Система нормативных правовых актов, регулирующих таможенные отношения, в Республике Беларусь и Российской Федерации имеет сходства. Так, нормы таможенного права могут содержаться в законах, нормативных актах президентов или правительств государств — членов ТС, нормативных правовых актах иных органов исполнительной власти: Федеральной таможенной службы (Российская Федерация), Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. В Республике Казахстан нормы таможенного права могут содержаться как в Кодексе Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан», так ив нормативных правовых актах, принятие которых предусмотрено указанным кодексом. На практике такими нормативными правовыми актами являются только нормативные постановления Правительства Республики Казахстан. Ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются нормативными правовыми актами правительств государств — членов ТС. Например. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2012 года № 88 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств —участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены ставки вывозных таможенных пошлин на рыбные ресурсы, природный газ в газообразном состоянии, лесоматериалы и др.
2.4 Выявление проблем в системе уплаты таможенных платежей в Республике Беларусь и Российской Федерации
Для классификации нормативных правовых актов в ТС Е. И. Ткаченко предлагает использовать шестиуровневую систему: 1) ТК ТС2) принятые в соответствии с Кодексом международные договоры государств —членов таможенного союза; 3) решения Комиссии таможенного союза; 4) законодательство государств —членов таможенного союза, регулирующее таможенные правоотношения: 5) решения правительств государств — членов таможенного союза; 6) нормативные правовые акты уполномоченных органов власти государств —членов таможенного союза. Эта система, в основе которой лежит вид нормативного правового акта, имеет и недостатки. Такую систему классификации затруднительно использовать в сравнительных правовых исследованиях. Некоторые нормативные правовые акты невозможно отнести только к одному уровню.
Например, постановления Правительства Республики Беларусь и нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь входят в понятие таможенного законодательства и являются нормативными правовыми актами уполномоченных органов власти государства — члена ТС. Указы Президента Российской Федерации не могут быть отнесены ни к одному из уровней предлагаемой системы. В Республике Казахстан пятый и шестой уровень системы будут совпадать. Двухуровневая система нормативных правовых актов, закрепленная п. 2 ст. 1 ТК ТС, не включает в себя нормативные правовые акты ВТО и ВТам
О.В связи с этим, по аналогии с ETC, в ТС необходимо выделять три уровня правового регулирования таможенно-тарифных отношений:
1) международный — международные нормативные правовые акты (акты ВТО и ВТам
О, международные соглашения и договоры):
2) наднациональный — нормативные правовые акты наднациональных органов (решения Комиссии Таможенного союза и решения Евразийской экономической комиссии):
3) национальный уровень —нормативные правовые акты государств — членов ТС. Во всех государствах —членах ТС принят нормативный акт, который является основой регулирования таможенных отношений вообще и отношений связанных с установлением и уплатой таможенных пошлин в частности. Особенностью Республики Казахстан является то, что национальный уровень регулирования таможенно-тарифных правоотношений состоит из Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» и постановлений Правительства Республики Казахстан. В других государствах —членах ТС помимо постановлений правительства, национальный уровень регулирования таможенно-тарифных правоотношений составляют законы, указы президента, нормативные правовые акты уполномоченного органа исполнительной власти, что также представляется определенной проблемой в плане унификации таможенного законодательства стран -частниц Таможенного Союза. Анализ положений международных документов и соглашений, действующих в практике ТС свидетельствует, что ключевым подходом в развитии таможенного администрирования в современных условиях, характеризующихся убыстряющимися процессами международной торговли, должна стать технология проведения таможенных процедур, ориентированная на быстрое и эффективное их проведение путем повсеместного внедрения информационных технологий и электронного декларирования и документооборота. В связи с этим присоединение государств — членов ТС к Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур будет способствовать созданию целостного организационно-правового механизма таможенного регулирования на единой таможенной территории, соответствующего общепризнанным мировым стандартам, учитывая, что в государствах — членах ТС завершился процесс разработки и принятия новых редакций таможенных кодексов, гармонизированных в соответствии с требованиями указанной конвенции. Выводы по главе 2Таким образом, проведенный анализ показывает, что в национальных законодательствах государств-членов Евр
