Вторые — высшими органами государственной власти субъектов федерации и, соответственно, имеют юридическую силу лишь на подведомственной территории. По общему правилу, в случае расхождения федеральных законов с законами субъектов федерации первые имеют приоритет над вторыми .
2.
2. Законы субъектов Российской Федерации Другим уровнем законов являются законы, принимаемые законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской федерации. Право принимать законы предоставлено им ст. 5 и 76 Конституции РФ. При этом законы субъектов Федерации не должны противоречить федеральным конституционным законам, а также федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В случае противоречия в этом случае действует федеральный закон. Если же противоречие происходит между федеральным законом и законом субъекта РФ по вопросам, не отнесенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Федерации по предметам совместного ведения, то действует закон субъекта Федерации. Согласно Конституции России «законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам», принятым по предметам исключительного ведения РФ или же по предметам совместного ведения РФ и субъектов федерации.
" В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон" (п. 5 ст. 76). В случае же противоречия между законами и нормативно-правовыми актами субъектов РФ, изданными по предметам исключительного ведения последних, «действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации» (п. 6 ст. 76). Законы, как основные, главенствующие нормативно-правовые акты, очень тесно связаны и взаимодействуют с другими нормативно-правовыми актами. На уровне субъектов федерации принимаются республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, нормативные акты республиканских органов государственного управления, уставы краев и областей, определяющие правовой статус данных субъектов федерации, а также нормативные акты, издаваемые органами государственной власти и управления городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), автономной области и автономных округов .
Заключение
В ходе исследования рассмотрен законодательный процесс в Российской Федерации.
Законодательный процесс в Российской Федерации — это процесс определенных действий Федерального собрания Российской Федерации, направленных на принятие нормативно-правовых актов. Стадии законодательного процесса являются: законодательная инициатива, предварительное рассмотрение законопроектов, рассмотрение законопроекта в Государственной Думе; принятие закона рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации; подписание Президентом РФ и обнародование закона.
Конституция Российской Федерации определяет, что парламент России — Федеральное Собрание — является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Это означает, во-первых, что Российский парламент состоит из представителей народа. О представительном характере Федерального Собрания свидетельствует и его структура .
Существуют три основные группы полномочий палат Федерального Собрания, установленные Конституцией: относящиеся к исключительному ведению каждой из палат Федерального Собрания (ст. 102 и 103); 2) связанные с организацией деятельности палат (ст. 101); 3) по принятию федеральных законов (ст. 105). В ст. 102 и 103 определены вопросы, которые выходят за пределы законодательной деятельности парламента и являются юридическим выражением системы сдержек и противовесов в построении и функционировании высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Рассмотрению парламентом подлежат и другие вопросы, которые находятся в ведении Российской Федерации и должны решаться представительным органом .
Сущность Федерального Собрания как законодательного органа России состоит в том, что парламент обладает правом принимать общеобязательные для исполнения на территории страны правовые акты — федеральные конституционные законы и федеральные законы по вопросам своей компетенции Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. С целью обеспечения своевременного начала работы парламента установлено правило, что вновь избранная Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Однако в случае необходимости Президент России может созвать заседание Государственной Думы и ранее этого срока (п. 2 ст. 99 Конституции Российской Федерации) .
Список литературы
:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля 2006 г.) // «Российская газета» от 8 декабря 1994 г., «Российская газета» от 6, 7, 8 февраля 1996 г., «Российская газета» от 28 ноября 2001 г.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 9.
05.2004 г.). // «Российская газета», № 256, 31.
12.2001.
Авакьян С. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М.: Изд-во: «Норма», 2006 г.
Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-еизд-ие-М.:РЮИД, «Сашко», 2000 г.
Авакьян С. А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. — 1998. — № 1.
Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1, 2. Изд-во: «Норма», М., 2005 г. с.178
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗОВ. 2-е изд-иеМ.: Юриздат, 2002 г.
Баглай М.В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд-иеМ.: Юриздат, М., 2000 г.
Гарднер Д. Великобритания. Центральное и местное управление. М., 1982. С. 96
Государственное право Российской Федерации. Учебник / Под редакцией О. Е. Кутафина. М., 1998 г.
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учебник. — М., 2000 г. — 492с.
Зиновьев А. В. Концепция первоочередных поправок в Конституцию России. // Правоведение. — 2000. — № 4.
Испания. Конституция и законодательные акты. С. 105.
Италия. Конституция и законодательные акты. с. 128.
Казанцев Ю.Д., Стрекозов В. Г. Конституционное право России. — М.: Новый Юрист, 2004.
Катков Д.Б., Корчиго Е. В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю. А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 2003 г.
Керимов Д. А. Культура и техника правотворчества. М., 1991. С. 23.
Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1984. С. 20−23.
Коваленко А. И. Конституционное право России: Учебник. М., 1997 г.
Коваленко А.И., Конституционное право России. — М.: Закон и правопорядок, 2001. — 208 с.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. -М., 2004 г.
Колесников Е. В. Источники науки Российского конституционного права. — Саратов, 2002 г.
Колесников Е. В. Конституция и конституционные законы как основа российской правовой системы // Правоведение, 2001 г, с. 4−5.
