Экономика и управление Сибирского Федерального округа

На востоке пищевая промышленность имеет местное значение. Крупные мукомольные предприятия имеются в Ачинске, Канске, Красноярске, мясокомбинаты — в Улан-Удэ, Чите, Иркутске, Абакане, молочно-консервные — в Канске, Назарово.

4.

3. Транспорт и экономические связи Сибирский федеральный округ занимает первые места по нагрузке железнодорожного и автомобильного транспорта. Не в последнюю очередь это вызвано богатством ресурсно-сырьевой базы. Ведущую роль в СФО играет железнодорожный транспорт. Крупнейшими транспортными магистралями Сибирского ФО являются Транссибирская магистраль, Сибирская железнодорожная магистраль и Южно-Сибирская магистраль.

Большую роль, в том числе для внутрирегиональных перевозок играет авиационный транспорт. Важное экономическое значение имеет автомобильная дорога Чуйский тракт, обеспечивающий внешнеэкономические связи с Монголией. Большое значение имеют водные пути, в частности судоходен Енисей. Велика роль Северного морского пути. В 2007 году СФО занимал 3-е место среди ФО России по грузообороту крупных и средних предприятий автомобильного транспорта.

Таблица 5. Грузооборот крупных и средних предприятий автомобильного транспорта в 2007 году

Млн.тонно-км В % к 2006 г. Удельный вес в общем объеме грузооборота,% Удельный вес в общем объеме грузооборота по СФО,% Российская Федерация 11 044,4 100,2 100 Сибирскийфедеральный округ 1 375,2 103,7 12,5 100 Республика Алтай 0,5 в 2,3р. 0,0 — Республика Бурятия 21,7 102,6 0,2 1,6 Республика Тыва 26,9 81,7 0,2 2,0 Республика Хакасия 4,9 67,0 0,0 0,4 Алтайский край 60,3 106,5 0,5 4,4 Красноярский край 95,0 71,6 0,9 6,9 в том числе: Таймырский (Долгано-Ненецкий) авт.

округ — - - - Эвенкийский авт.

округ — - - - Иркутская область 201,8 93,6 1,8 14,7 в том числе Усть-ОрдынскийБурятский авт.

округ — - - - Кемеровская область 534,0 105,9 4,8 38,8 Новосибирская область 155,1 96,5 1,4 11,3 Омская область 109,4 94,3 1,0 8,0 Томская область 158,2 в 2,3р. 1,4 11,5 Читинская область 7,4 90,6 0,1 0,5 в том числе Агинский Бурятский авт.

округ — - - ;

Сибирский федеральный округ занимает первые места по нагрузке железнодорожного и автомобильного транспорта. Не в последнюю очередь это вызвано богатством ресурсно-сырьевой базы. Ведущую роль в СФО играет железнодорожный транспорт. Крупнейшими транспортными магистралями Сибирского ФО являются Транссибирская магистраль, Сибирская железнодорожная магистраль и Южно-Сибирская магистраль.

Большую роль, в том числе для внутрирегиональных перевозок играет авиационный транспорт. Важное экономическое значение имеет автомобильная дорога Чуйский тракт, обеспечивающий внешнеэкономические связи с Монголией. Большое значение имеют водные пути, в частности судоходен Енисей. Велика роль Северного морского пути.

Водный транспорт представлен перевозками в основном лесных, минеральных, строительных грузов по Оби, Енисею, Ангаре, Иртышу, Лене и их притокам, а также по Байкалу. Большое значение имеет Северный морской путь, который обеспечивает снабжение и вывоз продукции северных территорий. В перспективе его роль может возрасти и в международных транзитных перевозках из Европы в Японию (стоимость перевозок на 40% ниже, при этом экономия по срокам — 15 суток, в сравнении с вариантом через Суэцкий канал).

Трубопроводный транспорт представлен магистральными нефтепроводами Нижневартовск — Анжеро-Судженск — Красноярск, ТуймазыОмскНовосибирск — Ангарск. В регионе действуют небольшие газопроводы (Мессояха — Норильск).

Транспортный комплекс в Сибирском федеральном округе развит недостаточно, и это тормозит дальнейшее развитие его производительных сил.

По объемам внешнеторгового оборота со странами вне СНГ, СФО занимает 5-е место среди ФО, причем уровень экспорта в 2,5 раза превосходит уровень импорта. Данные по внешнеторговому обороту СФО представлены в приложении 3. Динамика экспорта и импорта округа отображены в приложении 4.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, млн. руб.: добыча полезных ископаемых — 125 597; обрабатывающие производства — 361 222; производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 95 537

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млн. руб. — 60 794,6. Строительство жилых домов, тыс.

кв.м общей площади — 1348,6. Оборот розничной торговли, млн. руб. — 342 176,3. Объем платных услуг населению, млн. руб. — 92 128,8. Число зарегистрированных преступлений, единиц — 138 385.

К продукции, вывозимой из Сибирского ФО, относятся уголь, железная руда, электроэнергия, лес и лесоматериалы, пиломатериалы, металл, концентраты руд цветных металлов, пушнина.