АзЭС в сфере таможенного дела применение процедур и технологий таможенного оформления и контроля, по большей части ориентировано на использование бумажных носителей информации. Электронное декларирование является скорее исключением, чем правилом, поскольку в законодательных актах и нормативных правовых актах используются нормы о том, что участник внешнеэкономической деятельности линь может осуществлять электронное декларирование (на практике: при способности таможенных органов такое электронное декларирование обеспечить), а не обязан это делать. Причем электронное декларирование зачастую сопровождается обязательством участника внешнеэкономической деятельности о представлении (дублировании) информации на бумажном носителе. В действующих законодательных актах государств-членов Евр
АзЭС отражена тенденция детальной регламентации совершаемых процедур и технологий таможенного контроля, оформления и помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим (процедуру). Это объясняется желанием следовать принципу: таможенный кодекс должен быть документом прямого действия, — при этом критерий «разумной гибкости» применения правовых норм в это случае явно страдает. Отсутствуют в законодательствах государств-членов Евр
АзЭС, но объективным причинам, положения о применении следующих современных «инструментов» международного таможенного законодательства:
принципа «одной остановки», когда контроль, осуществляемый различными ведомствами, должен быть согласованным с тем, чтобы участник внешнеэкономической деятельности мог предоставлять информацию только один раз, а товары подвергались контролю в одно время и в одном месте;
— осуществления таможенного контроля на основе анализа риска с использованием электронных средств обработки информации;
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАБОТЕ С ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ3.
1. Предложения по совершенствованию уплаты таможенных платежей в Российской Федерации и Республике Беларусь
Главным вопросом стратегического деятельности Таможенного Союза сегодня является формирование правовой базы по обеспечению уплаты таможенных платежей. На решение этой задачи направлена работа всех органов Сообщества. Разработаны 25 проектов документов, которые наряду с действующими международными договорами, принятыми ранее в рамках ТС, позволят создать правовую основу таможенного союза. В целях содействия решению этой задачи проведен анализ и изучение опыта других интеграционных объединений, прошедших или находящихся на стадии интеграции. Таможенный союз имеет большое количество элементов, его составляющих, которые невозможно охватить в рамках одного исследования. В связи с этим при подготовке предложений особое внимание было уделено отдельным структурным аспектам организации итерационного объединения, построению его законодательной основы, организации таможенного контроля за перемещением товаров. Основываясь на результатах проведенного сравнительно-правового анализа, представляется целесообразным рекомендовать органам Евразийского экономического сообщества следующее:
1. При разработке пакета соглашений, составляющих правовую базу обеспечения уплаты таможенных платежей, предусмотреть процедуры взаимодействия органов таможенного союза ТС в процессе законотворческой деятельности.
2. Необходимо четко определиться с механизмом принятия и применения наднациональных правовых актов. Представляется, что разработка такого механизма должна проводиться с четким определением сфер правоотношений, в которых необходимо наднациональное регулирование, принятие решений на единой для Сообщества основе; в частности, к таким вопросам совершенно очевидно относится таможенное законодательство.
3. С учетом значительной роли таможенного регулирования в формировании ТС целесообразно использовать аналог т.н. «косвенного» регулирования, применяемого в странах ЕС — директив, адресованных государствам-членам, предписывающих необходимый объем мероприятий и задающий конечный результат, тогда как выбор средств реализации остается за национальными органами власти. С дальнейшим развитием таможенного союза возможен переход к прямому регулированию, путем издания актов, напрямую применяемых на территории государств-членов.
4. Процесс построения таможенного союза должен планироваться не только с учетом заявленных целей, но и с тем, чтобы впоследствии явиться фундаментом для применения общей политики Сообщества в других сферах. Наличие продуманной многолетней программы позволит корректно составлять прогнозы достижений Сообщества и по возможности ускорять процессы отмены формальностей и таможенного контроля на внутренних границах.
