Расчет выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда, как для работников учреждения, так и для руководителя целесообразно производить по результатам отчетных периодов (полугодий, триместров), что позволит учитывать динамику образовательных достижений.
3.
3. Основные параметры концептуальной модели воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных
В ходе научно-практической конференции по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы были определены задачи по реформированию уголовно-исполнительной системы. Решение этих задач направлено, с одной стороны, на дальнейшую гуманизацию системы исполнения наказаний, с другой — на повышение ее возможностей в достижении целей исправления осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений. Комплекс мероприятий по решению данных задач нашел свое отражение в проекте Концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации на период до 2020 г.
Согласно проекту Концепции несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, будут отбывать наказание в исправительных учреждениях нового типа — воспитательных центрах с обычным и усиленным наблюдением. Главным принципом формирования системы воспитательных центров для несовершеннолетних осужденных станет обеспечение раздельного их содержания в зависимости от общественной опасности совершенных преступлений и уровня криминальной зараженности личности. Предполагается также изменить подходы к осуществлению социальной, психологической и воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными в воспитательных центрах на основе применения индивидуальных форм воздействия, более широкого взаимодействия с общественностью.
Очевидно, что работа с указанной категорией лиц требует соответствующего социально-реабилитационного сопровождения, позволяющего обеспечить их эффективную ресоциализацию к условиям жизни в современном обществе. Несомненно, что главной задачей, стоящей перед современным пенитенциарным учреждением для несовершеннолетних, является организация деятельности психолого-педагогического и реабилитационного характера, которая должна проводиться с учетом не только возрастных, но и индивидуальных (психологических, физиологических, уголовно-правовых) характеристик осужденных.
Все это предопределяет объективную необходимость рассмотрения вопроса о создании исправительного учреждения для несовершеннолетних осужденных нового типа, с учетом европейских стандартов пенитенциарной деятельности, а также накопленного отечественного и зарубежного опыта. Основная задача данного учреждения должна состоять в организации комплексной, завершенной системы исполнения лишения свободы для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, направленной на социализацию личности.
С этой целью директором ФСИН России А. А. Реймером было принято решение о разработке модели исправительного учреждения для несовершеннолетних осужденных нового типа.
Модель подготовлена с учетом положений проекта Концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации на период до 2020 г., на основе анализа международных стандартов пенитенциарной деятельности, отечественного и зарубежного опыта. Использованы статистические и иные данные об исполнении наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних осужденных, материалы переписи несовершеннолетних, отбывающих лишение свободы, результаты анкетирования сотрудников воспитательных колоний, экспертной оценки и фотографии рабочего времени персонала воспитательных колоний.
Концептуальная модель содержит следующие основные положения, которые предопределяют новизну воспитательного центра и его отличия от воспитательной колонии:
1. Структура воспитательного центра позволяет обеспечить непрерывность и преемственность работы с несовершеннолетними с момента заключения их под стражу и до момента освобождения, оградить несовершеннолетних от влияния со стороны взрослых преступников, воспрепятствовать распространению криминальной субкультуры. Это, в частности, достигается за счет включения в структуру воспитательного центра помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора (далее — ПФРСИ), участка для содержания несовершеннолетних осужденных, изолированного участка исправительной колонии (тюрьмы) общего режима, социально-реабилитационного центра.
2. За счет создания воспитательных центров двух видов (с обычным и усиленным наблюдением) обеспечивается раздельное содержание несовершеннолетних осужденных, имеющих наибольшую степень криминальной зараженности, и остальной части воспитанников. Воспитательный центр с обычным наблюдением предназначен для отбывания наказания несовершеннолетними, впервые осужденными к лишению свободы. Воспитательный центр с усиленным наблюдением предназначен для отбывания наказания несовершеннолетними осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также несовершеннолетними, осужденными за совершение особо тяжких преступлений. Такое разделение будет способствовать предотвращению распространения криминальной субкультуры среди осужденных, а также повышению эффективности воспитательной работы с лицами, совершившими преступления в несовершеннолетнем возрасте, с учетом их уголовно-правовых характеристик. Отличие организации и содержания деятельности воспитательного центра с усиленным наблюдением от воспитательного центра с обычным наблюдением главным образом будет состоять в более высокой плотности надзора за осужденными и повышенной степени охраны учреждения, а также в особенностях социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными с учетом большей степени их криминальной зараженности (повышенная интенсивность социально-педагогического и психологического сопровождения, применение различных медицинских и психокоррекционных методик).