Комаров С. А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. С. 162.
Комарова С.А., Основы государства и права. — М.: Манускрипт, Русь-90, 1999.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л. А. — М.: Издательство БЕК, 1999.
Конституции буржуазных государств / Под ред. Хвостов В. М., М., 2006 г. С. 247.
Конституционное право. Учебник / Под редакцией А. Е. Козлова. М., 2005 г.
Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. С. 302−303.
Кутафин О.Е., Государственное право Российской Федерации. — М.: Юрид литература, 2002.
Лекции по конституционному праву РФ. — М.: Изд-во Московской Государственной Юридической Академии, 1997.
Лысенко В. Н. Развитие Федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право. — 1997. — № 8.
Марченко М. Н. Общая теория права. Академический курс. М.: Зерцало, 1999. — с.
264.
Марченко, М. Н. Теория государства и права: Учебник. Изд-во: Московский государственный университет им. М. В.
Ломоносова. Юридический факультет. — 2-е изд., перераб. и доп., учеб. — М.: Проспект: ТК Велби, 2006. с.189
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., Изд-во «Норма» 2004 г.
Спасов Б. Закон и его толкование. М., 1986. С. 84.
Сравнительное конституционное право. — М., 1996.
Топорин Б.Н., Конституция РФ. Научно-практический комментарий. — М.: Юристъ, 1997.
Трубецкой Е. Н. Энциклопедия права. Киев, 1906. С. 94.
Чиркин В. Е. Президентская власть // Государство и право. — 1997. — № 5
Шабо Ж. Л. Конституция и конституционализм. Анализ понятий. // Полис. Политические исследования. — 1998. — № 6.
Эбзеев Б.С., Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. — М.: Закон и Право, 1997.
The History of Local Government in England. L., 1982. P. 38.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., Изд-во «Норма» 2004 г.
Марченко, М. Н. Теория государства и права: Учебник. Изд-во: Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова.
Юридический факультет. — 2-е изд., перераб. и доп., учеб. ;
М.: Проспект: ТК Велби, 2006. с.189
Марченко М. Н. Общая теория права. Академический курс. М.: Зерцало, 1999. — с.
264.
Марченко, М. Н. Теория государства и права: Учебник. Изд-во: Московский государственный университет им. М. В.
Ломоносова. Юридический факультет. — 2-е изд., перераб.
и доп., учеб. — М.: Проспект: ТК Велби, 2006. с.191
См.: Керимов Д. А. Культура и техника правотворчества. М., 1991. С. 23.
Конституция Российской Федерации. Ст. 3, п. 3.
Марченко, М. Н. Теория государства и права: Учебник. Изд-во: Московский государственный университет им. М.
В. Ломоносова. Юридический факультет. — 2-е изд., перераб. и доп., учеб. — М.
: Проспект: ТК Велби, 2006. с.193
Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1, 2. Изд-во: «Норма», М., 2005 г. с.178
См.: Спасов Б. Закон и его толкование. М., 1986. С. 84.
См.: Конституции буржуазных государств / Под ред. Хвостов В. М., М., 2006 г. С. 247.
См.: Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1984. С. 20−23.
Марченко, М. Н. Теория государства и права: Учебник. Изд-во: Московский государственный университет им. М. В.
Ломоносова. Юридический факультет. — 2-е изд., перераб.
и доп., учеб. — М.: Проспект: ТК Велби, 2006. с.194
Марченко, М. Н. Теория государства и права: Учебник. Изд-во: Московский государственный университет им.
М. В. Ломоносова. Юридический факультет. ;
2-е изд., перераб. и доп., учеб. — М.: Проспект: ТК Велби, 2006. с.196
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., Изд-во «Норма» 2004 г.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
Катков Д.Б., Корчиго Е. В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю. А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 2003 г.С.65
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., Изд-во «Норма» 2004 г
Авакьян С. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М.: Изд-во: «Норма», 2006 г. с.
191.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., Изд-во «Норма» 2004 г.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., Изд-во «Норма» 2004 г.
Баглай М.В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд-иеМ.: Юриздат, М., 2000 г. с.99
Марченко, М. Н. Теория государства и права: Учебник. Изд-во: Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова.
Юридический факультет. — 2-е изд., перераб. и доп., учеб. — М.
: Проспект: ТК Велби, 2006. с.174
Сравнительное конституционное право. М., 2006. С. 67
СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.
См.: Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982. С. 219.
См.: Хропанюк В. Н. Теория государства и права.М., 2007 г. С. 182.
См.: Общая теория права / Отв. ред. А. С. Пиголкин. М., 1994. С. 181.
Катков Д.Б., Корчиго Е. В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю. А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 2003 г.С.56
Катков Д.Б., Корчиго Е. В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю. А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 2003 г.С.57
Катков Д.Б., Корчиго Е. В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю. А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 2003 г.С.59
Катков Д.Б., Корчиго Е. В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю. А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 2003 г.С.63
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., Изд-во «Норма» 2004г
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., Изд-во «Норма» 2004 г.
Катков Д.Б., Корчиго Е. В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю. А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 2003 г.С.67
Авакьян С. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М.: Изд-во: «Норма», 2006 г. с.
191.