5. Законодательные акты, принимаемые институтами Таможенного Союза, должны быть понятными, логичными и соответствовать единым принципам изложения и разработки. В этом случае граждане и субъекты экономической деятельности будут правильно понимать свои права и обязанности, а суды будут добиваться их исполнения. Кроме того, такой подход позволит государствам-участникам правильно и своевременно инкорпорировать такие законы в свои национальные законодательства.
6. Представляется необходимым обеспечить гарантированное исполнение государствами, входящими в таможенный союз, пакета соглашений, формирующего его правовую основу, разработать механизм разбирательства невыполнения обязательств комиссией по таможенному союзу, а также механизм рассмотрения таких вопросов в органе, но разрешению споров. Следует также особо отметить, что компетенция такого органа должна соответствовать сфере регулирования Сообщества и не выходить за определенные ею цели.
7. Представляется важным обеспечить широкое обсуждение проектов актов наднационального характера в процессе их разработки по вопросу обеспечения уплаты таможенных платежей в рамках Таможенного Союза. Для этого целесообразно создать информационно-правовой Интернет-портал (или использовать существующий Интернет-портал одного из органов ТС), а также создать или использовать печатные издания органов ТС для публикации и обсуждения проектов и принятых законодательных актов по вопросу обеспечения уплаты таможенных платежей в ТС.
8. Целесообразно с самого начала обеспечить кодификацию принимаемых правовых актов обеспечения уплаты таможенных платежей, что позволит сократить число принимаемых актов и упростить процесс внесения в них изменений и дополнений. В частности, такая кодификация могла бы осуществляться органами ТС, ответственными за учет правовых актов, принимаемых в его рамках. Также целесообразно было бы привлечение к этому процессу национальных органов и ведомств (не только учреждений юстиции, но и профильных министерств, служб и ведомств).
9. В сфере таможенного регулирования представляется необходимым разработка и принятие полного и согласованного свода таможенных правил на уровне Сообщества. С учетом постепенного характера процесса становления таможенного союза речь идет о постепенном принятии нормативных актов, которые бы являлись наднациональными. На следующем этапе, по мере накопления нормативного материала целесообразно свести выработанные правила в новую версию Таможенного Кодекса ТС, в полной мере учитывающий преимущества таможенного союза, совместив разработку такого акта с реформированием национального таможенного законодательства государств-членов. Также, по аналогии с Имплементационным кодексом ЕС, было бы полезно подкрепить его специальными приложениями по его применению, возможно, сведенными в единый правовой акт.
10. В сфере обеспечения уплаты таможенных платежей представляется целесообразным принять для государств Сообщества правила, определяющие страну происхождения, таможенную стоимость, применение количественных ограничений в торговле, применение антидемпинговых, защитных мер и др., в соответствии с соглашениями ВТО.
11. В организационно-правовом плане важной составляющей процесса построения таможенного союза является активизация участия в нем всех заинтересованных сторон. В первую очередь это касается активного и постоянного обмена информацией — как дистанционно, так и в ходе совместных мероприятий — между заинтересованными профильными ведомствами государств-членов. Существующие формы общения (Совет руководителей таможенных служб ТС) могли бы стать основой этого процесса. Ведомства, задействованные в процессе построения таможенного союза, должны уделить особое внимание реорганизации своей деятельности в новых условиях, учитывая все положительные и отрицательные последствия.
12. Крайне важно обеспечить участие в процессах планирования и законотворчества Сообщества заинтересованных общественных организаций, объединений, ассоциаций. В определенной степени в этом качестве уже сейчас могут выступать национальные торгово-промышленные палаты, бизнес-ассоциации и т. п.
13. Важно обеспечить открытый характер планирования и обсуждения проектов, уделяя особое внимание информационному потоку.
