Учет и анализ расходования бюджетных средств

До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета.

Показатели годовой бюджетной отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в установленном порядке.

МУЗ Больница № 3 за 2008 год представила следующую годовую отчетность:

Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 503 130);

Пояснительная записка (ф. 503 160);

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 503 121);

Отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 503 123);

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 503 127);

Справка по внутренним расчетам (ф. 503 125);

Справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета (ф. 503 126).

С целью проверки полноты и достоверности данных проводится счетная проверка годового отчета.

Счетная проверка годового отчета МУЗ «Больница № 3»

Счетная проверка состояла из следующих этапов:

1.Проверка соблюдения срока представления отчета.

Дата фактического представления отчета сверена с графиком. Отчет представлен своевременно.

Несвоевременное представление отчета явилось бы грубым нарушением и, при нарушении сроков следовало бы установить причины задержки и узнать насколько они уважительные, так как нарушение срока свидетельствует или о недисциплинированности бухгалтерского аппарата или о плохом состоянии бухгалтерского учета.

2. Проверка полноты представления форм годового отчета.

Наличие в отчете всех форм определялось сопоставлением представленных форм с установленным перечнем. В отчете присутствовали все формы.

3.Проверка полноты и правильности заполнения и оформления всех форм отчета.

При проверке полноты и правильности заполнения отчета в отдельных формах допущены подчистки и помарки. Не во всех случаях при исправлении ошибок сделана соответствующая оговорка, подписанная лицами, которые подписали отчет и баланс.

4.Проверка итогов во всех формах.

Итоги во всех формах подсчитаны верно. Неправильный подсчет итогов привел бы к нереальной оценке деятельности учреждения.

5.Проверка плановых показателей.

С этой целью все показатели «назначено», «утверждено» по плану сверены со сметой. При неправильном отражении в отчете плановых показателей выводы анализа могут оказаться ошибочными.

6.Проверка соответствия показателей на начало года по данному отчету с показателями на конец года по отчету за прошлый год.

Для этого данные на начало года в проверяемом отчете сверены с данными на конец года в отчете за прошлый год. Расхождений не установлено.

7. Проверка правильности составления объяснительной записки.

В декабре 2008 г. главный бухгалтер и гл. экономист МУЗ «Больница № 3″ присутствовали на совещании-семинаре по составлению годового отчета, где была дана схема написания объяснительной записки. Объяснительная записка к отчету составлена, но не все необходимые показатели в ней отражены. Не заполнена таб.№ 5"Сведения о результатах контрольных мероприятий»

8. Проверка полноты и своевременности проведения инвентаризации (ОС, материальных запасов и расчетов), а так же правильности отражения результатов инвентаризации в балансе.

С этой целью проверяется наличие приказа о проведении инвентаризации, о назначении комиссии. Не имеется приказа о проведении инвентаризации и назначении комиссии основных средств. По инвентаризации материальных запасов и расчетов методические указания «О проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств» соблюдаются. Инвентаризационные описи, сличительные ведомости составлены правильно. Акт инвентаризации подписан членами комиссии и утвержден руководителем. Результаты инвентаризации отражены в бухгалтерском учете.

9. Проверка правильности составления отчета о выполнении плана по штатам и контингентам.

Отчет по выполнении плана по штатам и контингентам представлен своевременно. В отчете проставлено количество коек, койко-дней, штатных единиц на начало и конец финансового года, фактические расходы учреждения и сведения о фактической заработной плате, которые соответствуют данным бухгалтерской отчетности.

10.Проверка взаимосвязи и согласованности показателей, приведенных в различных формах отчета.

Такая проверка позволяет убедиться в правильности заполнения отчета и реальности баланса. На семинаре по составлению годового отчета, о котором говорилось выше, главному бухгалтеру была дана таблица увязок отдельных форм бухгалтерской отчетности. При предоставлении отчета в вышестоящую организацию, все необходимые увязки проверены.

Как уже говорилось выше, в пояснительной записке к годовой отчетности не была заполнена таблица № 5

В указанной таблице раскрывается система внутреннего контроля (осуществляемого главным распорядителем (распорядителем) и находящимися в его ведении получателями бюджетных средств) за соблюдением требований бюджетного законодательства, составлением и исполнением смет доходов и расходов (бюджетный контроль), финансовым состоянием и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов в бюджетных учреждениях, а также правильным ведением бухгалтерского учета и отчетности. Представляется характеристика применяемых методов и достигнутых результатов.

Например, мероприятием предварительного контроля, осуществляемого бюджетополучателем, может стать систематический контроль за соответствием заключаемых учреждением договоров доведенным объемам лимитов бюджетных обязательств. Мерой текущего контроля выступает регулярный анализ соответствия кассовых расходов производимым фактическим расходам, мерой последующего контроляпроверка соответствия перечня и номенклатуры полученных учреждением товаров (работ, услуг) перечню и номенклатуре оплачиваемых товаров (работ, услуг) согласно договору (счету). Пример заполнения формы показан в таблице 2.

6.1.

Таблица 2.

6.1.

Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля

Тип контрольных мероприятий (предварительный, текущий, последующий) Наименование мероприятия Нарушения, предотвращенные в отчетном периоде Нарушения прошлых лет, выявленные в отчетном году 1 2 3 4 Текущий Анализ соответствия кассовых расходов фактическим выплатам Последующий Проверка соответствия перечня и номенклатуры полученных товаров перечню оплачиваемых товаров

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

3.

