Конституционно-правовое регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
Диссертация
Из установленных норм указанного Федерального закона следует, что конкретный состав предметов собственного ведения органов местного самоуправления не может регламентироваться, ограничиваться или устанавливаться законами или иными актами субъекта Федерации. Одновременно из норм данного закона следует, что передача органам местного самоуправления от органов государственной власти установленных… Читать ещё >
Список литературы
- Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года.
- Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года// ВВС. 1991. N 52. Ст. 1865.
- Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года с изм. 30 марта 1999 года // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339- РГ. 1999. 6 апреля .
- Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 года// СЗРФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
- Закон РФ «О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года в редакции от 14 декабря 1995 года // ВВС. 1993. № 19. Ст. 685- СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
- Закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» 6 июля 1991 года// ВВС. 1991. № 29. Ст.1010- 1992. № 46. Ст.2618- 1993. № 21. Ст. 748.
- Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 года с изменениями от 28 ноября 1996 года// ВВС. 1992. № 33. Ст. 1915- РГ. 1996. 5 декабря.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года с послед, доп. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506- 1997, № 39. Ст. 4464.
- Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 года с изм. от 22 июня 1998 года// СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497- РГ. 1998. 25 июня.
- Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 10 сентября 1997 года// СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.
- Федеральный закон «Об основах муниципальной службы» от 17 декабря 1997 года// СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.
- Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 июня 1999 года// СЗ РФ. 1999. № 26.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года// СЗ РФ. 1999. № 42.
- Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1996 год» от 15 декабря 1996 года// СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 21.
- Гражданский кодекс РФ// СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.
- Налоговый кодекс РФ// СЗ РФ. 1998. № 31.
- Федеральный Закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации"// ВВС. 1992. № 11. Ст. 527.
- Градостроительный кодекс РФ// СЗ РФ. 1998. № 73.
- Бюджетный кодекс РФ// Российская газета. 1998. 8 августа.
- Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР"//ВВС. 1992. № 11. Сг. 527,№ 34. Ст. 1976: 1993. № 4. Ст. 118.
- Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года с послед, изм. от 6 декабря 1999 года// ВВС.1991. № 16. Ст. 503- СЗРФ. 1999. № 14.
- Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 года в редакции от 4 марта 1980 года// ВВС СССР. 1980. № п. Ст. 192.
- Положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства. утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 17 августа 1982 года// ВВС РСФСР. 1982. № 34. Ст. 1271.
- Указ Президента РФ «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» от 22 октября 1993 года с изм. от 22 декабря 1993 года// САПП. 1993. № 43. Ст. 4089- № 52. Ст. 5072.
- Указ Президента РФ «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» от 3 октября 1994 года// СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2598.
- Указ Президента Российской Федерации «О реформе представительных органов власти и органов местногосамоуправления'4 от 9 октября 1993 года// САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.
- Указ Президента Российской Федерации «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от 26 октября 1993 года// САПП РФ. 1993. № 44. Ст. 4188.
- Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы утв. Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года// САПП РФ.1993. № 44. Ст. 4188.
- Указ Президента Российской Федерации «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 декабря 1993 года// САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5071
- Указ Президента РФ «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» от 17 сентября 1998 года// СЗ РФ. 1998. № 47.
- Положение о порядке проведения в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления от 17 сентября 1998 года. Утв. Указом Президента РФ// СЗ РФ. 1998. № 47.
- Указ Президента РФ «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» от 19 сентября 1999 года// РГ. 1999. 21 октября.
- Положение о Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 29 мая 1997 года// СЗ РФ. 1997. № 22. Ст. 2571.
- Положение об Управлении Президента РФ по вопросам местного самоуправления. Утв. Указом Президента РФ от 25 мая 1998 года// РГ. 1998. 3 июня.
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ «О положении в стране и основных направлениях политики в Российской Федерации"// РГ.1997. 7 марта.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31октября 1995 года// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1.
- Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года// Народный депутат. 1993. № 11.
- Конституции Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года.
- Закон Самарской области «О местном самоуправлении в Самарской области» от 16 января 1996 года/ Архив Самарской губернской Думы.
