Социальные аспекты процесса становления прав и свобод человека в современной России

Актуальность темы

исследования. Конец XX столетия как в мировом масштабе, так и в России, характеризуется различного рода социальными переменами, происходящими во всех сферах жизнедеятельности человека и общества. Современный этап развития нашего общества отмечен серьезными преобразованиями российского государства и его правовой системы. Идет активный процесс формирования в России как демократических институтов, где приоритет отдается общечеловеческим ценностям. Соответственно возрастает актуальность проблемы прав и свобод человека в ее различных аспектах и проявлениях. Эти изменения во многом определяют будущее нашего государства .

Возросшая актуальность проблемы прав и свобод человека и гражданина характерна не только для России. К концу XX в. проблема обеспечения всеобщего уважения и соблюдения прав человека стала проблемой всего мирового сообщества в качестве неотъемлемой составляющей всей системы международной безопасности.1 Данная проблема стала основным вопросом большинства гуманитарных форумов, на которых многократно подчеркивалось, что государства несут обязанность, независимо от их поли.

1 Игнатова И. В. Механизм реализации европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» / / Государство и право. 1997. № 1. С. 76. тических, экономических и культурных, систем, поощрять и защищать все права человека и основные свободы, 1.

Взаимозависимость и целостность мирового сообщества, единство человечества выражается, не в последнюю очередь, в появлении, расширении и углублении общечеловеческих стандартов прав и свобод личности, имеющих силу норм как международной морали, так и международного права• Любое государство, желая быть полноправным членом мирового сообщества государств, должно строить свое законодательство в соответствии с требованиями этих международных стандартов. Это означает, что права и свободы человека в значительной мере вышли за пределы чисто внутренней компетенции государства, стали предметом международной заботы. В наши дни это относится уже не только к тем вопиющим нарушениям, которые прямо угрожают международному миру и безопасности. Развитие мирового сообщества и соответствующие этому изменения в области международного права приводят к тому, что все большее количество вопросов, традиционно входящих в число внутренних дел государства, становится объектом международного регулирования. Это значит тоже, что права человека уже не могут определятся исключительно характером и уровнем развития данного конкретного общества, что все большее влияние на их со.

1 Права человека в условиях становления гражданского общества (международная научно-практическая конференция) // Государство и право. 1997. № 10. С. 102−110. стояние оказывает единая человеческая цивилизация. Ярким примером тому является вступление многих восточноевропейских стран и, конечно, недавнее вступление Российской Федерации с Совет Европы, а также последовавшее за этим присоединение всех вновь вступивших в Совет Европы государств к Конвенции о защите прав человека и его основных свобод.

В настоящее время, когда Россия переживает сложный период своей истории, необходимо создавать дополнительные гарантии демократии и свободы, верховенства закона и защиты прав и свобод человека и гражданина. Такие гарантии должны создаваться при условии соблюдения конституции нашей страны, федерального законодательства, международных обязательств.

Сейчас правовая система страны закрепила весь перечень прав и свобод человека. Особо важное значение имеют такие принципы, как признание естественного характера прав человека, регулирование прав человека только законом, а не подзаконными актами.

В современном российском законодательстве и практике только еще формируется новая концепция прав и свобод человека. Она в определенной мере предопределена Конституцией РФ 1993 г., для которой характерен демократический подход к идеям о правах человека при явном тяготении к либеральной модели. Очевидны так же индивидуалистическая направленность конституционных конструкций и умаление коллективных прав, что является механическим воспроизведением доктрин и конструкций прав и свобод человека, принятых в других странах. Однако российское общество имеет существенное отличие, связанное со спецификой обеспечения прав и свобод человека. В частности, индивидуализм в западном значении не присущ российской правовой культуре, поскольку русскому менталитету свойственны идеи общесоциального блага. Поэтому, в основе концепции российского варианта прав и свобод человека, должна прослеживаться определенная зависимость стратегии и политики от культурного и исторического контекста развития общества.