Основными предметами ввоза в СФО являются товары народного потребления, машины и оборудование, продовольствие, цемент. Проектируется строительство газопровода, по которому газ будет передаваться в Китай и Японию.

5. Территориальная структура и управление региона В состав Сибирского федерального округа входят 16 субъектов Российской Федерации: 2 края (Алтайский и Красноярский). 6 областей (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская), 4 республики (Алтай, Бурятия, Тыва, Хакассия) и 4 автономных округа (Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Эвенкийский).

В территориальной структуре Сибирского федерального округа выделяются две части: Западная Сибирская и Восточная Сибирская, имеющие существенные природные, демографические, социально-экономические различия.

Полномочный представитель — должностное лицо, представляющее Президента РФ в соответствующем федеральном округе. Его основные задачи: организация в округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ; организация контроля за исполнением решений федеральных органов государственной власти; обеспечение проведения в округе кадровой политики Президента.

Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском ФО — Драчевский Леонид Вадимович.

Полномочный представитель обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в округе; организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Федерации; вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов и т. д. В центре его внимания — деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в границах округа.

В целом, в настоящее время связи Президента с высшими должностными лицами субъектов Федерации становятся в определенной мере прямыми через их представление для выборов законодательными органами субъектов и опосредованными через его полномочных представителей, которые занимают надрегиональное положение, т. е. являются звеньями вертикали власти, стоящими над самостоятельными системами исполнительной власти в объединяемой федеральным округом группой регионов (субъектов Федерации).

6. Основные проблемы и направления развития региона Проблемы развития Сибирского федерального округа могут быть рассмотрены с точки зрения субъектов федерации, с точки зрения развития самого округа, и с точки зрения развития самой федерации. Именно последний аспект берется в качестве отправного в данном материале.

Какие вызовы в округе являются угрозами всей Российской Федерации, всему населению России, всему обществу?

Такими угрозами являются, в первую очередь: стратегическая угроза стагнации и деградации региона; геополитические, геоэкономические и социально-политические вызовы дезинтеграции; миграционно-демографические вызовы депопуляции, а также сепаратизм и перспективный ирредентизм.

Многие из этих вызовов обычно рассматриваются или как эмоционально алармистские, или в качестве слишком отдаленных по времени. Однако реализуются такие угрозы, как правило, обвально и безвозвратно, и приостановить их на этапе реализации, как правило, сложно. Запуск программ по предотвращению таких угроз должен носить долговременно-инерционный характер.

Большая часть этих угроз в последнее десятилетие осознается, однако разработка ответов остается или в виде отдельных разработок, или в рамках экономических программ, которые рассчитывают на благоприятные социально-политические последствия в отдаленном будущем.

Последние полгода в Сибири широко обсуждается проект документа «Стратегия Сибири: партнерство власти и бизнеса во имя социальной стабильности и устойчивого роста», проходят дискуссии и появляются различные разработки, призванные через различные программы привлечь значительные средства к конкретным сибирским проектам и определить параметры развития отдельных субъектов федерации.

Президент в последние годы уделил немало внимания Сибири в первую очередь с точки зрения разработки прорывных проектов: энергетических, инновационных, особенно это относится к его поездкам в конце 2005 — начале 2006 года: «Дело в том, что для России и Сибирь, и Дальний Восток — это самые перспективные регионы развития, а Азия развивается семимильными шагами, и мы, конечно, должны обязательно встроиться в этот процесс, встроиться таким образом, чтобы занять в этой работе достойное место.»

Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, разработанная Министерством регионального развития Российской Федерации на 2005;2020гг., также стимулирует разработку региональных программ развития, делая акцент на преобразованиях «за счет мобилизации активности российских регионов и повышения эффективности использования их ресурсов».

Действующая «Стратегия экономического развития Сибири», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 г. № 765-р, даже с последующей официально принятой корректировкой, сегодня признается недостаточной, а ее «недостатки объясняются прежде всего серьезными просчетами в регулировании социально-экономических процессов», она «не смогла обеспечить достижения кардинальных сдвигов в развитии сибирских регионов».

В ней «достижение намеченных целей планируется осуществить в 3 этапа. На первом этапе (2002;2004 годы) на основе Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002;2004 годы) и плана мероприятий по ее реализации будут созданы организационно-экономические и институциональные условия для осуществления глубоких преобразований в экономике Сибири. … На втором этапе (2005;2010 годы) будет обеспечено проведение реструктуризации и модернизации экономики Сибири, а также достижение оптимальных темпов экономического развития региона. На третьем этапе (2011;2020 годы), исходя из общего улучшения экономической ситуации в стране, разработки новых инструментов федеральной экономической политики в отношении проблемных регионов предполагается достижение наибольших результатов в сокращении дифференциации отдельных регионов Сибири по уровню их экономического развития».