- Закон Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» от 28 мая 1996 года/ Архив Государственного Собрания Удмуртской Республики.
- Закон Республике Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» от 20 декабря 1994 года/ Архив Народного Хурала Республики Башкортостан.
- Закон Республики Саха (Якутия) «О местных органах государственной власти в Республике Саха (Якутия)» от 30 июня 1994 года// Сборник законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия). Якутстк, 1994.
- Закон Воронежской области «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Воронежской области и органамиместного самоуправления» от 27 мая 1999 года/ Архив Воронежской областной Думы.
- Закон Нижегородской области «Об организации местного самоуправления в Нижегородской области». Нижний Новгород, 1996.
- Закон Новосибирской области «О местном самоуправлении в Новосибирской области». Новосибирск, 1997.
- Закон Пермской области «О местном самоуправлении в Пермской области» / Бюллетень. Спец. вып. Пермь, 1996.
- Закон Новгородской области «О местном самоуправлении в Новгородской области». Новгород, 1997.
- Закон Белгородской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти области» от 31 декабря 1996 года/ Архив Белгородской областной Думы.
- Закон Вологодской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» от 9 июля 1997 года в ред. от 27 октября 1999 года/ Архив Вологодского Законодательного Собрания.
- Закон Волгоградской области «О порядке наделения органов местного самоуправления Волгоградской области отдельными государственными полномочиями» от 22 октября 1998 года/ Архив Волгоградской областной Думы
- Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Иркутской области» от 16 сентября 1998 года/ Архив Иркутского Законодательного Собрания.
- Закон Брянской области «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями органов государственной власти Брянской области» от 24 сентября 1998 года/ Архив Брянской областной Думы
- Закон Саратовской области «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» от 30 января 1998 года// Саратовские вести. 1998. 5 февраля.
- Закон Брянской области «О наделении органов местного самоуправления полномочиями Брянской области по государственной регистрации актов гражданского состояния» от 28 мая 1998 года в редакции от 2 октября 1998 года/ Архив Брянской областной Думы.
- Закон Ивановской области «О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» от 19 мая 1999 года/ Архив Законодательного Собрания Ивановской области.
- Закон Красноярского края «О передаче органам местного самоуправления полномочий по установлению правил благоустройства» от 24 июня 1997 года/ Архив Законодательного Собрания Красноярского края
- Закон Кировской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Кировской области» от 18 декабря 1997 года/ Архив Кировской областной Думы.
- Закон Владимирской области «О разграничении полномочий в сфере земельных отношений между органами государственной власти области и органами местного самоуправления» от 20 августа 1997 года/ Архив Законодательного Собрания Владимирской области.
- Устав города Тольятти/ Архив Тольятгинской городской Думы.
- Устав города Воронежа/ Архив Воронежского городского Совета.
- Устав местного самоуправления города Иркутска/ Архив Иркутской городской Думы.
- Устав города Белгорода/ Архив Белгородского городского Совета.
- Устав города Вологды/ Архив Вологодского городского Совета.
- Устав города Саратова/ Архив Саратовской городской Думы.
- Проект Закона Томской области «О порядке разграничения полномочий и механизме взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Томской области// Муниципальное право. 1998. № 1.
- Конституционное Совещание. 29 апреля-10 ноября 1993 года. Стенограммы. Материалы. Документы. Т. 1. М., 1995.
- Абакумов Ю. Демократия сверху равнодушие снизу// Российская Федерация сегодня. 1998. № 8−9.
- Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт// Социологические исследования. 1997. № 2.
- Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона// Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 2.
- Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления// Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
- Авакьян С.А. Обоснованная критика лучше навешивания ярлыков// Российская Федерация сегодня. 1998. № 8−9.
- Алебастрова И.А. Муниципальные системы в станах восточной Европы: конституционные аспекты. М., РАН ИНИОН, 1994.
- Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.
- Аяцков Д.Ф., Володин В. В., Лукашов Л. А. Модель организации власти в субъектах Российской Федерации. Саратов, 1997.
- Балабанов А.Е. Проблемно ориентированный курс повышения квалификации муниципальных управленцев// Муниципальная служба. 1998. № 2.
