата различных видов компенсаций. Социальное обслуживание детей, оказавшихся в трудной ситуации, семей с детьми, пожилых людей и инвалидов осуществляют комплексные центры, центры помощи семье и детям, специализированные учреждения для несовершеннолетних, социально-реабилитационные центры и дома-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья. Управление социальной защиты населения района Измайлово осуществляет свою деятельность под руководством Управления социальной защиты населения Восточного административного округа и Департамента социальной защиты населения города Москвы во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с общественными, благотворительными и другими организациями. Управление социальной защиты населения района обеспечивает реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения. В дипломной работе была проведена оценкаорганизации информационной работы отдела социальной защиты населения района Измайлово г. Москва.

На основании исследования сделаны выводы, что для эффективной работы Отдела создана система «Одного окна», построенного на организации современной и эффективной базы данных. База данных (БД) системы включает в себя сотни показателей по каждому получателю пособий, касающиеся как выплаты установленных ему сумм, так и осуществляемых мер социальной защиты, установленных на федеральном, областном и региональном уровне. Система позволяет районному комитету социальной защиты населения при помощи персональной ЭВМ назначать пособия, а также делать их перерасчеты по заявлениям граждан практически сразу в момент обращения, в присутствии заявителя, информируя его о результатах. Гражданину нет необходимости ходить из кабинета в кабинет за консультацией, сбором и подачей документов. Все это он может сделать, обратившись к одному специалисту. База данных района имеет дружественный, несложный, интуитивный интерфейс, и позволяет специалисту, имеющему минимальные навыки работы на ПЭВМ освоить ее в течение нескольких дней, что представляет особую ценность для низового звена системы социальной защиты.

В каждом из рабочих режимов предусмотрены подсказки о порядке их реализации и имеющихся при этом сервисных возможностях. Несомненным достоинством является то, что и на районном, и на городском уровне работает одна и та же программа и все пользователи находятся в одной и той же информационной среде, что позволяет им легко находить общий язык по всем технологическим аспектам работы. Разработчиками системы использован принцип электронной карточки (формуляра) с активными окнами по всем реквизитам на каждого получателя. Кроме того, имеется дополнительный блок, который содержит информацию об иждивенцах, удержаниях из пенсии, изменении фамилии, адреса в котором формируется «история» данного получателя. Подробный расчет пенсии со всей историей может быть выдан на печать.

Таким образом, обратившись к электронной карточке, пользователь может увидеть не только текущий статус данного получателя, но и проследить его эволюцию на протяжении длительного периода. В системе созданы различные дополнительные функции, позволяющие автоматизировать процесс ввода и обработки данных, создания отчетов, вывода результатов и др. Система располагает мощным справочно-поисковым аппаратом, который позволяет обеспечивать поиск по фамилии, имени, отчеству, адресу и личному номеру и т. д.Отличительной особенностью системы является ее максимальная открытость в части настройки параметров работы, ввода и корректировки используемых кодификаторов. Учитывая чрезвычайную важность гибкого и динамичного реагирования на изменения законодательства, а также тех или иных параметров реализации различных видов социальной защиты населения, предусмотрена возможность за несколько минут перенастроить систему на работу с новым параметрами. В системе имеется встроенный калькулятор, позволяющий выполнять действия над числами и датами, вечный календарь, индикатор использования ресурсов аппаратных средств, настройка параметров печати принтера, пересылка служебных сообщений по сети, переговоры (аналог известного чата), управление удаленной ПЭВМ, использование буфера обмена и многое другое.

База данных района представляет собой единый комплекс программ написанных на языкеJava, реализующих разнообразные функции социального обеспечения. Для осуществления расчетов по выплате пенсий и пособий гражданам Измайловского района в отделе по социальной защите населения функционирует локальная вычислительная сеть (ЛВС), включающая в себя 2 файловых сервера и около 30 рабочих станций. Работает сеть под управлением операционной системы фирмы Novell «NetWare 6.11», которая обеспечивает высокую надежность и безопасность. В настоящее время осуществляется переход на более скоростные, современные протоколы передачи информации по каналам связи. Для этого используется сервер BM_GATEWAY с программным обеспечением «Border Manager» фирмы Novell, которая позволила сконфигурировать сервер FTP, использующий для передачи файлов типовой протокол сети INTERNET (File Transport Protocol).