3.2. Основные направления совершенствования работы таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с обеспечением уплаты таможенных платежей
Государственное управление представляет собой управленческое воздействие государства как субъекта управлении на процессы, протекающие во всех сферах общественной жизнедеятельности. Содержательно государственное управление представляет собой совокупность двух процессов: 1) формирования государственной политики в той или иной области общественной жизни и 2) последующей реализации данной политики легитимными средствами. Утверждаем, что компонент государственного управления — процесс реализации государственной политики — можно определить как государственное администрирование (регулирование). Помочь убедиться в этом может также анализ термина «администрирование», в результате которого становится очевидным, что администрирование непосредственным образом связано с воздействием государства в лице его органов власти на ту или иную сферу деятельности с целью обеспечения своих интересов. Поскольку термин «администрирование» является родственным термин)' «администрация» (т.е. аппарат управления), очевидно, что речь идет об управленческой деятельности государственных служащих, реализующих политику государства в той или иной сфере общественной жизни. Следует отметить, что государственное администрирование — это профессиональная управленческая деятельность государственных служащих по осуществлению государственной политики через данные им в распоряжение средства путем управления этими средствами. В результате проведенного анализа мы пришли к выводу, что система государственного управления в содержательном аспекте — это совокупность двух элементов: государственной политики и государственного администрирования как процесса реализации государственной политики. Нормативно-правовая база, сложившаяся на настоящий момент и определяющая административно-правовой статус таможенных органов, содержит ряд системных противоречий. В связи с этим предлагается оптимизировать систему органов исполнительной власти в сфере таможенного дела путем создания для реализации государственных услуг специального федерального органа исполнительной власти (например, Федерального таможенного агентства) и передачи правоохранительных функций таможенных органов иным органам исполнительной власти. Несмотря на активное развитие в рамках Таможенного союза специальных наднациональных регулирующих органов, проблема улучшения взаимодействия таможенных органов странучастниц не теряет свою актуальность. Среди них выделены и требует решения ряд проблем до конца не решенных на сегодня: внедрение международных норм и стандартов, направленных на упрощение и гармонизацию таможенных процедур; создание единой автоматизированной информационной системы таможенных служб государств-участников Таможенного союза; объединение усилий по выработке совместных мер борьбы с правонарушениями и преступлениями, ведение оперативно-розыскной деятельности на территории Таможенного союза и др.
3.3 Разработка подходов по совершенствованию правового регулирования таможенных операций, связанных с обеспечением уплаты таможенных платежей
Проведенный в данном исследовании анализ национального таможенного законодательства стран-участниц Таможенного Союза показал, что существуют значительные расхождения в плане правового обеспечения уплаты таможенных платежей в рамках Таможенного Союза. В связи с этим предлагается несколько подходов по совершенствованию правового регулирования таможенных операций, связанных с обеспечением уплаты таможенных платежей: — следует единообразно определить сферу действия таможенных кодексов государств-членов ТС в отношении регулирования взимания таможенных платежей. Оправдано также унифицировать подходы в части определения соотношения положений таможенного законодательства. При этом в налоговом законодательстве можно сосредоточить основные правовые предписания, касающиеся взимания налоговых платежей таможенными органами. В этом случае в таможенном законодательстве будут установлены особенности применения правовых норм в части определения сроков уплаты, плательщиков и прекращения обязательств по уплате налоговых платежей.
2. Важным представляется также унифицировать терминологию налоговых законодательств. Единый подход к толкованию и использованию терминов и понятий позволит облегчить практическое взаимодействие налоговых и иных государственных органов и в целом будет способствовать экономической интеграции государств-членов ТС.
3. Непосредственно в таможенных кодексах государств-членов ТС оправдано закрепить виды, общие основания, порядок и условия установления и применения таможенных льгот. При этом может быть использован опыт Республики Беларусь, где Таможенный кодекс содержит перечень видов таможенных льгот и форм государственной поддержки плательщиков, а также общие нормы в отношении установления и применения таможенных льгот. Таким образом, при гармонизации и унификации таможенных предписаний в отношении отдельных видов таможенных платежей следует учитывать, таможенные пошлины оказывают влияние на ценообразование и составляют весьма значительный удельный вес в объеме налоговых поступлений всех государств-членов ТС. Учитывая изложенное, работу по сближению национальных законодательств в отношении установления и взимания таможенных платежей следует признать приоритетной.