Другой не менее важный вопрос: готовность российского государства, его органов к защите прав человека. Самые продуманные механизмы и правовые меры будут бессильны, если государство не способно спросить со своих органов и должностных лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение ими обязанностей по охране прав личности. Несовершенство этой сферы делает нереальными многие законы и девальвирует конституцию, превращая ее в банальный декларативный акт. Поэтому в России идет совершенствование правовых органов по осуществлению прав и свобод человека и гражданина. В этой области тоже необходимо определить приемлемые формы и методы реализации норм и принципов реализации прав и свобод человека и гражданина, учитывая особенности развития нашей страны.

Изложенное показывает, что проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина в современной России нуждаются в дополнительных исследованиях, в том числе их теоретико-правовых аспектов. Все это необходимо сделать на основе современных достижений теории государства и права, учитывая, что реализация прав и свобод человека и гражданина на современном этапе развития российского общества еще не стала предметом серьезных научных изысканий. Сделаны лишь первые шаги в освоении указанной проблематики. Вышеобозначенные положения показывают актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В зарубежной специальной литературе имеется целый ряд теоретических исследований, посвященных проблеме прав и свобод человека и гражданина и их реализации.

Значительное место проблема прав и свобод человека занимает в трудах американских теоретиков. Специалист в области американской либеральной традиции Л. Харц считает, что решение проблем прав и свобод личности во всех своих вариантах опирается на фундамент либерализма.1 Последний же, как известно, среди всех человеческих ценностей на первое место ставит свободу. Американский либерализм исходит из «Декларации независимости», в которой названы неотчуждаемыми права человека на жизнь, свободу и стремление к счастью. И действительно стереотип индивидуальной свободы сейчас является фактом американской культуры, хотя в политиче.

1 Харц Л. Либеральная традиция в Америке, М., 1993. С. 19 ском и правовом аспектах взаимосвязь свободы личности и других либеральных ценностей оказывается гораздо сложнее. По существу, в Америке индивидуальная свобода связана с правами личности. Европейские ученые подчеркивают приоритет права перед остальными ценностями классического либерализма. Известно, что еще во французской Декларации прав человека и гражданина 17 8 9 г. зафиксированы такие естественные права человека, как свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.

На данной теоретической базе в зарубежной науке существует несколько подходов к проблеме реализации прав и свобод человека и гражданина. Существует и несколько научных школ. В частности современные западные ученые Ф. Хайек и М. Фридман считают недопустимым вмешательство государства в рыночные отношения во имя свободы и равенства. Другое современное течение — новый эгалитаризм, представленное Дж. Роулисом и К Дженкин-сом, наоборот обозначило тенденцию к выравниванию социального положения, смягчению неравенств, что предполагает определенное ограничение свободы человека.

В отечественной науке проблема прав и свобод имеет определенные традиции. В русской дореволюционной теоретико-правовой мысли тоже развивались основные направления этой проблемы. Так Б. Н. Чичерин в работе «Собственность и государство» писал, что если бы государство вместо установления одинаковой свободы для всех вздумало обирать богатых в пользу бедных, то это было бы не только нарушением справедливости, но и извращением коренных законов человеческого общежития.1.

Иные подходы были у П .И. Новгородцева, который отметил переход от отрицательного понятия свободы к положительному, заключающему целый переворот понятий, знаменующий новую стадию в развитии правового государства. Он писал, что современный либерализм стремится продолжить принцип равенства в сторону уравнения социальных условий жизни, но это открывает для государства такую сферу деятельности, которая по своим размерам и возможным последствиям резко отличается от политической практики недавнего прошлого.2.

После Октябрьской революции общемировая традиция исследования данной проблемы была прервана и была возобновлена только после разрушения социалистической системы. Происходящие в настоящее время в России общественные, политические и экономические преобразования остро обозначают проблемы реализации прав и свобод личности, отношение к ним по сути, становится единым мерилом демократичности и цивилизованности любого государства.3 Свидетельством стремле.