1.Оценка состояния бухгалтерского учета в МУЗ «Больница № 3»

Выводы по результатам экономического анализа деятельности МУЗ «Больница № 3».

Основными задачами экономического анализа в учреждении здравоохранения являются: контроль и оценка выполнения плановых показателей, оценка эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, выявление резервов повышения эффективности деятельности учреждений и его подразделений, анализ эффективности использования управленческих решений.

Экономический анализ в здравоохранении позволяет обеспечить достоверную оценку результатов работы медицинских учреждений, выявить пути рационализации использования ресурсов.

Анализ расходов больницы. Сопоставление кассовых расходов с назначениями по смете имело целью выявить недорасход или перерасход выделенных из бюджета средств и, во-вторых, обеспечить действенный контроль за исполнением сметы расходов. В результате анализа установлены факты превышения кассовых расходов по одним статьям сметы с одновременным недоиспользованием средств по другим статьям. Это означает нарушение принципа целевого использования бюджетных ассигнований.

За этим могут скрываться различные нарушения. Например, приобретение излишних или дорогостоящих материальных ценностей, завышение плана по объему строительно-монтажных работ или выполнение работ на сверхплановых объектах при капитальном ремонте зданий и сооружений и др.

Так же анализ расходов показал неудовлетворительный уровень планирования и исполнения смет расходов в 2007 году, что стало причиной образования кредиторской задолженности на начало 2008 года. Погашение указанной задолженности необходимо будет произвести за счет плановых ассигнований текущего года, чем будет произведено отвлечение средств на непредусмотренные расходы.

Хочется отметить, что выявление фактов нецелевого использования средств как в виде экономии, так и их перерасхода в разрезе отдельных статей имеет важное значение для соблюдения финансовой дисциплины в учреждении и успешного выполнения им возложенных задач по оказанию услуг по охране здоровья населения. [19]

Анализ фонда заработной платы и персонала организации позволил выявить следующие проблемы:

недоукомплектованность персонала, в частности нехватка врачей, а значит и их перегруженность, что ведет к снижению качества медицинского обслуживания за счет перегрузки персонала и что отчасти объясняет перевыполнение плана по ФОТ;

рост доли оплаты труда немедицинского персонала в общем ФОТ;

Уровень использования трудовых ресурсов можно охарактеризовать повышением уровня загруженности работников, ростом уровня обслуживания как показателя производительности труда, а также превышением некоторых норм труда, в частности, норм обслуживания коек.

К сожалению, данные показатели не позволяют оценить реальный уровень интенсификации труда и качества обслуживания населения. Однако необходимо отметить, что при недоукомплектованности штатов невозможным становится обеспечение уровня производительности труда, достаточного для выполнения больницей своих функций, и высокого уровня качества лечения одновременно. Достижение этих задач требует повышения показателя укомплектованности и квалификации штатов, а также проведения комплексных и активных мероприятий по повышению интенсивности и качества труда работников больницы.

Своевременное выявление негативных тенденций и резервов повышения качества труда и эффективности использования средств бюджета возможно лишь при проведении постоянной аналитической работы в учреждении при непосредственном участии в этой работе специализированных служб и больничных комиссий. Полученные результаты анализа в первую очередь должны использоваться при разработке и составлении сметы расходов больницы на планируемый период.

Анализ обеспеченности больницы материальными ценностями показал:

— нерациональность размещения средств на приобретение материальных ценностей. Анализ оборотных средств, в частности материальных запасов выявил неэффективное использование вспомогательного сырья и материалов (стройматериалы, тара, запасные части, горюче-смазочные материалы).

Соблюдение режима экономии по большинству материальных ценностей, используемых в учреждении, должно быть ограничено целесообразностью, рациональностью их распределения и использования без ущерба качества лечения больных. Более широкие границы экономии материальных ресурсов, которые используются работниками психиатрической больницы № 3 в процессе своей трудовой деятельности, возможны по таким видам, как ГСМ, электроэнергия, хозяйственный инвентарь и др. Здесь допустимо снижение их удельного расхода без ухудшения качества услуг.

Выводы по результатам состояния бухгалтерского учета и тчетности МУЗ «Больница № 3».

Первоочередной задачей бюджетного учета остается обеспечение целевого расходования бюджетных средств. Правильная постановка бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях способствует более точному составлению смет расходов, а также выявлению неиспользованных внутренних ресурсов. [26]

В МУЗ «Больница № 3» имеется ряд недостатков в ведении бухгалтерского учета:

— больница не применяет счет 2 210 01 560 «Расчеты по НДС по приобретенным материальным ценностям, работам, услугам» при приобретении основных средств

— проблемой является ситуация, связанная с приобретением одного объекта основного средства за счет различных источников (бюджетных, предпринимательских и целевых средств) есть случаи завышения стоимости основных средств;

— не на всех объектах основных средств имеются инвентарные номера;

— в учетной политике больницы не указана периодичность проведения инвентаризации основных средств. На 1 января 2008 года инвентаризация основных средств не проводилась, не смотря на то, что все статьи отчета должны быть подтверждены годовой инвентаризацией.