3.4. Рекомендации по организации обеспечения уплаты таможенных платежей
В связи с образованием Таможенного союза (далее — ТС) динамика развития таможенного права, первойотрасли законодательства, вышедшей на наднациональный уровень правового регулирования, значительно возросла. В рамках ТС подписано 93 международных договора, Комиссия Таможенного союза приняла 920 решений. Несмотря на такой массив нормативных правовых актов, в таможенном законодательстве не решена проблема пробельности правового регулирования отношений поустановлению таможенных платежей, а в науке таможенного права этой теме не уделяется достаточно внимания и как следствие отсутствуют научные исследования, направленные на изучение процедуры установления таможенных платежей. В Российской Федерации до образования ТС предлагалось считать таможенный платеж установленным, если определены все существенные элементы состава таможенного платежа: плательщик, объект обложения, база, ставка, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты. Однако это предложение не было реализовано внормативных правовых актах ни до, ни после начала действия ТС, в котором вопрос о том, когда таможенный платеж будет считаться установленным, остаетсябез ответа. В Таможенном кодексе Таможенного союза (далее — ТК ТС) процедураустановления таможенных платежей «размыта» по тексту, а в её описании преобладаютбланкетные нормы, в то время как процедурам исчисления и уплате посвящены отдельные главы ТК ТС. Такая ситуация приводит к неопределенности в праве, азначит затрудняет толкование норм, препятствует их эффективной реализации и при-водит к «известному усмотрению» правоприменительных органов". Поэтому изучение правового регулирования установления таможенных платежейимеет практическую ценность и позволит предупредить возникновение проблем, с которыми столкнулись в налоговом праве в 90-х годах прошлого столетия и которые былирешены только Конституционным Судом Российской Федерации. Анализ нормативных правовых актов на трех уровнях (международном, наднациональном и национальном) позволил сформировать концептуальные подходы к определению момента, когда каждый из таможенных платежей может считаться установленным. Внешний НДС и внешние акцизы могут считаться установленными, когда они установлены как налоги и как таможенные платежи. При этом внешний НДС и внешниеакцизы, как налоги, устанавливаются в соответствии с национальным законодательством государств — членов ТС. Условия, на основании которых можно считать внешний НДС и внешние акцизы установленными таможенными платежами, незакреплены в таможенном законодательстве Таможенного союза и единственным при-знаком, позволяющим считать внешний НДС и внешние акцизы установленными таможенными платежами, является прямое указание на это в ТК ТС. Решение вопроса об установлении таможенной пошлины необходимо проводить, учитывая природу этого таможенного платежа. Исторически таможенную пошлину всегда относили к налогам
В связи с этим, применении аналогии с налоговым правомбудет уместным, а таможенную пошлину можно считать установленной, если определены плательщики и элементы таможенной пошлины: объект обложения, база, ставка, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты. При этом особенностью ввозной таможенной пошлины является то, что по общему правилу её элементы устанавливаются намеждународном и наднациональном уровнях, а для вывозной таможенной пошлинына международном и национальном уровнях. Несмотря на разнообразие видов таможенных сборов в каждом из государств-членов
ТС концепция установления должна быть единой и по возможности совпадать с подходами, используемыми для других таможенных платежей. Это позволитунифицировать правовое регулирование установления таможенных платежей. Поэтому наиболее подходящей концепцией является установление таможенного сбора черезопределение плательщиков и элементов таможенного сбора: объект, база, ставка, срокуплаты, порядок исчисления и порядок уплаты. Таким образом, пробел в правовом регулировании установления таможенных платежей, может быть решен с помощью научной концепции установления таможенныхплатежей через определение плательщиков и элементов таможенного платежа. Однако необходимо учитывать особенности установления каждого таможенного платежа, как по составу элементов, так и в уровнях правового регулированиятаможенных платежей. Выводы по главе 3Итак, при изучении правового статуса субъектов отношений по установлению и уплате таможенных платежей складывалось впечатление, что процесс нормотворчества, в силу разных обстоятельств, развивается хаотично и порой напоминает игру в бирюльки — когда принятие одного нормативного акта приводит к образованию многочисленных коллизий и появлению правовых пробелов. Процесс формирования нормативной базы ещё далек от завершения, и поэтому все доступные средства должны быть направлены на то, чтобы сократить переходный период. Такими средствами являются не только изучение таможенно-тарифных правоотношений, но и выработка критериев, систематизирующих правовые нормы, регулирующие таможенно-тарифные отношения. Использование этих критериев позволит сократить количество коллизий и уменьшить пробельность в правовом обеспечении уплаты таможенных платежей рамках Таможенного Союза.