1 Чичерин Б. Н. Собственность и государство. М., 1988. С.

267.

2 Новгородцев П. И. Кризис современного правосознания. М., 1909. С. 340.

3 Ростовщиков И. В. Реализация прав личности и деятельность ния нашего государства к формированию правовой государственности и демократических принципов правления является законодательное признание прав и свобод личности в качестве высшей ценности. Это находит свое конкретное выражение в действующей Конституции РФ.

Необходимо отметить, что концепция прав человека — величайшая научная ценность, так как именно в ней воплощена материальная и духовная культура, созданная предшествующими поколениями.1.

Общие положения проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина нашли определенное отражение в работах Б .Г. Атаманчука, В. К. Бабаева, В .М. Баранова, П. П. Баранова, H.С. Бондаря, А. Б. Венгерова, В.П. Ка-зимирчука, В. H. Кудрявцева, А. С. Пиголкина, C.B. По-леиной, Ю. А. Тихомирова, В. H. Топорнина, А. Ф. Чердан-цева. и др.

Отдельным вопросам данной проблемы посвятили свои труды такие известные правоведы как С. С. Алексеев, H.В. Витрук, В .А. Кучинский, Е. А. Лукашова, И. В. Ростовщиков, Ф.M.Рудинский, К. Б. Толкачев и др.

Однако следует отметить, что избранная для исследования тема еще не получила должного освещения в российской социально-правовой литературе. Сложность современной ситуации заключается в том, что общественное C03Y&Yfl/te Народов^occvrn в течение XX столетия дважды.

— Социально-юридический —.

М°РД Саратов. 1996. С. прав человека и гражданина. Саратов подвергалось коренным изменениям. Первый раз после победы большевиков была поставлена цель разрушить устои, на которых основывалось массовое сознание россиян, а общество было сориентировано на социалистические идеалы равенства и справедливости. Попытка новой переориентации общественного сознания, основанной на либеральных идеях равенства и справедливости, вызывает резкое противодействие со стороны определенной части общества, в данной работе предпринимаются попытки исследовать эти и другие аспекты проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина в современной России .

Следует подчеркнуть, что проблема реализации прав и свобод личности весьма объемна, поэтому задачи, поставленные в настоящей работе, будут ограничены рассмотрением вопросов, связанных с теоретическими проблемами прав и свобод личности, с учетом российской специфики, проблемой реализацией прав и свобод личности, а также ролью правовых органов.

Объектом исследования данной диссертационной работы являются социальные аспекты реализации права и свободы человека и гражданина в современной России.

Предмет исследования можно обозначить как социально-правовые процессы реализации прав и свобод человека и гражданина в современной России.

Цель и задачи исследования

Целью работы является теоретико-правовой анализ состояния прав и свобод личности и механизмов реализации в условиях реформирующегося российского общества.

Конкретизация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. рассмотреть социально-правовые категории прав и свобод человека в их историческом развитии и в современном обществе;

2. изучить основные принципы и содержание работы механизмов реализации прав и свобод человека и гражданина ;

3.выявить влияние социальных странсформаций на права и свободы человека;

4. показать состояние и специфику реализации прав и свобод человека и гражданина в современной России;

5. проанализировать конституционные основы прав и свобод человека в современной России;

6.наметить перспективы развития прав и свобод человека в условиях россиийских реалий;

Методическую и теоретическую основу исследования составляют теоретико-социологические методы познания, в частности системный анализ, В рамках данного метода применялись частнонаучные методы: исторический, сравнительно-правовой, структурно-логический, конкретно-социологический, структурный анализ.

При подготовке диссертации использовались результаты различных исследований российских и зарубежных авторов. Источниковую базу исследования составили Конституция России, федеральные законы и другие нормативные акты, легитимизирующие вопросы прав и свобод человека и гражданина и способы их реализации.

