Заказчик может в течение указанного срока устранить нарушения контракта, ставшие основанием для одностороннего отказа от его выполнения, в этом случае поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить решение согласно ч. 22 ст. 95 ФЗ № 44. Подобным образом заказчик может поступать неоднократно в отличие от поставщика (подрядчика, исполнителя).
При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны от его выполнения другая сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от выполнения контракта в порядке ч. 23 ст. 95 ФЗ № 44.
Таким образом, практически каждую норму п. 8−25 указанной статьи можно указать особенностью одностороннего отказа от исполнения контракта в контрактной системе госконтракта. При этом целесообразно отразить общие правила ГК РФ об обязанностях и ответственности поставщиков, нарушение которых, как правило, инициирует действие рассматриваемой конструкции прекращения (расторжения) госконтракта.
Вместе с этим, целесообразно указать на информативную особенность организационно-правового механизма одностороннего отказа от исполнения контракта в контрактной системе, поскольку условие такого отказа обладает публичным характером:
согласно правил п. 13 ч. 1 ст. 50 Закона в конкурсной документации должна отражаться информация о возможности одностороннего отказа от выполнения контракта согласно положениям ч. 8−26 ст. 95 Закона;
в соответствии с нормами п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона в документации об электронном аукционе должна отражаться информация о возможном одностороннем отказе от выполнения контракта согласно положениям ч. 8−26 ст. 95 Закона;
в порядке п. 5 ч. 1 ст. 73 в извещении о проведении запроса котировок обязательно отражаются сведения о возможном одностороннем отказе от выполнения контракта согласно положениям ч. 8−26 ст. 95 Закона;
в соответствии с нормами п. 9 ч. 6 ст. 83 Закона в документации, размещаемой заказчиком в единой информационной системе о проведении запроса предложений, должны содержаться сведения о возможном одностороннем отказе от выполнения контракта согласно положениям ч. 8−26 ст. 95 Закона;
согласно правил п. 13 ч. 1 ст. 87 Закона в документации о закрытом аукционе должна отражаться информация о возможности одностороннего отказа от выполнения контракта согласно положениям ч. 8−26 ст. 95 Закона.
Также следует добавить, что положения организационно-правового механизма одностороннего отказа от исполнения контракта в ФКС обозначены в п. 3 ч. 1 ст. 76 Закона одним из условий проведения запроса котировок в целях оказания скорой специализированной, медицинской помощи в неотложной или экстренной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
Значит социальная особенность рассматриваемого одностороннего отказа от исполнения контракта в ФКС позволяет заказчику осуществлять закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой специализированной, медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, топлива, лекарственных средств, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых может привести к нарушению их нормального жизнеобеспечения, посредством проведения запроса котировок независимо от цены контракта.
Заключение
В представленной работе обозначены некоторые особенности положений Закона 44-ФЗ относительно ФЗ № 94 и конкретизированы особенности одностороннего отказа от исполнения контракта в ФКС. В частности обозначены следующие особенности:
стремление законодателя использовать императивно-диспозитивные нормы;
два основных вида расторжения госконтракта, имеющих место в общих нормах ГК РФ;
равноправный характер применения конртагентами условий одностороннего отказа от выполнения контракта согласно правил ст. 523 ГК РФ, дополнительно определенный в нормах ст. 95 ФЗ № 44;
участие специалистов (эксперта или экспертной организации) в вопросах одностороннего отказа от исполнения контракта согласно правил ст. 523 ГК РФ;
подробная регламентация оформления решения об одностороннем отказе заказчика от выполнения госконтракта;
информативная особенность организационно-правового механизма одностороннего отказа от исполнения контракта в контрактной системе, поскольку условие такого отказа обладает публичным характером согласно правил п. 13 ч. 1 ст. 50, п. 12 ч. 1 ст. 64, п. 5 ч.
1 ст. 73, п. 9 ч. 6 ст. 83, п. 13 ч.
1 ст. 87 Закона;
социальная особенность рассматриваемого одностороннего отказа от исполнения контракта в ФКС, которая позволяет заказчику минимизировать затраты времени и средств на осуществление закупки товара, необходимого для оказания скорой специализированной, медицинской помощи в неотложной или экстренной форме посредством проведения запроса котировок независимо от цены контракта согласно п. 3 ч. 1 ст. 76 Закона.
Список использованных источников
Федеральный закон от 18.
07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Российская газета, N 159, 22.
07.2011.
Федеральный закон от 05.
04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, N 80, 12.
04.2013.
Федеральный закон от 07.
06.2013 N 114-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, N 124, 11.
06.2013.
Указ Президента РФ от 07.
08.1992 N 826 (ред. от 21.
06.1994) «О мерах по формированию Федеральной контрактной системы» // Российская газета, N 182, 14.
08.1992.
Указ Президента РФ от 21.
06.1994 N 1307 «О порядке регулирования некоторых вопросов Федеральной контрактной системы // Российская газета, N 117, 24.
06.1994.
Письмо Минэкономразвития России N 7158-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/13 590/14 от 04.
04.2014 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ к отношениям, связанным с осуществлением закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» // Источник СПС Консультант
Плюс.
Информация заместителя Министра Минэкономразвития РФ, Елина Е., [Электронный ресурс], URL:
http://bujet.ru/article/247 740.php (дата обращения: 14.
05.2014).
Сведения Автоматизированной системы Государственной Думы РФ. [Электронный ресурс], URL:
http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/SearchUD?OpenForm&Seq=1#col0 (дата обращения: 14.
05.2014).
Сведения картотеки арбитражных дел, [Электронный ресурс], URL:
http://kad.arbitr.ru/ (дата обращения: 14.
05.2014).
Федеральный закон от 21.
07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, N 163, 28.
07.2005. (утратил силу с 1 января 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 05.
04.2013 N 44-ФЗ).
Авдеев В. Контрактная система в сфере госзакупок // Аудит и налогообложение, 2013, N 11. — с. 12−19.
Куличев Р. Б. Контрактная система — новации законодательства // Право и экономика, 2013, N 6. — с. 31−35.
Мозолин В.П. О макрои микроправовом регулировании комплексных имущественных отношений в сфере экономики // Новое в гражданском законодательстве: баланс публичных и частных интересов: материалы для YII Ежегодных научных чтений памяти профессора С. Н. Братуся / отв. ред. Н. Г. Доронина. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция», 2012. С. 9.
Лобач Т. В. Проблемы и перспективы введения федеральной контрактной системы в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг // Сборник «Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований» Иркутск, 2012. С. 44−52.
Сведения сайта «Электронная площадка России», [Электронный ресурс], URL:
http://www.rts-tender.ru/HtmlView/HtmlView.aspx?ItemId=1372 (дата обращения: 14.
05.2014).
Храмкин А.А. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Юриспруденция, 2013. № 8. — с. 23−28.
Эpдeлeвcкий A.М. Зaкoн o кoнтpaктнoй cиcтeмe в cфepe зaкупoк: ocнoвныe пoлoжeния // CПC Кoнcультaнт
Плюc. 2013.
Приложение
Стадии одностороннего отказа от выполнения контракта по инициативе заказчика согласно правил ФЗ № 44 [15]
Стадии одностороннего отказа от выполнения контракта по инициативе поставщика согласно правил ФЗ № 44 [15]