3. Организация исправительного воздействия в воспитательном центре имеет кардинальные отличия, поскольку предполагает отказ от отрядной системы и переход к индивидуальным и групповым формам работы. Предусматривается оптимизация численности несовершеннолетних осужденных в коллективах на основе мультидисциплинарного подхода. Данное нововведение позволит обеспечить индивидуализацию процесса исправительного воздействия, приоритет в работе психолого-педагогических и социальных методов и форм воздействия на осужденных. Социальная работа позиционируется как координирующее начало для применения средств исправления и ресоциализации осужденных.
Концептуальная модель предусматривает переход от отрядной формы работы с осужденными к работе с мультидисциплинарной группой несовершеннолетних. Предлагается несколько подходов (критериев) к формированию мультидисциплинарных групп (секций) осужденных:
— в зависимости от социальной запущенности и криминальной зараженности осужденного, его восприимчивости к социально-педагогическому воздействию;
— в зависимости от уголовно-правовых и криминологических характеристик осужденных (насильственные преступления, корыстные преступления, корыстно-насильственные преступления и т. п.);
— на основе принципов совместного обучения, профессиональной подготовки, трудовой деятельности (класс, учебная группа, бригада).
Дополнительно необходимо учитывать такие критерии, как психологическая совместимость осужденных, возраст, наличие различного рода хронических инфекционных и иных заболеваний (ВИЧ-инфекция и т. п.) и др.
Одновременно для осуществления психокоррекционных и иных реабилитационных мероприятий предлагается формировать сквозные мультидисциплинарные группы по дополнительным критериям (наркоманы, склонные к агрессии, и др.). Мероприятия с такими группами осуществляются по отдельным программам в специальных кабинетах в отведенное для этого время (работа психолога, психиатра, социального работника, социального педагога, учителя, мастера и др.).
4. Моделью воспитательного центра предусматривается создание условий отбывания наказания, позволяющих стимулировать правопослушное поведение осужденных путем последовательного снижения уровня правоограничений (система «социального лифта»). Предлагается сохранить в воспитательном центре (на участке для содержания несовершеннолетних осужденных) виды условий отбывания наказания, предусмотренные действующим уголовно-исполнительным законодательством (п. 1 ст. 132 УИК РФ) для воспитательных колоний (обычные, облегченные, строгие, льготные). При этом в социально-реабилитационном центре должны содержаться осужденные, переведенные на льготные условия. Такие условия отбывания наказания представляются оптимальными, поскольку позволяют стимулировать правопослушное поведение несовершеннолетних, дифференцировать и индивидуализировать исполнение наказания.
5. В целях создания целостной эффективной системы подготовки осужденных к освобождению предлагается создание за пределами учреждения социально-реабилитационного центра в виде отдельного общежития комнатного типа без охраны, но под надзором администрации.
6. Предполагается минимизация в работе воспитательных центров элементов, характерных для тюремного учреждения. Решение данной задачи потребует внедрения современных инженерно-технических средств надзора, оснащения учреждения интегрированными инженерно-техническими системами охраны, что, в свою очередь, связано со значительными финансовыми затратами, необходимостью дополнительной профессиональной подготовки сотрудников. Тем не менее решение данных вопросов позволит в перспективе снизить в воспитательном центре численность сотрудников подразделений охраны и надзора, увеличить число сотрудников, выполняющих функции социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными.
7. Особое внимание при разработке модели воспитательного центра уделено персоналу. Планируется специализированная подготовка основных категорий сотрудников по работе с несовершеннолетними осужденными.