Научная новизна работы состоит в изучении особенностей реализации прав и свобод личности в условиях трансформирующегося российского общества с позиций современной теории государства и права. К результатам исследования, обладающим признаками новизны, можно, на наш взгляд, отнести следующие:

1) выявлены соотношения категорий прав и свобод и их взаимосвязи с социальным государством и гражданским обществом их интерпретация;

2) в зависимости от типа общества и его культурной специфики и стадии развития, описаны механизмы реализации прав и свобод человека и гражданина с точки зрения их социально-правовых аспектов в условиях современного общества;

3) показана взаимосвязь социальных трансформаций и способов реализации прав и свобод человека в первую очередь в современном российском обществе;

4) проанализирован характер социальных изменений, даны характеристики переходного российского общества, отмечена детерминация социальных и правовых аспектов в процессе реализации прав и свобод человека;

5) выявлена специфика обеспечения прав и свобод человека и гражданина в условиях современной России на основании конституционных положений;

6) тенденции и перспективы развития механизмов реализации прав и свобод человека и гражданина в со-временной России в своей основе определяются международными нормами. Хотя и имеют национальную специфику.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Возникновение проблемы прав человека неразрывно связано с развитием общества и государства. Свобода может рассматриваться как социально-правовая категория, включающая в себя определенный комплекс конституционных норм, но даже развитые страны, успехи которых в экономической, социальной и культурной сферах общества являются бесспорными, пока не могут последовательно проводить в жизнь принципы равноправия и свободы. Права человека можно рассматривать как универсальную категорию, отражающую наднациональные и общечеловеческие требования в области свободы личности и их можно подразделить на негативные и позитивные. Исходя из этого, негативные права определяют обязанности государства и его граждан воздерживаться от тех или иных действий по отношении к индивиду, а позитивные права фиксируют обязанности государства, должностных лиц предоставить индивиду те или иные блага или свободы .

2. Действие механизма обеспечения прав человека носит универсальный и стадиальный характер причем проблема реализации прав и свобод личности не может быть рассмотрена сугубо в юридическом аспекте, можно сказать, что большое значение здесь приобретают факторы политического, экономического, организационного и социально — психологического характера, а также иные факторы, которые обуславливают процесс реализации прав и свобод и во многом определяют конечный результат этого процесса.

3. Социальные трансформации определяют комплекс условий, который в целом предопределяет реальность всех прав и свобод образуют юридические, экономические, политические и духовные гарантии, которые являются решающей предпосылкой формирования у человека заинтересованности в их использовании, однако сами по себе общесоциальные факторы не всегда могут обеспечить полноценную реализацию прав и свобод, тем более защитить их от посягательств и нарушений.

4. Современное российское общество отличается достаточной неоднородностью, поляризованностью, экономической стратифицированностью, криминогенностью. В настоящее время правовая система страны законодательно закрепила весь перечень прав и свобод человека, однако имплементация этих норм не проходит так гладко, как записано в федеральном законодательстве, то есть на конституционно-правовом уровне российское законодательство соответствует международным стандартам и основным требованиям Европейской Конвенции. Проблема возникает на уровне ее понимания и толкования.

5. Конституция РФ предусматривает целый комплекс статей регламентирующих права и свободы человека. В ней определяются сущность судебной защиты как юрисдик-ционного института правового государства, новый концептуальный подход к проблеме обеспечения прав человека закреплен в частности, в Законе «О прокуратуре РФ».