Экспериментально было установлено, что использование протокола FTP сокращает сеанс связи, позволяя за одно и тоже время передавать в 1,4 раза больше информации, чем клиентам «Novell Connect». Еще одним достоинством является возможность реализовать процесс дописывания (докачки) файла, в том случае если сеанс связи обрывается и происходит повторное соединение. Отдел социальной защиты населения района Измайлово имеет доступ к Интранет-сети городского отдела социальной защиты населения. Это вывело на качественно новый уровень организацию работы и позволило передавать отчетные документы и другие необходимые сведения по всем категориям граждан, имеющих социальную защиту, на серверы вышестоящих организаций, ежедневно получать законодательную и иную информацию из Министерства здравоохранения и социального развития РФ, следить за событиями в социальной сфере.

Между Комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации города и районным Комитетом социальной защиты организована выделенная телефонная линия, установлены модемы ZYXEL 1496Е, хорошо адаптированные для работы на выделенных каналах связи. Один из модемов привязан через маршрутизатор к Интернет-серверу администрации области, а другой через последовательный порт к серверу BM_GATEWAY. Все районные комитеты социальной защиты и городской Комитет включены в список пользователей Интранет-сети городской администрации и работают с почтовым сервером. Это дает возможность иметь дополнительный постоянный параллельный канал передачи информации, а также обеспечивает доступ к нормативным правовым, информационно-аналитическим, социально-экономическим базам данных городской администрации. На основании проведенного исследования сделаны выводы, что основными организационными проблемами управления социальной защитой населения района Измайлово являются: кадровая проблема, низкий уровень взаимодействия Управления с населением, проблема информационной безопасности (утечки информации), проблема сбора и обработки статистической информации. В результате было рекомендовано:

1. Развить «Электронный социальный регистр населения» за счёт расширения функциональности, включения новых служб и направлений. 2. Сформировать инфраструктуру коллективного доступа к информации о правах граждан в сфере социальной защиты и способах их реализации.

3. Автоматизировать процессы, связанные с социальным положением клиента (разработка и внедрение автоматизированной информационной системы поддержки управления сферой социальной защиты населения района; совершенствование системы электронного документооборота Управления). Необходимо развитие системы баз данных, направленное на: — представление пользователю дополнительного сервиса и создание условий для более производительной работы, основанной на современных технологиях;

решение в одном пакете всех вопросов, относящихся к сфере деятельности органов социальной защиты населения района, милиции и др. органов;

дополнительных удобств для обслуживания населения, оперативное решение вопросов, связанных с отправлением функций социальных выплат и социальной поддержки малообеспеченных слоев населения;

доработка блока логического контроля и обеспечение ежемесячного тестирования БД с целью предотвращения ошибок и возможного нецелевого расходования государственных средств;

интеллектуальных возможностей системы при вводе информации, ее анализе и реализации прикладных функций;

системы в графику и создание на этой основе дополнительных для пользователя возможностей и сервиса;

внутренних и внешних Интранет-сетей с отделениями милиции, участковыми и др.; - доработка системы формирования отчетов по базе данных возможностью формирования диаграмм и графиков по выбранным показателям;

имеющейся системы гипертекстовой помощи по законодательным актам возможностью редактирования ее конечным пользователем, оперативного пополнения обновленной нормативной информацией, а также возможностью просмотра извне и контекстного поиска. В результате внедрения предложенных мероприятий Управление достигнет следующих основных целей: 1. Снижение затрат труда и времени клиента на получение государственных услуг в сфере социальной защиты населения района Измайлово. 2. Рациональная поддержка квалификационного уровня сотрудников Управления. Библиография

Нормативно-правовые акты 1. Законы 1.

1. Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 года) — М.: Право, 1993. — 130 с.

1.2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая. ФЗ № 51 от 30.

11.1994.

1.3. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». ФЗ № 8 от 8.

01.1998.

1.4. «О государственной службе в городе Москве». Закон города Москвы от 29 октября 1997 г. № 43 1.

5. «О ветеранах» ФЗ № 5 от 12.

01.19 951.

6. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ФЗ № 81 от 19.

05.19 951.

7. «О присоединении Российской Федерации к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протоколам к нему» ФЗ № 20 от 23 февраля 1996 г.

2. Подзаконные и локальные акты2.

1. «О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации». Указ Президента РФ от 6 сентября 1995 г. № 900 2.

2. «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2008 г.». Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2009 г. № 132-ПП2.

3. «О мерах по улучшению материального положения отдельных категорий граждан». Указ Президента РФ от 26 июня 2001 г. № 767Литература 3. Монографии3.