Определена типовая организационная структура воспитательного центра. Основные нововведения вытекают из названных выше положений, предопределяющих отличия воспитательного центра от воспитательной колонии:
1. Предлагается включение в организационную структуру воспитательного центра ПФРСИ и изолированного участка, функционирующего в режиме исправительной колонии (тюрьмы) общего режима. Вместе с тем ПФРСИ может не создаваться в случае значительной удаленности воспитательного центра от крупных городов, отсутствия достаточной территории для строительства данного объекта.
2. Моделью предусматривается создание социально-реабилитационного центра в структуре воспитательного центра с обычным наблюдением, что позволит увеличить эффективность подготовки осужденных к освобождению, их ресоциализации. Создание социально-реабилитационного центра в воспитательных центрах с усиленным наблюдением представляется нецелесообразным ввиду незначительного количества осужденных, предполагаемых к размещению в данном подразделении.
3. В целях формирования единого информационного пространства социального и психолого-педагогического сопровождения процесса исполнения наказания предусматривается объединение подразделений социальной, психологической и воспитательной (социально-педагогической) работы с осужденными в рамках единого отдела.
4. В организационную структуру воспитательного центра предлагается ввести должность помощника начальника центра по соблюдению прав человека в УИС. Данное предложение обусловлено все повышающимся вниманием со стороны государства и общественности к вопросам обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних в условиях лишения свободы, улучшения их социального положения, адаптации к жизни в обществе.
Таким образом, в ходе подготовки модели воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных были разработаны основные принципиальные подходы к его организационно-функциональному построению, разработана концепция данного вида исправительного учреждения. Тем не менее, остается еще ряд дискуссионных вопросов, связанных с обеспечением раздельного содержания на территории одного воспитательного центра различных категорий осужденных, а также лиц мужского и женского пола, установлением правового статуса участка воспитательного центра для содержания лиц, достигших совершеннолетия, изменением форм и методов работы с воспитанниками, закреплением элементов прогрессивной системы исполнения наказания в условиях сложной организационной структуры воспитательных центров, а также вопросов, касающихся уровня охраны и открытости воспитательных центров, условий, которые должны быть обеспечены в каждом из его участков. Нет единого мнения относительно предельного возраста, до которого возможно содержание осужденных в воспитательном центре. Дискуссионным остается вопрос введения в структуру воспитательного центра изолированного участка, функционирующего в режиме колонии-поселения, для содержания положительно характеризующихся совершеннолетних осужденных.
Преобразование воспитательных колоний в воспитательные центры потребует переработки целого ряда федеральных и ведомственных нормативных правовых актов, подготовки отдельных локальных правовых актов.
В целях экспериментальной апробации концептуальной модели воспитательного центра ФСИН России намечено проведение пилотных проектов на базе ряда воспитательных колоний (в частности, Алексинской и Брянской воспитательных колоний). В реализации данных экспериментов планируется участие НИИ и ВИПЭ ФСИН России, а также швейцарских экспертов.
Потребуется углубленная профессиональная специализация в подготовке персонала для работы с несовершеннолетними осужденными, организация непрерывного профессионального обучения сотрудников воспитательных центров, в том числе за счет расширения перечня программ дополнительного профессионального образования.
Таким образом, проведенное исследование позволило сформулировать общие концептуальные подходы к организационно-функциональному построению воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных. Необходимо отметить, что предложенная модель является концептуальной. Ее применение потребует учета особенностей функционирования каждой реорганизуемой воспитательной колонии.
Заключение
В заключение вышеизложенного, представляется возможным сделать следующие выводы и предложения:
1. Образовательные правоотношения представляют собой урегулированные законодательством об образовании отношения, в которые вступают в процессе обучения и воспитания обучающиеся (воспитанники), с одной стороны, и образовательные учреждения, педагоги, с другой стороны.
2. Структуру образовательного правоотношения составляют:
а) объект образовательного правоотношения;
б) субъекты правоотношения (субъектный состав) в) содержание правоотношения (субъективные права, обязанности, ответственность).