— нарушение учреждением требований Закона 94-ФЗ повлекло за собой перерасход бюджетных средств на приобретение ГСМ;

— периодически происходит завышение расходов по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», а конкретно, расходов на ГСМ по причине неверного оформления первичных документов (путевых листов);

— нарушается периодичности проведения инвентаризации наркотических и психотропных веществ. Имеются нарушения в хранении журнала регистрации.;

— имеются нарушения в применении норм на списание продуктов питания;

3.

2.Мероприятия направленные на совершенствование бухгалтерского учета

По результатам экономического анализа «Психиатрическая больница № 3» следует сделать следующие предложения по улучшению финансово-хозяйственной деятельности учреждения:

— более качественное и эффективное управление финансовыми средствами, поступающими в данное лечебно-профилактическое учреждение;

— эффективное использование статей «Медикаменты», «Продукты питания», которые являются основным показателем качества лечения;

— повышение эффективности работы медицинского персонала, используя оплату труда по конечному результату;

— принятие мер к укомплектованию учреждения медицинскими кадрами;

— совершенствование структуры оказания медицинской помощи с учетом реальной потребности в ее объемах;

— повышение заинтересованности медицинских работников в эффективной деятельности данного лечебно-профилактического учреждения;

— широкое и энергичное внедрение принципов стратегического планирования, используя методы экономического анализа.

Хорошо поставленный бухгалтерский учет позволяет не только выявлять скрытые резервы, обнаруживать нарушения режима экономии плановой и финансово-бюджетной дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранять возможные потери и необоснованные затраты.

Как выяснилось, бухгалтерский учет в МУЗ «Больница № 3» находится не на должном уровне.

По результатам оценки бухгалтерского учета следует дать предложения:

— учетная практика доказывает, что не всем объектам основных средств возможно физически прикрепить инвентарный номер (например, это касается медицинских инструментов). По нашему мнению, учреждению необходимо определить в учетной политике список таких основных средств и возможность проставления инвентарного номера в инвентарных карточках, аналогично тому, как это осуществлено по непроизведенным и нематериальным активам. Кроме того, в учетной политике следует определить должностное лицо, в присутствии которого проставляются инвентарные номера объектов основных средств;

— в целях поиска путей сокращения неэффективных расходов бюджетных средств, получения реальной картины расходов, которые понесло бюджетное учреждение при приобретении материальных запасов, иных активов нужно активнее искать «близких» поставщиков, чтобы снизить транспортные расходы, избегать заключения договоров в условных единицах, чтобы исключить суммовые разницы и т. п.

Заключение

договоров на приобретение материальных ценностей проводить путем проведения открытых торгов и аукционов, что позволит значительно экономить бюджетные средства;

— исходя из того, расходы на ГСМ занимают большой удельный вес в расходах больницы, определить приказом руководителя ответственного за списание ГСМ и проверку правильности ведения первичной документации по ГСМ. Поскольку в учреждении имеется достаточный транспортный парк, рассмотреть вопрос об отмене приказов об использовании личных служебных автомобилей в служебных поездках, что так же ведет завышение расходов по ГСМ;

— определить в учетной политике ежемесячную инвентаризацию наркотических и психотропных препаратов;

— рассмотреть вопрос о переводе одного из работников по начислению заработной платы на менее сложный участок работы, а ответственным за начисление заработной платы установить более ответственного и грамотного работника бухгалтерии (пусть даже с более высокой оплатой труда, чем у предыдущего);

Наличие множественных серьезных недостатков в бюджетном учете МУЗ «Больница № 3» так же можно объяснить тем, что работники бухгалтерии в течение трех пяти лет не посещали курсов повышения квалификации, а на однодневных семинарах по бухгалтерскому учету, проводимых вышестоящей организацией присутствовал только главный бухгалтер.

Поэтому, в первую очередь, нужно обеспечить повышение квалификации бухгалтеров учреждения. Причем, необходимо не только обучить бухгалтеров, но и переоснастить их рабочие места.

3.

3.Автоматизация учетной работы

Руководителю бюджетного учреждения сегодня приходится принимать решения в условиях неопределенности и риска, что вынуждает его постоянно держать под контролем различные аспекты финансово — хозяйственной деятельности. Эта деятельность отражена в большом количестве документов, содержащих разнородную информацию. Грамотно обработанная и систематизированная она является в определенной степени гарантией эффективного управления производством.

Напротив, отсутствие достоверных данных может привести к неверному управленческому решению и, как следствие, к серьезным нарушениям. 35]

Если не брать во внимание умышленные противоправные действия, то все ошибки бухгалтерского учета совершаются либо по небрежности (например, арифметические ошибки), либо из — за незнания особенностей ведения бухгалтерского учета. Такие ошибки практически неизбежны при ручном учете или при использовании устаревших или нелегальных версий программных комплексов.

Для ведения бухгалтерского учета ГУЗ «Психиатрическая больница № 3» был выбран программный продукт «1С:Бухгалтерия для бюджетных организаций»

сетевая версия.

" 1С: Бухгалтерия для бюджетных организаций" позволяет автоматизировать ведение всех разделов бухгалтерского учета: операции по банку и кассе, основные средства и нематериальные активы, учет материалов. учет товаров и услуг, расчеты с покупателями и поставщиками, -расчеты с подотчетными лицами, расчеты с бюджетом, другие разделы учета.