- Барабашев Г. В. Идеалы самоуправления и российская действительность// Государство и право. 1996. № 11.
- Берг О.В. Правовые основы осуществления муниципальными образованиями государственных полномочий субъекта Российской Федерации // Муниципальное право, 1999. № 4 (8)
- Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного управления в Российской Федерации// Восточно-европейское обозрение. 1997. № 1.
- Богданова Н.А. К вопросу о конституционной природе местного самоуправления. М., 1996.
- Бокий М.А., Шапиро Л. В. Обратная связь в городском самоуправлении// Социс. 1997. № 4.
- Болтенкова Л.Ф., Лавриненко И. Г. К вопросу о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов// Регионология. Саранск, 1996. № 2.
- Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления// Социологические исследования. 1997. № 1.
- Брячихин А. Власть в городе. М., 1996.
- Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении. Воронеж., 1996.
- Васильев Р.Ф. Новая Конституция Российской Федерации и местное самоуправление /Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
- Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция местного самоуправления/ Закон области как субъекта Российской Федерации. Сборник/ Под ред. Ю. А. Тихомирова. Воронеж, 1996.
- Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления. М., 1996.
- Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений.Т. 1. СПб., 1872.
- Выдрин И.В. О проблеме отрасли муниципального права// Российский юридический журнал. 1995. № 2 (6).
- Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. Екатеринбург, 1998.
- ЮО.Гессен В. М. Вопросы местного самоуправления. СПб., 1904.
- Ю1.Гладышев А. Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.
- Ю2.Гордон Л. А., Клонова Э. В. Современные общественно-политические преобразования в масштабе социального времени// Социологические исследования. 1998. № 1.
- Государственная власть и местное самоуправление в России: Проблемно-тематический сборник/ Под ред. Алферовой Е. В., Лапина В. А., Умновой И. А. РАН ИНИОН. М., 1998.
- Горожанин В. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации// Муниципальное право. 1998. № 4.
- Дмитриев Ю.А., Тарасов О. Ю. Европейская Хартия местного самоуправления и муниципальное право Российской Федерации. М., 1998.
- Юб.Еллинек Г. Общее учение о государстве. Изд. 2-е. СПб. 1908.
- Емельянов Н.А. Местное самоуправление. Проблемы, поиски решения. Тула, 1997.
- Еремин А.Р. Конституционные основы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Саранск, 1996.
- Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление // Российская юстиция. 1997. № 4.
- ПО.Замотаев А. Может ли государственная власть руководить властью муниципальной?// Российская Федерация сегодня. 1998. № 18−19.
- Ш. Замотаев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М., 1999.112.3аячковский О. А. Актуальные проблемы правового регулирования организации и распределения власти/ Государство и право: теория и практика. Калининград, 1996.
- З.Иванов С. А. Права человека и стратегия устойчивого развития// Государство и право. 1998. № 11.
- Иванченко А.В. Местное самоуправление: день сегодняшний и завтрашний// Президентский контроль. 1998. № 1.
- Кабышев В.Т. Комментарий к статье 3 Конституции Российской Федерации/ Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. В. В. Лазарева. М., 1997. С. 25.
- Пб.Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под общ. ред. ОкуньковаМ., 1994.
- Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.
- Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909. Т.2. И 9. Конституционно-правовая реформа и региональноезаконодательство в Российской Федерации: Пробл. тематич. сб. / РАН ИНИОН, отв. ред. выпуска Умнова И. А. М., 1999.
- Кузьмин М.Н. Переход от традиционного общества к гражданскому// Вопросы философии. 1997. № 2.
- Кутафин О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации : Учебник. М., 1997.
- Лазаревский Н. Мелкая земельная единица. СПб., 1903.
- Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
- Лукашов Л.А. Местное самоуправление: теория и реальность/ Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Саратов, 1997.
- Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению// Советское государство и право. 1991. № 12.
- Мачульская И.Г. Соотношение прав Российской Федерации и прав ее субъектов в области организации местного самоуправления/ Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995.
- Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт. Сборник документов 1861—1917 гг./ Под общ. ред. А. Я. Сливы. М., 1998.
- Местное самоуправление в зарубежных странах: Информационный обзор. М., 1994.