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Регулирование отношений по установлению и уплате таможенных пошлин в государствах —членах ТС различается не только на национальном уровне, но и на международном уровне. Это обусловлено как особенностями регулирования отношений по уплате таможенных пошлин национальным законодательством государств — членов ТС, так и реализацией каждым из государств — членов ТС суверенного права быть субъектом международных отношений с другими государствами, что приводит к заключению международных договоров и соглашений, содержащих правовые нормы, регулирующих таможенно-тарифные отношения только в одном из государств — членов ТС Евр
АзЭС.Наиболее точной характеристикой субъектов правоотношений является правовой статус, который отражает динамику правоотношений. Правовой статус — это совокупность всех прав и обязанностей, принадлежащих субъектам и определяющих их правовое положение. Права и обязанности субъектов таможенно-тарифных правоотношений устанавливаются нормативными правовыми актами, которые могут относиться к международному, наднациональному или национальному уровню регулирования. В соответствии с уровнями регулирования в правовом статусе субъектов можно выделять международный, наднациональный и национальный компоненты. Через создание международной организации, являющейся основной формой сотрудничества государств. Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан создали ТС и учредили наднациональные органы осуществляющие в том числе таможенно-тарифное регулирование. Ввозные таможенные пошлины в ТС устанавливаются Таможенной комиссии на основании протоколов переговоров между правительствами государств —членов ТС.
Установление вывозных таможенных пошлин в Республике Казахстан и Российской Федерации происходит через принятие постановлений национальными правительствами. В Республике Беларусь полномочием устанавливать вывозные таможенные пошлины обладает Президент Республики Беларусь, однако своим указом Президент Республики Беларусь передал право Правительству Республики Беларусь устанавливать вывозные таможенные пошлины в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти. Таким образом, участниками отношений по установлению таможенных пошлин являются наднациональные органы и органы государственной власти государств — членов ТС. Помимо наднациональных органов, в отношениях по установлению таможенных пошлин участвуют правительства государств — членов ТС, согласовывая в ходе переговоров ставки ввозных таможенных платежей. В настоящее время законодательством государств — членов ТС регулируются лишь некоторые отношения по установлению таможенных пошлин: установление ставок вывозных таможенных платежей; порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров. Контроль за уплатой таможенных платежей возложен на таможенные органы государств — членов ТС. При этом структура таможенных органов определяется законодательством государств — членов ТС. В Российской Федерации ФТС России находится в подчинении у Правительства Российской Федерации и осуществляет руководство региональными таможенными управлениями, таможнями. Таможенные посты подведомственны таможням или региональным таможенным управлениям. В Республике Казахстан таможенные органы входят в структуру Министерства финансов Республики Казахстан. КТК МФ РК координирует работу департаментов таможенного контроля по областям, городам Астане и Ал маты, таможен и специализированных таможенных учреждений. Наиболее простая структура у таможенных органов Республики Беларусь, которая включает в себя ГТК РБ и подчиненных ему таможен. Наиболее простая структура у таможенных органов Республики Беларусь, которая включает в себя ГТК РБ и подчиненных ему таможен. Несмотря на различия в структуре таможенных органов государств — членов ТС Евр
АзЭС, их задачи, определяющие правовой статус в правоотношениях по уплате таможенных пошлин, установлены в ТК ТС Евр