Но существенным недостатком является, что не полностью автоматизирован учет заработной платы. Предлагается внедрение программы «1С:Зарплата и кадры» сетевая версия.

1С:Зарплата и кадры" позволит обеспечить автоматизацию расчетов по зарплате. В бюджетной версии учтена специфика медицинских учреждений (поликлиники, больницы).

С помощью программы будет обеспечено ведение расчета зарплаты каждого сотрудника организации в соответствии с действующими законами и инструкциями. Работники бухгалтерии, отвечающие за начисление и учет заработной платы, с помощью программы смогут осуществлять:

— ведение лицевых счетов сотрудников по: источникам финансирования, подразделениям;

-ведение списка постоянных/ежемесячных начислений/надбавок с возможностью их ограничения: по срокам действия, процентам, суммам;

-ведение списка постоянных/ежемесячных удержаний: алиментов, ссуд, квартплат и др;

— ведение налоговых карточек по подоходному налогу и ЕСН ;

-ведение архива начислений/удержаний/др.вычетов за настраиваемое количество отчетных периодов;

— автоматический расчет больничных листов и отпусков;

— учет депонированной зарплаты;

— ведение лицевых счетов и формирование сумм для перечисления на карточные счета сотрудников в банках;

— выгрузка данных по налогам в форматах, требуемых на момент сдачи документов соответствующими организациями;

— формирование всех необходимых печатных форм;

— формирование/печать журнала операций по источникам финансирования по Плану бюджетных счетов;

— формирование авансовых отчетов и годовых деклараций по ЕСН и ОПС в бумажном/электронном виде;

— формирование расчетной ведомости по соц.

страху;

— формирование данных персонифицированного учета для Пенсионного фонда за год и при выходе на пенсию.

Чем точнее учет, тем выше качество планирования.

Поэтому так же необходима автоматизация обработки экономической информации. Принцип автоматичности является одним из основных для сокращения времени и затрат труда на сбор и обработку исходных данных и выполнение прогнозирования. [33]

Внедрение системы бюджетного планирования и его автоматизация являются одними из приоритетных, но в то же время сложных задач в учреждении. Как и многие учреждения, больница сталкивается с проблемами уже на начальных стадиях разработки технологии составления сводного бюджета, формирования бюджетных показателей и мониторинга исполнения утвержденного бюджета.

В больнице № 3 планирование экономических и финансовых показателей осуществляется, в основном, вручную. То есть, подразумевается использование компьютеров, но только в части создания аналитических таблиц, диаграмм, с занесением и группировкой данных из отчетов и документов. Все это требует больших затрат времени, дополнительных кадров, и, к тому же, не всегда гарантирует точность исходной информации.

Сбор, хранение, обобщение информации должно производится посредством средств информационных технологий: компьютеры, факсы, телефоны, клинико-диагностическое и лабораторное оборудование, как правило, имеющее или встроенный процессор, либо интерфейс для подключения внешних устройств. И очень важное значение при сборе и обработке экономической информации имеет создание автоматизированных рабочих мест (АРМ). В предыдущей части моей работы было сказано, насколько важным в планировании деятельности учреждения является принцип участия, где каждый работник становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. Реализация данного принципа, на наш взгляд, должна осуществляться с помощью создания АРМ.

Как, на наш взгляд, должен выглядеть сбор данных, которые стекаются в экономические службы ГУЗ «Психиатрическая больница № 3» для подготовки соответствующих отчетов, справочных, аналитических данных о работе учреждения при помощи АРМ показано в таблице № 3.

3.1.

Таблица 3.

3.1

Состав автоматизированных рабочих мест медико-экономической части МУЗ «Больница № 3»

Название АРМа Основные функции АРМ регистратора приемного отделениярегистрация обращения больного в приемное отделения с печатью амбулаторной карты;

— госпитализация больного в лечебное отделение (с печатью паспортной части истории болезни) с указанием диагноза при поступлении;

— регистрация отказа в госпитализации с указанием причины отказа;

— вывод на печать журнала обращений, справки о госпитализированных больных и других отчетных форм (всего — 9) АРМ сотрудника оперативного отдела регистрация и занесения в базу данных сведений о движении больных по стационару (перевод, выписка, отпуск, смерть) АРМ сотрудника справочного бюро выдача справок об обратившихся и госпитализированных больных (с точным указанием местонахождения) АРМ оператора экономического отдела ввод итоговой информации о результатах пребывания больного в стационаре (диагнозы, класс и рубрика МКБ, номер МЭСа, УКЛ, использованные фармакопрепараты и изделия медицинского назначения и т. д.); АРМ сотрудника экономического отдела (мед.

статистика) Получение оперативной информации о работе лечебных отделений больницы (выполнение плана койко-дней, состав и число выбывших больных, учет коечного фонда);

расчета и вывода на печать всех аналитических и статистических отчетных форм (показатели качества лечения, хирургической работы, инфекционных послеоперационных осложнений и т. д.) за любой период времени подготовка информации для программы формирования счетов-реестров за пролеченных больных АРМ главного специалиста экономического отдела Все справочные, аналитические и статистические отчетные формы вышеперечисленных АРМов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из сложившейся практики, можно констатировать, что бухгалтерский учет в бюджетной сфере в первую очередь выполняет контрольную функцию и обеспечивает информацией различные контролирующие органы, относящиеся к внешним пользователям.