1995 г. б. Перспективы развития социально-правовых аспектов прав и свобод человека в России основывается на европейской и международной системах защиты прав человека, однако они не исключают и не принижают значения нашей региональной системы, которая поможет защитить права людей, проживающих на территории Российской Федерации, поэтому с этой целью должно быть создано единое правовое гуманитарное пространство, имеющее прочную правовую основу.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его основные выводы и содержание могут быть использованы в практической деятельности государственных органов и учреждений, в педагогической деятельности в процессе преподавания юридических и социально-гуманитарных дисциплин в высшей школе, особенно при чтении курсов по общей социологии, теории и истории государства и права, правоведению, социальной философии, политологии, социологии права, а также ряда спецкурсов.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования изложены в трех публикациях объемом 2,8 печатных листа, они были отражены в выступлениях автора на двух Всероссийских и двух внутривузов-ских научных конференциях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав по три параграфа в каждой, заключения и библиографии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Наша страна находится в переходном состоянии от тоталитарного общества к демократическому. Это очень сложный, длительный процесс. Он осуществляется через изменение базовых социальных институтов экономических, политических, правовых, культурных и др.) и на практике сопряжен со становлением в обществе новой системы прав и норм поведения. В первую очередь эти изменения, исходя из особенностей развития России, коснулись той части социальных норм и отношений, которые декларируются государством и охраняются его силой — то есть системой прав. Вводимая новая система правовых отношений должна чтобы повысить уровень свободы социальных субъектов в разной сфере жизнедеятельности, расширить диапазон выбора жизненных целей и средств их достижения. Это выразилось прежде всего в провозглашении новых прав и свобод.

В работе проанализировано на теоретическом уровне понимание проблемы прав и свобод их соотношение, а так же взаимосвязь с правовым государством и гражданским обществом.

В настоящее время права человека с теоретической точки зрения подразделяются на естественные и условные права, то есть выраженные в принятых государством нормах, в законодательстве, а также в иных источниках права. Именно поэтому законодательство и право часто отождествляются.

Свободу, как правовую категорию можно рассматривать в трех основных аспектах: как правовой институт, включающий в себя ряд конституционных норм, характеризующих свободу человека в обществе, возможности личности получать определенные блага и как самостоятельную правовую категорию, которая представляет собой возможность личности поступать в юридических сферах по своему собственному усмотрению, в соответствии со своими взглядами, целями, стремлениями, при условии, что это не будет нарушать права и свободы других лиц, наносить ущерб общественному благу, морали, окружающей среде, использоваться для разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны.

Декларированная свобода закреплена в конституции, законах и постановлениях высших законодательных и исполнительных, а также местных органов власти. Но она включает весьма различные с точки зрения осуществимости права. Например, сюда входят права, абсолютное претворение которых в жизнь в силу существующих объективных условий в принципе невозможно (например прав каждого на благоприятную окружающую среду, в определенной степени — право на жизнь, личную неприкосновенность, на свободный выбор профессии, а также сферы, места и характера трудовой деятельности и др.).

Основной интерес для исследования представляет та часть декларированной свободы, включающая такие права, которые не только могут быть осуществлены, но и на деле в той или иной мере уже реализуются. Существенный аспект этого изменения — возрастание уровня свободы граждан, изменение и значительное расширение их социальных ролей. Центральное место в системе значимых новых прав занимают права расширяющие экономическую свободу.

Государство является основным гарантом правового положения личности. Все государственные органы в соответствии со своей компетенцией осуществляют реализацию прав и свобод человека и гражданина.

Реализация прав и свобод личности осуществляется различными субъектами.

Реформа российской системы правовой защиты на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод должна быть направлена на учреждение постоянного Европейского суда по правам человека, который будет наделен функциями решать также вопросы относительно допустимости и обоснованности жалоб о нарушениях прав человека. Путь к таким преобразованиям не будет легким и простым. В то же время нет сомненийреформированная страсбургская система даст шанс сделать важный шаг к созданию единой европейской системы конституционной юрисдикции, судебного конституционного контроля — гаранта защиты прав человека и основных свобод в объединенной Европе.

Итак, под воздействием самого разного рода факторов (объективных и субъективных, естественных и искусственных) в нашей общественной системе в настоящий момент образовалось несоответствие между уровнями правовой свободы: свободы декларированной, желаемой, возможной и востребованной. Новая правовая свобода пока еще не отвечает интересам и потребностям больших групп населения, лежит за пределами жизненных целей, не актуальна для них.