АзЭС. К этим задачам относятся: взимание таможенных платежей; контроль за правильностью исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей; принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции; обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования. В некоторых случаях, определенных в ТК ТС Евр
АзЭС, таможенные органы исчисляют таможенные пошлины. Национальный компонент правового статуса таможенных органов определяет особенности их компетенции в государствах — членах ТС Евр
АзЭС. Например, в Республике Беларусь и Российской Федерации орган, возглавляющий систему таможенных органов, наделен полномочием принимать нормативные правовые акты. В настоящее время нормативные акты, относящиеся к национальному уровню регулирования и определяющие правовой статус каждого таможенного органа, приняты только в Российской Федерации. В Республике Беларусь и Республике Казахстан приняты нормативные акты, устанавливающие компетенцию, соответственно, только ГТК РБ и КТК МФ РК. В связи с этим изучение правового статуса иных таможенных органов в Республике Беларусь и Республике Казахстан затруднено. Участниками отношений по уплате таможенных платежей являются декларант и иные лица, которые в соответствии с таможенным законодательством, международными договорами и законодательством государств — членов ТС обязаны уплатить таможенные платежи. К иным лицам относятся: владелец таможенного склада; владелец склада временного хранения; лица, осуществляющие временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения: перевозчик; таможенный перевозчик; таможенный представитель; уполномоченный экономический оператор; лица, незаконно перемещающие товары через таможенную границу; лица, участвующие в обороте товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, на таможенной территории ТС, если они знали о незаконности перемещения товаров через таможенную границу; лица, которым передано транспортное средство, зарегистрированное на территории иностранного государства, для осуществления его ввозы с территории ТС. Необходимо отметить, что декларантом и иными лицами, обязанными уплатить таможенные платежи, могут быть Евразийская экономическая комиссия, таможенные органы государств — членов ТС, в случае если они перемещают товары через таможенную границу.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Соглашение о порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах участниках Таможенного союза от 12 декабря 2008 года
Декларация о евразийской экономической интеграции (принята 18 ноября 2011 года) // [Официальный сайт Евразийского Эко-номического сообщества]. — URL:
http://www.evrazes.com/i/data/ item7568−2.pdf (дата обращения: 03.
04.2013).Договор между Российской Федерацией и Республикой Казах-стан от 28 мая 2010 года «О применении международных договоров в рамках формирования таможенного союза» // Российская газета. № 142. 01.
07.2010
Договор о Евразийской экономической комиссии (подписан в г. Москве 18 ноября 2011 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 11. Ст. 1275
Договор о Комиссии таможенного союза (подписан в г. Душанбе 6 октября 2007 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 12. Ст. 1553. — URL:
http://www.tsouz.ru/Docs/ IntAgrmnts/Pages/D_KTS.aspx (дата обращения: 05.
04.2013).Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза (подписан в г. Душанбе 6 октября 2007 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 12. Ст. 1552
Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2010. № 50. Ст. 6615
Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 года № 424−3 «О Совете Министров Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 04.
08.2008. № 184. 2/1521
Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 года № 2151-XI «О Таможенном тарифе» // Звязда. № 11. 16.
01.1998
Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003−1 «О таможенном тарифе» // Российская газета. № 107. 05.
06.1993
Кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 года № 204−3 «Таможенный кодекс Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 24.
01.2007. № 17. 2/1301
Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа от 12 декабря 2008 года
Соглашение об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года
Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература. 2012. — 39с. Гражданский кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями. Официальный текст и справочные материалы. М.: Эксмо, 2012.
— 117с. Налоговый кодекс Российской Федерации. Комментарии. Части первая и вторая (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 1 января 2012 года). М.: Издательство «Омега-JI», 2012. — 314с. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г.