Одним из основных принципов бюджетного финансирования является строго целевое использование бюджетных средств (т.е. в соответствии с утвержденной сметой), и система бухгалтерского учета во многом нацелена на реализацию данного принципа. Такая ориентация учета проявляется даже в его названии — учет исполнения сметы доходов и расходов — и наименовании основных отчетных форм бюджетных учреждений: Баланс исполнения сметы доходов и расходов и Отчет об исполнении сметы доходов и расходов.

Совершенствование бухгалтерского учета, усиление его контрольных функций за хозяйственной и финансовой деятельностью организации — основа укрепления финансово-бюджетной дисциплины. Осуществляя сплошное и непрерывное отражение всех операций, связанных с исполнением сметы расходов по бюджету, бухгалтерский учет позволяет не только систематически сопоставлять их с утвержденными нормативами и сметами, но и устанавливать причины отклонений фактических расходов от утвержденных нормативов и смет, выявлять наиболее целесообразные нормы расходов и повышать уровень бюджетного и сметного планирования в целом. Чем точнее учет, тем выше качество планирования.

Постоянно растущие в целом расходы на обеспечение потребностей медицинского обслуживания населения являются серьезной причиной все более пристального внимания к проблеме эффективного расходования средств в здравоохранении. Поэтому все более очевидной в нашей стране становится необходимость применения методов экономической оценки в здравоохранении и совершенствования бухгалтерского учета.

Важная роль при этом должна отводиться проблеме управления эффективностью использования ресурсов с помощью анализа, планирования деятельности организаций этой сферы, выработки и реализации инновационных решений, оценки результативности использования финансовых и материальных средств, а также с помощью различных форм контроля.

В настоящей курсовой работе проведен экономический анализ городской психиатрической больницы. Анализ проведен по следующим направлениям: анализ основных производственных показателей, анализ сметы расходов, анализ использования фонда заработной платы, анализ обеспечения больницы материальными ценностями.

В результате анализа в учреждении здравоохранения выявлены следующие недостатки:

— неудовлетворительный уровень планирования и исполнения смет расходов;

— недоукомплектованность персонала, в частности нехватка врачей, а значит и их перегруженность;

— снижение основных показателей производительности труда (числа койко-дней, числа пролеченных больных, числа пролеченных больных на 1 медработника, оборачиваемость койки);

— нерациональность размещения средств на приобретение материальных ценностей.

По результатам анализа городской больницы даны предложения по повышению эффективности использования финансовых, кадровых и материально-технических ресурсов.

— более качественное и эффективное управление финансовыми средствами, поступающими в данное лечебно-профилактическое учреждение;

— эффективное использование статей «Медикаменты», «Продукты питания», которые являются основным показателем качества лечения;

— повышение эффективности работы медицинского персонала, используя оплату труда по конечному результату;

— принятие мер к укомплектованию учреждения медицинскими кадрами;

— широкое и энергичное внедрение принципов стратегического планирования, используя методы экономического анализа;

— автоматизация процесса планирования.

В МУЗ «Больница № 3» имеется ряд недостатков в ведении бухгалтерского учета, касающийся учета основных средств, учета материалов (ГСМ, лекарственных средств, продуктов питания), учета и начисления заработной платы.

По результатам оценки бухгалтерского учета даны предложения, направленные на его совершенствование:

— определить в учетной политике: должностное лицо, в присутствии которого проставляются инвентарные номера объектов основных средств; порядок и сроки проведения инвентаризации основных средств и наркотических и психотропных препаратов;

— в целях поиска путей сокращения неэффективных расходов бюджетных средств заключение договоров поставки основных средств и материальных запасов проводить путем проведения открытых торгов и аукционов, что позволит значительно экономить бюджетные средства;

— определить приказом руководителя ответственного за списание ГСМ и проверку правильности ведения первичной документации по ГСМ.

— определить правильную расстановку кадров по начислению заработной платы;

— обеспечить повышение квалификации бухгалтеров учреждения и переоснастить их рабочие места путем автоматизации рабочих мест.

Таким образом, осуществляя сплошное и непрерывное отражение всех операций, связанных с исполнением сметы расходов по бюджету, бухгалтерский учет позволяет не только систематически сопоставлять их с утвержденными нормативами и сметами, но и устанавливать причины отклонений фактических расходов от утвержденных нормативов и смет, выявлять наиболее целесообразные нормы расходов и повышать уровень бюджетного и сметного планирования в целом. Используя информацию бухгалтерского учета, руководители учреждений могут оперативно принимать меры, по устранению просчетов и отклонений от утвержденных нормативов в ходе хозяйственной и финансовой деятельности. С помощью бухгалтерского учета в каждом учреждении устанавливаются систематическое наблюдение за сохранностью средств, контроль за их рациональным использованием.

По данным бухгалтерского учета можно вскрыть факты бесхозяйственности, расточительства, излишеств в использовании бюджетных средств, принять меры к сбережению живого и овеществленного труда. Следовательно, бухгалтерский учет — это важнейшее звено системы управления учреждениями непроизводственной сферы. Поэтому в настоящее время очень важной является работа по реформированию бюджетного процесса и его базовой составляющей — бюджетного учета .