- Местное самоуправление: проблемы и решения: материалы международного симпозиума под ред. Виноградова В. А. и Пирс Дж. М., РАН ИНИОН, 1996.
- Миндубаев Ж. Сколько денег, столько и полномочий// Российская Федерация сегодня. 1998. № 21.
- Митрохин С. И все-таки свой путь// Российская Федерация сегодня. 1997. № 13.
- Митрохин С.С. Местное самоуправление: аргументы, проблемы, мифы // Городское управление. 1998. № 1.
- Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной// Государство и право. 1998. № 4.
- Муниципальное право Российской Федерации/ Под ред. Ю. А. Дмитриева. М., 1999.
- Нольде Б.Э. О народном представительстве. СПб., 1968. 136, Овчинников И. И. Местное самоуправление в системенародовластия. М., 1999. 137. Ожегов С. И. Толковый словарь. М., 1994.
- Основы политической социологии: Учебник/ Под ред. Ж. Т. Тощенко. М-Н.Новгород, 1998.
- Пирогов Н.И. Сочинения. СПб., 1910.
- Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.
- Пылин В.В. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными органами // Муниципальная власть. 1999. № 2.
- Пылин В.В. Проблемы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти // Гуманитарные науки. 1998. № 2.
- Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления// Государство и право. 1999. № 9.
- Рузавин Г. И. Самоорганизация и организация в развитие общества// Вопросы философии. 1995. № 8.
- Савранская О. Отдельные вопросы определения объема полномочий муниципальных образований/ Местное самоуправление: проблемы и пути их решения Под общ. ред. С. Н. Юрковой. СПб., 2000.
- Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2000.
- Тимофеев Н.С. О сущности и территориальной основе местного самоуправления. М., 1996.
- Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.
- Учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эволюция. Н. Новгород., 1994.
- Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.151 .Чеботарев Г. Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления. Тюмень, 1995.
- Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. М., 1998.
- Черник И. Д Основные теории местного самоуправления: происхождения и развитие. М. РАН ИНИОН, 1996.
- Чичерин Б.Н. О народном представительстве. СПБ., 1868.
- Шахманаев У. Реформа местного самоуправления// Российская юстиция. 1997. № 11.
- Шейнис В.JI. Конституция и жизнь. Когда, как и что надо изменять в Основном законе страны// Независимая газета. 1999. 27 января.
- Шеремет К.Ф. Система и содержание общих принципов организации местного самоуправления// Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования/ Под. ред. К. Ф. Шеремета, И. И. Овчинникова М., 1998.
- Широков А. Н. Законодательное регулирование местного самоуправления в Российской Федерации. Обнинск: Институт муниципального управления, 1996.
- Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 1999.
- I. Авторефераты диссертаций.
- Андреева Л. А. Правотворчество органов местного самоуправления (по материалам Новгородской области). Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1999.
- Ануфриев В.Н. Система органов государственной власти и местное самоуправление в областях субъектах Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
- Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении: концепция, практика и проблемы развития: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1995.
- Володин В.В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления. Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб., 1996.
- Головкин Н.Н. Реформа местного самоуправления в процессе модернизации российского общества: тенденции и проблемы. Автореф. дис. канд. полит, наук. Орел, 1999.
- Головко Е.А. Социолого-правовые основы местного самоуправления и некоторые проблемы его реализации. Автореф. дис. канд. социолог, наук. М., 1999.
- Голубев В.Ю. Правовое регулирование местного самоуправления: теория и практика. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
- Мотякова О.А. Правовое регулирование институтов местного самоуправления в законодательстве дальневосточных субъектов Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
- Наймушина С.Г. Конституционно-правовые основы организации и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
- Крузе Ю.Л. Проблемы теории муниципального права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997.
- Рушайло В.Б. Взаимоотношения государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка и обеспеченияобщественной безопасности. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
- Туманова H.JI. Местное самоуправление: проблемы реализации муниципального права. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996.
- Фабричный С.Ю. Субъект Федерации и местное самоуправление: Правовое регулирование финансово-экономических взаимоотношений: На опыте Новгородской области Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.
- Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997.