Думается, что было бы опрометчивым рассматривать государственную форму оказания медицинских услуг как изживающую себя, определять ее как просто антипод рынка. Государственный сектор — важнейшая, незаменимая область реализации особой системы социальных ценностей, присущих современному обществу, неотъемлемая составная часть системы охраны здоровья населения. Задача сегодня состоит в том, чтобы, используя его специфику, выработать такие подходы к управлению государственными организациями, которые позволят этому сектору в современных условиях реализовать свой потенциал и возможности в достижении целей, которые государство ставит в сфере здравоохранения. В условиях формирования рыночных отношений в России рост затрат на функционирование медицинских учреждений в связи с увеличением объема их деятельности и диверсификацией запросов населения, с одной стороны, и невозможность до бесконечности увеличивать государственные ассигнования на здравоохранение, с другой стороны, неизбежно вызывают к жизни новые формы организации медицинского обслуживания. Наиболее показательным проявлением новых тенденций в управлении здравоохранением является появление частных организаций с присущими им особенностями. Такие организации финансируются не государством, а учредителями (физическими и/или юридическими лицами). В здравоохранении существует и так называемый «третий сектор», образуемый некоммерческими организациями. Этот термин появился в США в 70-е годы и должен был отразить тот факт, что подобные организации рассматривались как своего рода альтернатива, как частным, так и государственным организациям с присущими им недостатками. В некоммерческих организациях приверженность ценностям, осуществляемым через государственный сектор, сочетается с гибкостью и эффективностью, которые считаются атрибутами рынка. Особенности некоммерческих организаций отражаются и в формах управления ими, в частности, в методах их взаимодействия с государством и частным сектором, во взаимоотношениях между учредителями и управленческим персоналом, в организации труда добровольцев и т. д.Следует отметить, что некоммерческие организации отличаются большим многообразием, как в организационных формах, так и в масштабах их деятельности в различных странах.
2.4. Охрана окружающей среды
Как известно, для того, чтобы реализация мер по охране окружающей среды радиоактивного загрязнения происходила должным образом, необходимо создание нормативно-правовых актов, как на международном, так и национальном уровне, которые регулировали бы данные вопросы. В частности, хотелось бы указать на статью 47 ФЗ «Об охране окружающей среды», в которой описаны требования в области охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов. Использования потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных и иных веществ и микроорганизмов возможно только с учетом норм российского законодательства. Для того, чтобы провести процедуру обезвреживание опасного вещества необходимо согласование в установленном порядке с органами, в чьей компетенции находится решение данных вопросов. В статье 48 также указаны требования в сфере охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов. Здесь говорится о том, что:"Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.
2. Юридические и физические лица, не обеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, а также радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов из иностранных государств на основании договоров хранения, в том числе в целях захоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» случаев ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных отходов в целях их хранения, переработки или захоронения, 4. Ввоз в Российскую Федерацию из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для осуществления временного технологического хранения и (или) их переработки разрешается в случае, если проведены государственная экологическая экспертиза и иные государственные экспертизы соответствующего проекта, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обоснованы общее снижение риска радиационного воздействия и повышение уровня экологической безопасности в результате реализации соответствующего проекта. Ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации. Порядок ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов устанавливается Правительством Российской Федерации исходя из основных принципов обеспечения нераспространения ядерного оружия, охраны окружающей среды и экономических интересов Российской Федерации, принимая во внимание приоритетность права возвратить образовавшиеся после переработки радиоактивные отходы в государство происхождения ядерных материалов или обеспечить их возвращение". Что касается международно-правовых документов по защите окружающей среды от радиационного загрязнения, то в данном случае речь идет о нормах:
1.Договора о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., 2. Договора о нераспространения ядерного оружия 1968 г., 3. Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. 4. Протокола 1978 г. к этой Конвенции (об эксплуатации судов с ядерными энергетическими установками), 5. Международной конвенции о подготовке и дипломированию моряков и несении вахты 1978 г., 6. Конвенции об ответственности в области морской перевозки ядерных материалов 1981 г., Конвенции о ядерной безопасности 1994 г., других международных документов. На основании вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы. Российская Федерация при реализации практических мер защиты окружающей среды руководствуется как национальным законодательством, так и международными соглашениями, участниками которых Россия является. Заключение
На основе вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы
В данной работы были рассмотрены методы государственного управления в сфере здравоохранения, безопасности, промышленности, охраны природных ресурсов. Под государственным управлением понимается практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Что касается области промышленности, то государство с каждым годом оказывает все меньшее влияние на управление данной сферой деятельности. При этом значительно возросла роль государства в сфере здравоохранения. Видимо это связано с тем, что сегодня вопросы социального обеспечения граждан играют важную роль во внутренней политике государства, что не могло не сказаться на медицинском обслуживании. В конце 2014 года в сфере здравоохранения произошли серьезные изменения, которые привели к сокращению штата сотрудников как в государственных, так и частных медицинских учреждениях. В области защиты окружающей среды особое внимание стало уделяться вопросам безопасности при разработке полезных ископаемых. Добыча полезных ископаемых играет важную роль для экономики российского государства, тем не менее необходимо понимать, что в случае нанесения ущерба экологии страны автоматически страдает и экономика. Рассматривая вопрос государственного управления в сфере безопасности нельзя не сказать о принятии стратегических мер, которые продиктованы национальной концепцией и стратегией в сфере национальной безопасности, так как сегодня в ситуации экономического кризиса очень важно следить за обстановкой внутри государства, которая может измениться под влиянием социальных факторов.
Список использованных источников и литературы
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ). [Электронный ресурс] UPL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875″ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 22.
10.2014). [Электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=170 143
Федеральный закон от 23.
07.2013 N 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=149 643
Федеральный закон от 10.
12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О безопасности дорожного движения». [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156 600
Федеральный закон от 21.
07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=144 721
Федеральный закон от 10.
01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) «Об охране окружающей среды». [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=160 139
Постановление Правительства РФ от 05.
06.2008 N 438 (ред. от 06.
09.2014) «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации». [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=168 358
Стратегия государственной национальной политики российской федерации на период до 2025 года. [электронный ресурс] UPL:
http://www.lawinrussia.ru/node/298 145
Административное право Российской Федерации. Дмитриев Ю. А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. М.: система ГАРАНТ, 2008. [электронный ресурс] URL:
http://www.zonazakona.ru/law/comments/art/397/Агаджанян
НА., Торшин В. И. Экология человека. — М.: ММП «Экоцентр», издательская фирма «Крук», 1997. — 208 с. [электронный ресурс] URL:
http://www.twirpx.com/file/99 380/Александров А. И. Конституционное право России и зарубежных стран: Учебник. — М.: ЦОКР МВД России. — 2006
Митрофанова Л. А. Экологические и правовые аспекты обращения с газообразными радиоактивными отходами. [электронный ресурс] URL:
http://vestnik.igps.ru/wp-content/uploads/V63/13.pdfМорозова О.В. К вопросу об экологизации современной науки. — Вестник КАСУ № 3 — 2008. [электронный ресурс] URL:
http://www.vestnik-kafu.info/journal/15/545/