И, для этого, в первую очередь, нужна широкомасштабная (по всей России, в каждом субъекте Федерации, в каждом муниципальном образовании, в каждом бюджетном учреждении) система обучения и повышения квалификации бухгалтеров бюджетной сферы. Причем, необходимо не только обучить бухгалтеров и переоснастить их рабочие места, но и создать условия для формирования новой профессиональной культуры и трансформации психологии бюджетных бухгалтеров. Мы должны стать равными среди равных в международном сообществе бухгалтеров и финансистов общественного сектора. Для этого у нас есть все основания.

1.Конституция Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2008.-64с.

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145 ФЗ от 17 июля 1998 г.(ред. 26 апреля 2007) -М.: Омега-Л, 2008.-276 с.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994 г. — М.: Эксмо, 2007. — 510 с.

4.Налоговый кодекс Российской Федерации.

М.: Ось-89, 2007. — 526 с.

5.Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 г. и 2010 г.» от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ.

6.Федеральный закон ''О бухгалтерском учете'' от 21.

11.1996. № 129-ФЗ.

7.Федеральный закон от 3.

11.2006г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об автономных учреждениях».

8. Постановление Правительства РФ от 22.

05.2004г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

9.Постановление Правительства РФ от 23.

02.2007г. № 126 «О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год.

10. Приказ МФ РФ от 24.

08.2007г. 72-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» .

11.Приказ Минфина РФ № 50н от 10.

06.03 «Об утверждении Порядка организации работы по доведению через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета».

12. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006—2008 годах: Распоряжение Правительства РФ от 03.

04.06 г.№ 467-р.

13.Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства. Утвержден приказом Федерального казначейства от 22 марта 2005 г. № 1н (ред. 7 ноября 2005 г.).

14.Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112-н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений».

15. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 46-н «О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов».

16.Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 10 февраля 2005 г. № 25-Н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету».

17.Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента: Учебное пособие. 3-е изд. — М.: Финансы и статистика, 2006.-245 с.

18. Баранова Л., Врублевская О. В. Бюджетный процесс в Российской Федерации. — М.: Перспектива, Инфра-М, 2004.-344 с.

19.Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях: Учебник/ Родионова В. М., Баятова И. М., Маркина Е. В.; Под ред. Родионовой В. М. — М.: ИД ФБК-Пресс, 2005.-530 с.

28.

20. Володина Т. Е. Бюджетные и автономные учреждения: сходство и различия//Учет и контроль.- 2007. № 4.

21.Данилов Е. Н. Анализ основных средств в бюджетных учреждениях // Главный бухгалтер. Бюджетные организации.- 2001.-№ 3. С. 5−10.

22.Донцова Л. В., Никифорова Н. А. Анализ финансовой отчетности: Учебное пособие. — М.: Дело и Сервис', 2004.-325 с.

23. Дробозина Л. А., Константинова Ю. Н., Окунева Л. П. и др. Общая теория финансов: учебник/ под ред. Дробозиной Л. А.- Москва: — «ЮНИТИ», 2003.-530 с.

24. Климанов В. В., Гринфельдт Е. С. О реструктуризации бюджетных учреждений в регионах// Финансы.- 2007.-№ 4.

25.Колинько А. А. Подушевое финансирование в здравоохранении по методу «затраты-результаты"//Финансы.-2008.-№ 7.-с.19

26.Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: Учебник.

М: ПРОСПЕКТ, 2007.-218 с.

27.Король Е. А. Составляем смету бюджетного учреждения// Бюджетные организации. Экономика и учет.- 2008. № 6, с.7−15.

28. Оценка деятельности государственного учреждения /Финансы.- 2007. № 7, с.18

29.Положение о «МУЗ Больница № 3», утверждено Департаментом здравоохранения 22.

02.1995 г. с изменениями и дополнениями.

30.Поляк Г. Б. Финансы: учебник.

М.: Финансы и статистика, 2005.

31.Профессиональный взгляд на новый Бюджетный кодекс"//Финансы.-2007г.-№ 7,с.10

32. Родионова В. М. Бухгалтерский и налоговый учет в бюджетных учреждениях: Учебное пособие.

М.: Проспект, 2004.-325 с.

33.Селезнева Н. Н. Ионова А.Ф.Финансовый анализ. Управление финансами: Учебное пособие для ВУЗов.-2-е изд. перераб.

и доп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

34.Управленческий учет: учебное пособие / под.

ред.А. Д. Шеремета.

М:ФБК-ПРЕСС, 2005.

35.Управление организацией: учебник/ под ред. Поршнева А. Г., Румянцевой З. П., Саломатина Н. А. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Инфра-М, 2007.

36.Устав «МУЗ Больница № 3», утвержденный Департаментом здравоохранения 20.

02.1995 г. с изменениями и дополнениями.

37.Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/Сенчагов В.К. и др. -изд.

2-е перераб.

и доп. — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.-719с.

38.

http:// www.grs.ru — официальный сайт Госкомстата России

39.

http:// www.minfin.ru — официальный сайт Министерства Финансов России

40.

http:// www.budgetrf.ru — Университетская информационная система России

Приложение 1

Организационная структура МУЗ Больница № 3

Приложение 2

Лимит бюджетных обязательств на 2008 год от «12» января 2009 г. КОДЫ Код формы Дата 12.