N 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации"Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2013 года» Приказ ФТС РФ от 30.
12.2010 N 2747 «Об утверждении Перечня соответствия видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, кодам бюджетной классификации» Положение о Федеральной таможенной службе: Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.
07.06 № 459.Приказ ФТС РФ от 07.
12.2007 № 1516 «Об утверждении Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств"Решение Комиссии Таможенного союза № 615 от 07.
04.2011 «Об итогах применения в сентябре 2010 г. феврале 2011 г. механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)» Указ Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 года № 443 «О таможенных сборах"Налоговый кодекс Республики Беларусь (общая часть) 19 декабря 2002 г. № 166-з (текст документа по состоянию на 01.
01.2013)Налоговый кодекс Республики Беларусь (особенная часть) 29 декабря 2009 г. № 71-З (текст документа по состоянию на 01.
01.2013)Агапов А. Б. Административное право: Учебник / А. Б. Агапов. —
Изд. 5-е, перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2011. —
784 с. Алексеев С. С. Собрание сочинений. В 10 т. [+
Справоч. том]. Т. 8: Учебники и учебные пособия. —
М.: Статут, 2010. — 480 с. Артёмов Н. М., Ячменёв Г.
Г. Финансово-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник / Н. М. Артёмов, Г. Г.
Ячменёв. — М.: ООО «Издательство «Издательство «Элит»», 2009. — 536 с. Арутюнян Г.
В. Правовое регулирование таможенных платежей: Учебное пособие. М. Юриспруденция, 2011.
— 496 с. Бакаева О. Ю. Исчисление и уплата таможенных платежей: Проблемы правового регулирования // Хозяйство и право. 2012. № 2. С. 109−116.Блинов H.M., Дзюбенко П. В. Функции таможенной службы и их социализация // Введение в таможенное дело. М., 2011 — 118с. Демченко А. А. Организационное планирования в таможенных органах Российской Федерации: Учебно-методическое пособие.
М.: РИО РТА, 2010 160с.Дюмулен И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. Учебник (3-е издание) М.: ВАВТ, 2011. — 108с. Иванов В. Н. Таможенные технологические циклы администрирования. Софт
Издат, 2010. — 241с. Козлова Е. И. Конституционное право России: Учебник / Е. И. Козлова, О.
Е. Кутафин. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. — 608 с. Козырин А. Н.
К вопросу о соотношении наднационального и национального регулирования в таможенном союзе в рамках Евр
АзЭС / А. Н. Козырин // Правовые вопросы Евразийского таможенного союза = RechtsfragenderEurasischenZollunion; пер. с нем. / [В. Бергманн, пред. сост]; [Т. Яковлева, общ. науч. ред.]. — М.: Инфотропик
Медия, 2012. — C. 51—65Новиков В.Е. «Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики». М.: РИО РТА, 2011. -
197с.Плясов К. А. О субъекте уклонения от уплаты таможенных платежей / К. А. Плясов // Общество и право. 2012. №
4. С. 146—148. Регулирование внешней торговли таможенного союза в рамках ЕвРаз
ЭС. Учебное пособие./ Под общ.
ред. С. Ю. Глазьева, Т. А. Мансурова. -М.: Проспект, 2012. — 106с. Трошкина Т. Н. Таможенная пошлина в механизме таможен-но-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности (правовые аспекты) :дис. … канд. юрид. наук: 12.
00.14 / Трошкина Татьяна Николаевна. — М., 2011. — 191 с. Чуватова И. С. Развитие администрирования таможенных доходов как фактор влияния на состояние национальной экономики// Исследование проблем таможенного дела: сборник статей аспирантов и соискателей. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. -
205с.Чуватова И. С. Администрирование таможенных доходов. Отчет о НИР по теме: «Таможенные методы регулирования внешнеторговой деятельности», М.: Издательство ГОУ ВПО «Российская таможенная академия», 2009. — 116с