3. Для законодательного закрепления специфики осуществления образовательного процесса в детских школах искусств необходимо:
во-первых, ввести новый тип образовательного учреждения;
во-вторых, ввести новый образовательный уровень — предпрофессиональное образование и новый вид образовательных программ — дополнительные внеуровневые общеобразовательные программы, которые подразделяются на общеразвивающие образовательные программы и предпрофессиональные образовательные программы;
в-третьих, установить требования к организации образовательного процесса при освоении предпрофессиональных образовательных программ, а также требования к приему граждан при поступлении в учреждения данного типа.
4. Также необходимо расширить полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение предпрофессионального образования, посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации предпрофессиональных образовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников данных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, что позволит повысить уровень обучения в детских школах искусств.
5. На основании проведенного анализа, автор данной работы полагает, что рациональным было бы предложение о закреплении в законодательстве обязанности образовательного учреждения регулировать в договоре вопросы его ответственности по договору, включая перечень конкретных мер восстановления нарушенных прав обучающихся.
6. В ходе подготовки модели воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных были разработаны основные принципиальные подходы к его организационно-функциональному построению, разработана концепция данного вида исправительного учреждения. Тем не менее, остается еще ряд дискуссионных вопросов, связанных с обеспечением раздельного содержания на территории одного воспитательного центра различных категорий осужденных, а также лиц мужского и женского пола, установлением правового статуса участка воспитательного центра для содержания лиц, достигших совершеннолетия, изменением форм и методов работы с воспитанниками, закреплением элементов прогрессивной системы исполнения наказания в условиях сложной организационной структуры воспитательных центров, а также вопросов, касающихся уровня охраны и открытости воспитательных центров, условий, которые должны быть обеспечены в каждом из его участков. Нет единого мнения относительно предельного возраста, до которого возможно содержание осужденных в воспитательном центре. Дискуссионным остается вопрос введения в структуру воспитательного центра изолированного участка, функционирующего в режиме колонии-поселения, для содержания положительно характеризующихся совершеннолетних осужденных.
7. В целях совершенствования законодательства об образовании, представляется возможным дополнить ч. 1 ст. 26 Закона «Об образовании» текстом следующего содержания:
«Государство гарантирует бесплатность и общедоступность дополнительного образования детей в пределах освоения основной общеобразовательной программы, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Дополнительное образование детей осуществляется посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ в образовательных организациях дополнительного образования, в том числе в рамках сетевых форм реализации соответствующих основных общеобразовательных программ, а также иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при наличии соответствующей лицензии".
Предлагается дополнить ст. 26 Закона «Об образовании» частью 3 текстом следующего содержания:
«Дополнительное образование детей направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном, физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также организацию их свободного времени.
Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку одаренных и талантливых детей".
Список используемой литературы Нормативно-правовые акты Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.
12.1948) // Российская газета. 05.
04.1995.
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.
11.1989) (вступила в силу для СССР 15.
09.1990) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
Международный пакт от 16.
12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.
05.1995) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств», утв. 24.
09.1993) // Бюллетень международных договоров. № 6. 1999.
Конституция РФ от 12.
12.1993 (посл. изм. и доп. от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета 1993. 25 декабря. № 237; № 267. 31.
12.2008.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.
02.2012) // Российская газета. № 238−239. 08.
12.1994.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.
11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
01.2012) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 24. Ст. 5241.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 23.
04.2012 № 35-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2012.
№ 18. Ст. 2127.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.
03.2012) // Российская газета. № 113. 18.
06.1996.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.
01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 07.
12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 16.
02.2012) // Российская газета. № 9. 16.
01.1997.
Закон РФ от 07.
02.1992 № 2300−1 (ред. от 18.
02.2012) «О защите прав потребителей» (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.
09.2011) // Ведомости СНД и ВС Р. 09.
04.1992. № 15. Ст. 766.
Закон РФ от 21.
