В создании современного диалога населения и государства необходимо грамотно применять PR-технологии и каналы СМИ с учетом смутного времени 90-х годов прошлого века, когда было утрачено доверие населения к правоохранительным органам.
Взаимоотношения между представителями СМИ и сотрудниками правоохранительных органов всегда складывались сложно. В силу специфики профессиональной деятельности журналисты стремятся узнать и опубликовать сведения, которые сотрудники компетентных органов хотели бы ограничить в распространении.
Несмотря на эти противоречия, масштабные террористические акции дают повод переосмыслить состояние противодействия экстремизму в России.
Анализ деятельности правоохранительных органов по информационному противодействию распространению идеологии экстремизма в молодежных кругах показывает, что раздельные усилия и возможности правоохранительных органов для проведения эффективных пропагандистских кампаний для коренного позитивного изменения положения в данной сфере деятельности недостаточно. Разобщенная работа PR-структур различных правоохранительных органов не позволяет обеспечивать максимальный информационно-пропагандистский эффект.
В рамках противодействия распространения идеологии экстремизма необходимо осуществлять информационно-пропагандистскую деятельность в рамках противодействия идеологии экстремизма на межведомственном и внутриведомственном форматах, которые не должны быть отделены друг от друга.
На первоначальном этапе следует объединить усилия структур по связям с общественностью силового блока в виде ассоциации для разработки стратегической информационно-пропагандистской программы по работе с представителями масс-медиа, чтобы координировать свои действия в противодействие проявлениям экстремизма на информационном пространстве.
Используя этот фактор, необходимо первоначально организовывать консультативные встречи с целью налаживания благоприятных связей между правоохранительными органами и СМИ, чтобы разрабатывать и реализовывать программу по формированию взаимоотношений в области противодействия терроризму и проявлениям экстремизма.
Таким образом, совместными усилиями будут создаваться информационно-пропагандистские проекты, направленные на формирование у граждан цивилизованных взглядов на природу экстремизма и крайней его формы — терроризма, а также понимания того, что от правильного поведения каждого человека зависит его личное благополучие и безопасность окружающих.
Для преодоления недоверия и достижения рабочих контактов между стражами порядка и журналистами целесообразно создавать ознакомительные курсы для медийного сектора, освещающего криминальную тематику, чтобы они в будущем не делали ляпсусов в освещении происходящих террористических актов по каналам СМИ.
Обучение на подобных курсах должно быть приближено к реальной действительности, где будут изучаться структуры, противодействующие экстремизму, осуществляться встречи с практическими работниками правоохранительных органов. Подобные консультативные учреждения могут быть одним из элементов построения рабочих взаимоотношений со СМИ.
Благодаря установлению профессиональных контактов с журналистским сообществом информационные материалы о работе стражей порядка в этом направлении будут более четкими, включат в себя просветительский и пропагандистский характер в рамках антитеррористической PR-кампании, что существенно повлияет на улучшение отношения общественности к правоохранительным органам.
Также действенными формами межведомственного сотрудничества с целью обмена опытом и повышения профессионального мастерства могут являться совместные учебные сборы, конференции, взаимные стажировки журналистов и сотрудников PR-структур органов правопорядка.
В общем, хорошо разработанный план взаимодействия правоохранительный структур с медиа сообществом позволит оказывать помощь оперативным службам в использовании возможностей СМИ для установления открытых контактов с общественностью с целью розыска лиц, включенных в экстремистскую деятельность.
Подобный подход позволит организовать телефонные «горячие линии», обратную связь через Интернет-сервер, участие в ТВ и радиопередачах типа «Пресс-клуба». Через эти и другие подобные каналы граждане смогут в любой момент обратиться к правоохранительным органам, привлекая внимание к подозрительным моментам, связанным как с обычными правонарушениями, так и с проявлениями экстремизма. Таким образом, все вышеуказанные действия будут способствовать налаживания двухсторонней связи правоохранительных органов с населением.
Действия в сфере информационного участия правоохранительных структур позволит изменить расстановку акцентов в передаваемой информации СМИ, укрепить в общественном сознании представление о том, что противодействовать проявлениям экстремизма должны не только органы правопорядка, но и общество.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обобщая вышеизложенное, под экстремизмом понимается негативное социальное явление, выражающееся в индивидуальном и групповом проявление крайне неумеренных в нравственном и правовом отношениях средств и способов жизнедеятельности.
С точки зрения права, экстремизм — это совокупность общественно опасных уголовно и административно наказуемых деяний, совершаемых от определенной системы взглядов, воззрений, убеждений, для достижения результата, разрешения конфликтов в какой-то области общественных отношений, желание изменить существующий порядок, который отрицается экстремистами.