1. Борисоглебская Л. Н., Кирсанов С. А. Государственные и муниципальные финансы. Финансирование социальных услуг. Андреевский Издательский дом, 2008. — 360 с.

3.2. Волгин Н. А., Егоров В. К., Калашников С. В. Социальная политика в муниципальных образованиях. — М.: Альфа-Пресс, 2006. — 568 с.

3.3. Гуслова М. Н. Организация и содержание социальной работы с населением. — М.: Академия, 2007. — 256 с.

3.4. Зайнышев И. Г., Ерохин Ю. С. и др. Технология социальной работы, Владос, 2006. — 240 с.

3.5. Кричевский Н. А., Гончаров С. Ф. Корпоративная социальная ответственность. — Дашков и Ко, 2007. — 216 с.

3.6. Кураков В. Л. Стратегическое планирование развития социальной сферы: методология и концепция повышения результативности ее структурных составляющих. — СПб.: Нева, 2002.-345 с.

3.7. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. — М.: Юридическая литература, 2006.-340 с.

3.8. Новгородцев П. И. Право на достойное человеческое существование. — М.: Инфра-М, 2007. — 220 с.

3.8. Право социального обеспечения: Учебное пособие /Под ред. К. Н. Гусова. М.: Рассвет, 2004. — 345 с.

3.10. Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция, США, Австралия /Под ред. М. Л. Захарова. — М.: Мир, 2007. — 450 с.

3.11. Социальное страхование в России и зарубежных странах: Практическое пособие. — М.: Социология, 2006. — 315 с.

3.12. Тучкова Э. Г. Общие вопросы советского пенсионного права: Учебное пособие. — М.: Экономика, 2004.-160 с.

3.13. Шайхатдинов В. Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. — Свердловск: Уралочка, 2002. 345 с.

4. Статьи в сборниках 4.

1. Калимуллина Э. Р. Особенности социально-экономических проблем инвалидов на современном этапе развития общества / Э.Р. Калимуллина// Политические партии и движения Башкортостана: теория и практика. Материалы республиканской научно-практической конференции. — Уфа, 2004. С.62−69.

4.2. Калимуллина Э. Р. Социальная политика как фактор социальной защиты детей-инвалидов / Э. Р. Калимуллина // Социальная работа: состояние, проблемы, перспективы. Материалы международной научно-практической конференции. — Казань, 2006.-С.23−27.

4.3. Уразов Р. Н. Инвестиционная деятельность систем пенсионного обеспечения в Германии, США и Японии / Р. Н. Уразов // Вестник ТИСБИ. — Москва, 2006. № 1-С.12−14.

5. Периодическая печать5.

1. Антропов В. В. Страхование по безработице в Швеции // Труд за рубежом. 2004. № 3. С.5−6.

5.2. Антропов В. В. Система социального обеспечения во Франции: опыт и перспективы // Труд за рубежом. 2005. № 2. С.8−9. 5.

3. Антропов В. В. Система социальной защиты в Великобритании // Труд за рубежом. 2005. № 3. — 1,2 п.л. 5.

4. Антропов В. В. Социальная защита в странах ЕС: современные тенденции, проблемы и перспективы // Труд за рубежом. 2005. № 4. С.6−85.

5. Антропов В. В. Шведская модель социальной защиты // Народонаселение. 2008. № 4. С.

7.5.

6. Антропов В. В. Здравоохранение в Германии: исцеление для всех // Современная Европа. 2006. № 3. С.8−9.

5.7. Пенсионное страхование: как его улучшить? // Соц. обеспечение. 2004. № 5. С.

45. 6. Другие источники 6.

1. Статья из Internet6.

1.1. Объединенный сайт районов Измайлово, Северное Измайлово, Восточное Измайлово ;

http://www.izmailov.info6.

1.2. Официальный сайт ВАО г. Москва ;

http://www.mrm.ru/vao/izmailovo/6.

1.3 Официальный сайт района Измайлово ;

http://www.izmaylovo.ru6.

1.4. Официальный сайт социальной защиты населения г. Москва — www.kszn.ru6.

1.5. Реформа системы социальной защиты: актуальные вопросы концептуального обеспечения. Интернет — сервер «Бюджет Российской Федерации» — www.budgetrf.ru6.

1.6. Социальная политика в Российской Федерации. Интернет — сервер «Центр стратегических разработок» -www.csr.ru