01.2009

Главный распорядитель средств бюджета МУЗ Больница № 3 054 Раздел ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ 09 Подраздел Стационарная медицинская помощь 01 Целевая статья Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 4 709 900

Вид расходов Выполнение функций бюджетными учреждениями 001 Вид изменения Единица измерения: руб. по ОКЕИ 384 Операции сектора государственного управления Утверждено на год Наименование Код текущий финансовый год I год планового периода II год планового периода 1 2 3 4 5 Заработная плата 211 120 398 000,00 0,00 0,00 Прочие выплаты 212 180 000,00 Начисления на выплаты по оплате труда 213 31 544 270,00 Услуги связи 221 330 200,00 Транспортные услуги 222 120 341,0 Коммунальные услуги 223 18 300 000,00 Арендная плата за пользование имуществом 224 81 350,00 Услуги по содержанию имущества 225 1 800 000,00 Прочие услуги 226 300 000,00 Прочие расходы 290 100 400,00 Увеличение стоимости основных средств 310 5 000 000,00 Увеличение стоимости материальных запасов 340 42 125 650,00 Пособия по социальному страхованию 262 80 000,00 Пособия по социальной помощи 263 35 000,00 ИТОГО РАСХОДОВ 220 395 211,00 0,00 0,00 Руководитель ________________ Исполнитель _________

Приложение 3 Смета доходов и расходов МУЗ «Больница № 3» УТВЕРЖДЕНО в сумме 253 800 044=00 Двести пятьдесят три миллиона восемьсот тысяч сорок четыре рубля

(сумма цифрами и прописью) в том числе фонд заработной платы (фонд оплаты труда): 222 937 950=00

В.А.Соболев Ф.И.О.

______ __________________200 ___г.

Бюджетная смета на 200₉__ год

Коды Форма по ОКУД 501 010

Учреждение по ОКПО МУЗ Больница № 3 Адрес_ Наименование главного распорядителя Код по РРПБС__________11 048________________________ по ОКУД Министерство, ведомство____Минздрав_____________________ по КВСР Раздел, подраздел___0901_____________________________ по КФСР Целевая статья__4 709 900________________________________ по КЦСР Вид расхода___001_________________________________ по КВР Единица измерения: рублей по ОКЕИ Контрольная сумма

I. Доходы и поступления

Код строки Исчислено учреждением Всего в том числе бюджетные средства Доходы и поступления, подлежащие распределению по экономическим нормативам Поступления из бюджета (средства отрасли) по нормативам

01 253 800 044,0 253 800 044,0 Другие доходы и поступления, всего 02 в том числе:

Доходы от производимой продукции (работ и услуг)

03 Поступления за выполнение социально-творческих заказов 05 Поступления от платных форм культурной деятельности 06 Поступления от проведения работ, мероприятий по договорам с юридическими и физическими лицами 07 Средства обязательного медицинского страхования населения 08 Добровольные взносы предприятий, кооперативов, общественных организаций, населения (кроме целевых) 09 Прочие поступления (расшифровываются в приложении) 10 Проценты банка за пользование временно свободными средствами 11 Итого доходов и поступлений, подлежащих распределению 12 253 800 044,0 253 800 044,0 Целевые доходы и поступления Дополнительные ассигнования на централизованные и внеплановые мероприятия

13 Поступления из финансового резерва вышестоящего органа управления 14 Добровольные взносы предприятий, кооперативов, общественных организаций, населения 15 Прочие целевые поступления 16 Итого целевых доходов и поступлений 17 Всего доходов, поступлений 18 253 800 044,0 253 800 044,0

II. Расходы

Экономическая классификация расходов Код Исчислено учреждением Наименование статьи Статьи Строки Всего в том числе бюджетные средства Расходы 200 01 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда, всего 210 02 222 937 950,0 222 937 950,0 в том числе:

Заработная плата 211 03 176 496 000,0 176 496 000,0 Прочие выплаты 212 04 200 000,0 200 000,0 Начисления на выплаты по оплате труда 213 05 46 241 950,0 46 241 950,0 Оплата работ, услуг, всего 220 06 21 776 794,0 21 776 794,0 в том числе:

Услуги связи 221 07 350 495,0 350 495,0 Транспортные услуги 222 08 196 704,0 196 704,0 Коммунальные услуги 223 09 20 000 200,0 20 000 200,0 Арендная плата за пользование имуществом 224 10 95 395,0 95 395,0 Работы, услуги по содержанию имущества 225 11 4 940 000,0 4 940 000,0 Прочие работы, услуги 226 12 351 000,0 351 000,0 Обслуживание государственного (муниципального) долга 230 13 в том числе:

Обслуживание внутреннего долга 231 14 Обслуживание внешнего долга 232 15 Безвозмездные перечисления организациям 240 16 в том числе:

Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям

17 Безвозмездные перечисления организациям 242 18 Безвозмездные перечисления бюджетам 250 19 в том числе:

Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

20 Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств 252 21 Перечисления международным организациям 253 22 Социальное обеспечение 260 23 в том числе:

Пенсии и пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

24 Пособия по социальной помощи населению 262 25 125 000,0 125 000,0 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления 263 26 39 000,0 39 000,0 Прочие расходы 290 27 125 000,00 125 000,00 Поступления нефинансовых активов 300 28 4 639 300,0 4 639 300,0 Увеличение стоимости основных средств 310 29 2 003 600,00 2 003 600,00 Увеличение стоимости нематериальных активов 320 30 Увеличение стоимости непроизводственных активов 330 31 Увеличение стоимости материальных запасов 340 32 2 635 700,00 2 635 700,00 Итого расходов 33 253 800 044,0 253 800 044,0

Главный бухгалтер______________________ ______________________________________

(подпись) «_12_____"__января_________2009___г.