В целом, данная программа, при всей ее позитивной роли, во многом носила инерционный характер и не была способна решить стратегических проблем Сибирского федерального округа. Характерно, что Проект стратегии развития Сибири (2001), на котором базировалась «Стратегия экономического развития Сибири» (2002), разработали по поручению Президента Российской Федерации В. В. Путина (2000) Сибирское отделение РАН, Минэкономразвития России, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Сибирское отделение РАСХН, Сибирское отделение РАМН и Межрегиональная Ассоциация «Сибирское соглашение». Проект относил «создание в Сибири до 2020 года самодостаточной интегрированной экономики, являющейся составной частью единого экономического пространства России и обеспечивающей комфортную среду обитания, высокий уровень жизни населения».

Заключение

В результате проделанной работы были особенности экономики и управления в Сибирском Федеральном округе.

В состав Сибирского федерального округа входят практически все регионы Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского экономического районов за исключением Тюменской области. Территория СФО Ц 5114,8 млн кв. км (30% от России), но проживает здесь лишь 20,8 млн человек (14,3%). Округ включает в себя 4 республики, два края, 6 областей и 7 автономных округов.

Сибирский федеральный округ знаменит твердыми полезными ископаемыми. Здесь находится 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% - молибдена, 71% - никеля, 69% - меди, 67% - цинка, 66% - марганца, 44% - серебра, около 40% - золота. Кроме этого титан, вольфрам, цементное сырье, фосфориты, железные руды, бокситы, олово.

Другой экономический «конек» региона — освоение территорий, находящихся в зоне БАМа. На этом участке есть золото, редкие металлы, медь, уголь, асбест и т. д. Суммарная инвестиционная емкость этих проектов (без нефти, газа и трубопроводов) составляет около 7−10 млрд долларов.

Сдерживающий фактор освоения Сибири недостаточная транспортная связь; основная железнодорожная магистраль старый Транссиб. Значительные участки трех широтных магистралей, построенных в советское время, после распада СССР оказались в суверенном Казахстане; то же самое произошло и с линиями электропередач. Энергомагистрали сейчас сооружены, и «электрическая независимость», можно сказать, восстановлена. Но в железнодорожной и автодорожной сетях еще предстоит проложить новые маршруты.

В межрайонном территориальном разделении труда СФО специализируется на производстве топлива и электроэнергии, продукции черной и цветной металлургии, машиностроения, химии, заготовке и переработке леса, заготовке пушнины.

Сибирский федеральный округ — один из важнейших производителей сельскохозяйственной продукции России. Он специализируется на выращивании и переработке зерна, производстве разнообразной животноводческой продукции.

Список литературы

Витковский О. В. Проблемы региональной политики, организации территории//Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран. — 2004, № 7. — С. 30−43

Домнина И., Маркова Н. Монахова Т. Специализация промышленности в Сибирском Федеральном округе // Экономист, 2004. — № 3. — С. 43−54.

Житников В. Г. Размещение производительных сил и экономика регионов. Ростов-на-Дону, 2004.

Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). — М: Март, 2008.

Лексин В.Н., Андреева Е. Н., Ситников А. И., Швецов А. Н. Внешнеэкономические связи в Сибирском Федеральном округе // Российский экономический журнал. — 2006 — № 9. — С. 38−47

Россия в цифрах: Крат. стат. сб./ Под ред. В. П. Соколина. — М.: Госкомстат России, 2007.

Экономическая география России./Под ред. Гладких Ю. Н., Доброскокова В. А., Семенова С. П. — М.: Гардарика, 2006.

Экономическое районирование./Под ред. В. Г. Галабурды. М.: Транспорт, 2007.

http://www.sibfo.ru — Официальный сайт Сибирского Федерального округа

Приложения

Россия в цифрах: Крат. стат. сб./ Под ред. В. П. Соколина. — М.: Госкомстат России, 2007. — с. 154

Экономическая география России./Под ред. Гладких Ю. Н., Доброскокова В. А., Семенова С. П. — М.: Гардарика, 2006. — с. 356

http://www.sibfo.ru — Официальный сайт Сибирского Федерального округа

Домнина И., Маркова Н. Монахова Т. Специализация промышленности в Сибирском Федеральном округе // Экономист, 2006. — № 3. — С. 48.

http://www.sibfo.ru — Официальный сайт Сибирского Федерального округа

Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). — М: Март, 2008. — с. 277

Экономическая география России./Под ред. Гладких Ю. Н., Доброскокова В. А., Семенова С. П. — М.: Гардарика, 2006. — с. 361

Россия в цифрах: Крат. стат. сб./ Под ред. В. П. Соколина. — М.: Госкомстат России, 2007. — с.169

Лексин В.Н., Андреева Е. Н., Ситников А. И., Швецов А. Н. Внешнеэкономические связи в Сибирском Федеральном округе // Российский экономический журнал. — 2006 — № 9. — С. 41

Лексин В.Н., Андреева Е. Н., Ситников А. И., Швецов А. Н. Внешнеэкономические связи в Сибирском Федеральном округе // Российский экономический журнал. — 2006 — № 9. — С. 42