07.1993 № 5473−1 (ред. от 03.
02.2012) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 19.
08.1993. № 33. Ст. 1316.
Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266−1 (ред. от 01.
04.2012 № 25-ФЗ) «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 2012. №
14. Ст. 1551.
Закон РФ от 07.
02.1992 № 2300−1 (ред. от 18.
07.2011) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 2011.
№ 30 (ч. 1). Ст. 4590.
Постановление Правительства РФ от 19.
03.2001 № 196 (ред. от 10.
03.2009) «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 13. Ст. 1252.
Постановление Правительства РФ от 05.
07.2001 № 505 (ред. от 15.
09.2008) «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 3016.
Постановление Правительства РФ от 05.
07.2001 № 505 (ред. от 15.
02.2012) «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 3016.
Постановление Правительства РФ от 05.
08.2008 № 583 (ред. от 17.
02.2012) «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений») // Собрание законодательства РФ. 2008. № 33. Ст. 3852.
Распоряжение Правительства РФ от 25.
08.2008 № 1244-р (ред. от 08.
02.2012) «О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 — 2015 годы» (вместе с «Планом мероприятий по реализации концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 — 2015 годы») // Собрание законодательства РФ. 2008. № 35. Ст. 4069.
Распоряжение Правительства РФ от 14.
10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.
Письмо Минобразования РФ от 19.
01.2000 № 14−51−59ин/04 «О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг» // Бюллетень Минобразования РФ. 2000. № 4.
Письмо Минобразования РФ от 01.
10.2002 № 31ю-31нн-40/31−09 «О Методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования» // Официальные документы в образовании. № 32. 2002.
Приказ Минобразования РФ от 28.
07.2003 № 3177 «Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» // Российская газета. № 163. 19.
08.2003.
Приказ МАП РФ от 20.
05.1998 № 160 (ред. от 11.
03.1999) «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей» // Российская газета. № 5−6. 14.
01.1999.
Научная и иная литература Бахрах Д. Н., Барабанова С. В. Правовой статус студентов в Российской Федерации // Право и образование. 2004. № 1. С. 58.
Батрова Т.А. Гражданско-правовые аспекты оказания образовательных услуг // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2009. № 4. С. 37.
Бережнова Н. Д. Совершенствование системы управления психологическими службами Федеральной службы исполнения наказания России // Административное и муниципальное право. 2011. № 5. С. 53 — 56.
Булхак Н. В. Правовое реформирование внутривузовских отношений // Право и образование. 2005. № 4. С.
56.
Зайцева Г. Г. Стандарты и практика их применения // Руководитель автономного учреждения. 2010. № 8. С. 11 — 18.
Иванченко А. В. Основные параметры концептуальной модели воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 6. С. 19 — 21.
Киреева Н. А. Образовательные услуги в России // Право и экономика. 2011. № 6. С. 37.
Козырин А. Н. Государственная поддержка экспорта образовательных услуг // СПС Консультант
Плюс. 2010.
Конева Е. С. Стимулирующие выплаты в учреждении дополнительного образования детей // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2009. № 8. С. 47.
Козырин А. Н. Современные контуры образовательного права // Закон. 2007. № 4. С. 47.
Концептуальное обоснование и общая характеристика проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2009. № 2. С. 57.
Калашникова Г. А. Публичный договор. Краснодар, 2011. С. 14.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть вторая) / Под ред. О. Н. Садикова. М., 2009. С. 348.
Кирилловых А. А. Платные образовательные услуги: проблемы правового регулирования // Налоги. 2011. № 9. С. 25 — 31.
Краплин Р. В. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект. М., 2012. С. 18.
Ларцева Л. Предоставление субсидий в сфере образования // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. № 12. С. 30 — 40.
Минаев В. И. Договор возмездного оказания образовательных услуг: проблемы теории и практики. М., 2008. С. 16.
Никитин В. В. Реализуем услуги в сфере туризма и образования // НДС: проблемы и решения. 2010. № 11. С. 14 — 22.