Экстремизм имеет тенденцию к распространению и трансформации во все области жизнедеятельности.
Экстремизм подразделяется на политический, национальный, религиозный, оккультный, спортивный, уголовный, религиозный и т. д.
Проблема противодействия экстремизму относится к первостепенной задаче российского государства. И ее решение возможно при комплексном подходе к ликвидации причин экстремизма, например путем совершенствования законодательства, эффективной и системной реализации закрепленных мер, осуществления мер превентивного характера.
Например, не последнюю роль в недостаточном противодействии экстремизму играет несовершенство законодательной базы, его расплывчатость, бланкетность большинства норм и непродуманность мер ответственности.
В целях совершенствования действующего законодательства внести обоснованные нами предложения по изменению и дополнению отдельных положений законодательства в том числе:
Необходимо конкретизировать законодательно компетенцию местного самоуправления в противодействии экстремизму, определив возможные формы и средства участия, внеся изменения в законодательные акты.
Эффективность противостояния экстремизму зависит от качества профилактических мер. В связи с чем, важно более активно минимизировать факторы, способствующие воспроизводству экстремистской деятельности.
В этих целях улучшить уровень материальной обеспеченности граждан. Принять меры к исключению распространенных фактов неадекватности заработной платы выполняемой работе и установить минимальный и максимальный пределы разрыва заработной платы руководителей и работников. Обязать организации, органы разрабатывать программы по расширению возможностей обеспечения безработных работой.
Для устранения политических предпосылок экстремизма, роста активности молодежи, управлении важно усилить пропаганду среди молодежи важности и необходимости участия в выборах, общественных слушаниях, обсуждениях законопроектов.
Только на основе грамотной социальной, экономической, образовательной политики, в совокупности с мерами предупредительного характера, активизацией противодействия и единой политикой государства и общества в проблемах борьбы с экстремизмом поможет изжить данное негативное явление. Государство обязано предпринять меры по ликвидации социально-экономических, политических и прочих факторов, способствующих экстремизму и пресекать противозаконную деятельность экстремистов.
1. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.
06.2001)// Собрание законодательства РФ. 13 октября 2003 г. N 41. Ст. 3947.
2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)// «Российская газета», N 7, 21.
01.2009
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 29.
12.10 г. N 442-ФЗ)// Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954
4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.
02.2011)// «Российская газета», N 256, 31.
12.2001
5. Федеральный закон от 25.
07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 29.
04.2008) «О противодействии экстремистской деятельности» // «Российская газета», N 138−139, 30.
07.2002
6. Андриановская П. А. Проблемы молодежного экстремизма // Утопия: Открытая библиотека научных сборников (социально-гуманитарный корпус) Проблемы социальной работы с молодежью, 2014.
7. Истомин А. Ф., Лопаткин Д. А. К вопросу об экстремизме // Современное право. — 2011. — № 7.
8. Крылов А. А. Природа экстремистских проявлений в России // Международный терроризм: причины, формы и проблемы противодействия: Материалы межд. науч. — практ. Конференции. — Белгород, 2011.
9. Козлов А. А. Проблемы экстремизма в молодежной среде. Серия: Система воспитания в высшей школе. — М., 2014. — Вып. 4.
10. Медведев Д. А. Экстремизм будет караться жестко // Блог Д. Медведева. // URL:
http://www.kremlin.ru/
11. Уличные манифестации: проявление экстремизма или выражение гражданской воли?// Российская газета. — Федеральный выпуск № 4267 от 12 января 2012.
12. Хлебушкин А. Г. Преступный экстремизм: понятие, виды, проблемы криминализации и пенализации: Автореф. дис. … к.ю.н. — Саратов, 2007.
Козлов А. А. Проблемы экстремизма в молодежной среде. Серия: Система воспитания в высшей школе. — М., 2014. — Вып. 4.
Крылов А. А. Природа экстремистских проявлений в России // Международный терроризм: причины, формы и проблемы противодействия: Материалы межд. науч. — практ. Конференции. — Белгород, 2011.
Там же.
Козлов А. А. Проблемы экстремизма в молодежной среде. Серия: Система воспитания в высшей школе. — М., 2014. — Вып. 4.
Там же.
Андриановская П. А. Проблемы молодежного экстремизма // Утопия: Открытая библиотека научных сборников (социально-гуманитарный корпус) Проблемы социальной работы с молодежью, 2014.
Истомин А.Ф., Лопаткин Д. А. К вопросу об экстремизме // Современное право. — 2011. — № 7.
Хлебушкин А. Г. Преступный экстремизм: понятие, виды, проблемы криминализации и пенализации: Автореф. дис. … к.ю.н. — Саратов, 2007.