Приложение 4

Соответствия списания продуктов питания утвержденным нормам Общее количество койко-дней-1450.

№п.п Наименование продуктов питания Норма расхода продуктов питания (г) Следовало списать продуктов питания по норме (кг) Фактически израсход. продуктов питания на общее кол-во койко-дней (кг) Откло нение

(+;

-) Цена За Единицу Продукта Необоснованно списанная сумма 1. Хлеб ржаной 60 87 90,0 +3,0 12,00 36,00 2. Хлеб пшеничный 50 72,5 73,5 +1,0 14,00 14,00 3. Мясо 120 17,4 176,0 +2,0 240,00 480,00 4. Рыба 95 137,75 140,0 +2,25 192,00 432,00 5. Сахар 70 101,5 104,5 +3,0 25,00 75,00 6. Овощи 140 203 213,0 +10,0 18,00 180,00 7.

Картофель 200 290 300,0 +10,0 10,00 100,00 8. Творог 105 152,25 153,0 +0,75 75,00 56,25 9. Масло сливочное 30 43,5 44,0 +0,5 100,00 50,00 Итого х х х Х Х 1423,25

Приложение 5

Тарификационный список работников № 1

МУ Больница № 3 на 1 сентября 2008 г.

ФИО Наиме нование долж ности Разряд Увеличение разряда Оклад в соответствии с разрядом труда Повышение клада в связи с опасными и тяжелыми условиями труда Другие повышения оклада Итого месячный ФЗП Надбавка за продолжительность и непрерывный стаж Итого месячный ФЗП Квалиикационная категория Ученая степень Почетное звание В % В руб. Стж непрерывной работы Размер надбавки в % Размер надбавки в руб. 1 2 3 4 5 6 6 8 9 10 11 12 13 14 15 Новиков В. И. Главный врач 15 Выс. 4576 4576 28лет 5мес. 30 1372,8 5948,8 Цыганов И. Н. Врач-психиатр 11 3148 25 787 944,4 4879,4 22 г. 4 мес. 30 944,4 5823,8 Алексеюк С. П. Медсестра 8 2385 15 358 2743 14 л.2 мес. 30 715,5 3485,5

Приложение 6

В кассу для оплаты в срок С________2008 по ______2008г.

В сумме______________________________

Руководитель:______________________Гл.бухгалтер:______________________

Расчетно-платежная ведомость За февраль 2008 г.

По МУЗ Больница № 3

№ Таб.№ Занимаемая должность Начислено Удержано и зачтено Фамилия имя отчество 25% Пособия по временной нетрудоспособности Всего начислено Страховой взнос Налог на доходы с физических лиц Сумма к выдаче Расписка в получении Дни болезни сумма 1 5 Медсестра 3402 850,5 4252,5 500,83 4201,67 Васина С. Н. 2 6 Медсестра 3676 1919 5595,0 623,35 4971,65 Иванова Э. С. 3 7 Санитарка 1504,76 376,19 5 587,8 2468,75 315,74 2153,01 Петрова Л.И.

Приложение 7

Журнал операций № 6

Расчетов по заработной плате, денежному довольствию и стипендиям

За февраль 2008 г.

Учреждение бюджетополучатель ф. по КФД 511 802

МУЗ Больниц № 3 дата 01.

03.08

Структурное подразделение: Централизованная бухгалтерия по ОКЕИ 383

Единица измерения: в руб.

Документ Наименова ние показателя Содержание операции Остаток на начало периода Номер счета Сумма Остаток на конец периода Дата Номер Наименование Д К 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 № Табель учета рабочего времени и расчета заработной платы Начисление заработной платы 140 101 211 130 201 730 123 316.

25 № Листки временной нетрудоспособности Начисление пособий по временной нетрудоспособности 130 302 830 130 213 730 1587,80 № Бухгалтерская справка Удержание налога на доходы с физических лиц с заработной платы 130 201 830 130 301 730 1439.

92 Итого Обороты в главную книгу 140 101 211 130 201 730 123 316.

25 130 302 830 130 213 730 587,80 130 201 830 130 301 730 1439.

Исполнитель: бухгалтер_______Базарова Т.А.

Главный бухгалтер: Феденкова М.П.

Сальдовый бухгалтерский баланс

Оборотная ведомость по аналитическим счетам

Главная книга

Картотека аналитических счетов

Журналы;

ордера

Группировочные накопительные ведомости

Кассовая книга

Первичные и сводные документы

Отделение Отделение Отделение Отделение Отделение Отделение

Начальник ТО

Начальник МТС

Начальник ХО

Централизованная бухгалтерия

Экономический отдел

Главный инженер

Главная медсестра

ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР

Заведующий 6 отделением Заведующий 5 отделением Заведующий 4 отделением Заведующий 3 отделением Заведующий 2 отделением Заведующий 1 отделением

Зам.главврача по экономическим вопросам

Зам. главврача по ГО

Начальник отдела кадров

Зам. главврача по лечебной работе

Главный врач