Проект федерального законодательного акта, интегрирующего законодательство по всем уровням системы образования (Образовательного кодекса Российской Федерации) // Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова. Труды Юридического факультета. М., 2008
Кн. 10. С. 313 — 466.
Рожков А. И. Договор оказания платных образовательных услуг в сфере общего образования. М., 2008. С.
8.
Сырых В. М. Образовательное право как отрасль российского права. М., 2000. С. 10 — 11.
Солнцева А. Доходы от платных услуг // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. № 6. С. 57 — 67.
Трошкина Т. Н. Понятие и структура образовательного правоотношения // Реформы и право. 2011. № 3. С. 56 — 61.
Шишалова В. И. Продвижение образовательных услуг // Руководитель автономного учреждения. 2010. № 7. С. 55 — 61.
Материалы судебной практики Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.
01.2012 № А56−21 085/01 // СПС Консультант
Плюс. 2012.
Постановление ФАС Уральского округа от 11 октября 2004 г. № Ф09−3317/04-ГК // СПС Консультант
Плюс. 2012.
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 2 июля 2003 г. № А33−20 033/02-С6ао-Ф02−1921/03-С1 // СПС Консультант
Плюс. 2012.
Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266−1 (ред. от 01.
04.2012 № 25-ФЗ) «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст.
1797; СЗ РФ. 2012. № 14. Ст.
1551.
Сырых В. М. Образовательное право как отрасль российского права. М., 2000. С. 10 — 11.
Сырых В. М. Указ. соч. С. 11 — 12.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 23.
04.2012 № 35-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1).
Ст. 3; 2012. № 18. Ст. 2127.
Постановление Правительства РФ от 19.
03.2001 № 196 (ред. от 10.
03.2009) «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 13. Ст. 1252.
Сырых В. М. Указ. соч. С. 16.
Трошкина Т. Н. Понятие и структура образовательного правоотношения // Реформы и право. 2011. № 3. С. 56 — 61.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.
02.2012) // Российская газета. № 238−239. 08.
12.1994.
Закон РФ от 07.
02.1992 № 2300−1 (ред. от 18.
02.2012) «О защите прав потребителей» (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.
09.2011) // Ведомости СНД и ВС Р. 09.
04.1992. № 15. Ст. 766.
Письмо Минобразования РФ от 19.
01.2000 № 14−51−59ин/04 «О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг» // Бюллетень Минобразования РФ. 2000. № 4.
Проект федерального законодательного акта, интегрирующего законодательство по всем уровням системы образования (Образовательного кодекса Российской Федерации) // Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова. Труды Юридического факультета. М., 2008
Кн. 10. С. 313 — 466.
Постановление Правительства РФ от 05.
07.2001 № 505 (ред. от 15.
02.2012) «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 3016.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.
11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
01.2012) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 24. Ст. 5241.
Сырых В. М. Указ. соч. С. 30.
Публичные услуги и право: Научно-практическое пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2007. С. 11.
Киреева Н. А. Образовательные услуги в России // Право и экономика. 2011. № 6. С. 37.
Краплин Р. В. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект. М., 2012. С. 18.
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.
12.1948) // Российская газета. 05.
04.1995.
Международный пакт от 16.
12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.
11.1989) (вступила в силу для СССР 15.
09.1990) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.
05.1995) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств», утв. 24.
09.1993) // Бюллетень международных договоров. № 6. 1999.
Козырин А. Н. Современные контуры образовательного права // Закон. 2007. № 4. С. 47.
Никитин В. В. Реализуем услуги в сфере туризма и образования // НДС: проблемы и решения. 2010. № 11. С. 14 — 22.
Шишалова В. И. Продвижение образовательных услуг // Руководитель автономного учреждения. 2010. № 7. С. 55 — 61.
Солнцева А. Доходы от платных услуг // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. № 6. С. 57 — 67.
Зайцева Г. Г. Стандарты и практика их применения // Руководитель автономного учреждения. 2010. № 8. С. 11 — 18.
Ларцева Л. Предоставление субсидий в сфере образования // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. № 12. С. 30 — 40.
Иванченко А. В. Основные параметры концептуальной модели воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 6. С. 19 — 21.
Распоряжение Правительства РФ от 25.
08.2008 № 1244-р (ред. от 08.
02.2012) «О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 — 2015 годы» (вместе с «Планом мероприятий по реализации концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 — 2015 годы») // Собрание законодательства РФ. 2008. № 35. Ст. 4069.
Письмо Минобразования РФ от 01.
10.2002 № 31ю-31нн-40/31−09 «О Методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования» // Официальные документы в образовании. № 32. 2002.
Приказ Минобразования РФ от 28.
07.2003 № 3177 «Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» // Российская газета. № 163. 19.
08.2003.
Закон РФ от 07.
02.1992 № 2300−1 (ред. от 18.
07.2011) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 2011. № 30 (ч. 1).
Ст. 4590.
Постановление Правительства РФ от 05.
07.2001 № 505 (ред. от 15.
09.2008) «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 3016.
Минаев В. И. Договор возмездного оказания образовательных услуг: проблемы теории и практики. М., 2008. С. 16.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть вторая) / Под ред. О. Н. Садикова. М., 2009. С. 348.
Кирилловых А. А. Платные образовательные услуги: проблемы правового регулирования // Налоги. 2011. № 9. С. 25 — 31.
Рожков А. И. Договор оказания платных образовательных услуг в сфере общего образования. М., 2008. С.
8.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.
01.2012 № А56−21 085/01 // СПС Консультант
Плюс. 2012.
Бахрах Д.Н., Барабанова С. В. Правовой статус студентов в Российской Федерации // Право и образование. 2004. № 1. С. 58.
Булхак Н. В. Правовое реформирование внутривузовских отношений // Право и образование. 2005. № 4. С.
56.
Батрова Т.А. Гражданско-правовые аспекты оказания образовательных услуг // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2009. № 4. С. 37.
Приказ МАП РФ от 20.
05.1998 № 160 (ред. от 11.
03.1999) «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей» // Российская газета. № 5−6. 14.
01.1999.
Кирилловых А. А. Законодательство об образовании: современная действительность и концептуальное развитие // Законодательство и экономика. 2011. № 11. С. 40 — 58.
Концептуальное обоснование и общая характеристика проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2009. № 2. С. 57.
Кирилловых А. А. Указ. соч. С. 289.
Рожков А. И. Договор оказания платных образовательных услуг в сфере общего образования. М., 2008. С. 10 — 11.
Приказ Минобразования РФ от 28.
07.2003 № 3177 «Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» // Российская газета. № 163. 19.
08.2003.
Калашникова Г. А. Публичный договор. Краснодар, 2011. С. 14.
Постановление ФАС Уральского округа от 11 октября 2004 г. № Ф09−3317/04-ГК // СПС Консультант
Плюс. 2012.
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 2 июля 2003 г. № А33−20 033/02-С6ао-Ф02−1921/03-С1 // СПС Консультант
Плюс. 2012.
Письмо Минобразования РФ от 19.
01.2000 № 14−51−59ин/04 «О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг» // Бюллетень Минобразования России. 2000. № 4.
Постановление Правительства РФ от 05.
08.2008 № 583 (ред. от 17.
02.2012) «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений») // Собрание законодательства РФ. 2008. № 33. Ст. 3852.
Конева Е. С. Стимулирующие выплаты в учреждении дополнительного образования детей // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2009. № 8. С. 47.
Козырин А. Н. Государственная поддержка экспорта образовательных услуг // СПС Консультант
Плюс. 2010.
Распоряжение Правительства РФ от 14.
10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.
Бережнова Н. Д. Совершенствование системы управления психологическими службами Федеральной службы исполнения наказания России // Административное и муниципальное право. 2011. № 5. С. 53 — 56.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.
01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 07.
12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 16.
02.2012) // Российская газета. № 9. 16.
01.1997.
