Монархия как форма правления: понятие и основные признаки

Изучение формы правления государства как одного из элементов формы государства имеет важное значение, так как позволяет более детально разобраться в происходящих в государстве процессах, понять общие закономерности возникновения и развития различных социальных явлений.

В юридической литературе под формой правления понимают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность и объем их полномочий, взаимоотношение с населением, степень участия последнего в их формировании .

В зависимости от того осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу, выделяют монархические и республиканские формы правления.

Изучение монархической формы правления позволяет уяснить как в государствах с данной формой правления создаются высшие органы государства; какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами; как строятся отношения между населением государства и верховной государственой властью; в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечить права и свободы гражданина.

Позитивный опыт устройства высших государственных органов, выявленный при изучении форм правления в целом и монархии в частности, может быть использован многими государствами в дальнейшем при устройстве государственной власти в стране.

Глубокое и достаточное обоснованное понимание формы правления как одной из характеристик устройства государства важно сейчас и для политической системы России, когда идет поиск наиболее эффективного варианта организации и осуществления государственной власти в стране.

В этой связи для изучения в данной работе была выбрана монархическая форма правления и ее основные признаки.

1. МОНАРХИЯ ОДНА ИЗ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ

По мнению Р. В. Енгибаряна, монархией можно назвать такое государство, где верховная власть принадлежит одному лицу, пользующемуся ею по собственному усмотрению, по праву, которое не делегировано ему никакой другой властью .

Монархия считается важнейшей традиционной формой правления, при которой государственная власть, как правило, передается по наследству. Порядок престолонаследия при такой форме правления устанавливается либо конституционными законами, либо законами, которые в значительной степени дополняются обычаями.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. Во времена феодализме монархия становится основной формой построения высших органов государственной власти. В буржуазном же обществе сохранились, как правило, традиционные черты монархического правления. Сегодня среди всех государств около 50 имеют монархическую форму правления.

Монархии существуют в таких странах Европы, как Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция.

В Америке монархиями являются (по крайней мере, формально) Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Бермудские острова, Гренада, Канада, Ямайка и др.

В Азии Бахрейн, Бруней, Иордания, Катар, Кувейт, Малайзия, Непал, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Таиланд, Япония. В Африке к государствам с монархической формой правления относятся Лесото, Марокко, Свазиленд. Также монархией является и Австралия.

Анализом монархической формы правления занимались многие известные мыслители прошлого. Платон, например, считал, что цель государства это обеспечение разумного начала, справедливости. С этой задачей сможет справиться только правление лучших, что может быть обеспечено или аристократией, или монархией.

Н. Макиавелли ограничивал функции государства, в основном, обеспечением внешней и внутренней безопасности, покровительством ремеслам, земледелию и торговле. Только твердая и решительная государственная власть, воля которой непререкаема, может справиться с этими задачами. Эта воля должна быть едина и не от кого не зависима. Такое единство верховной воли лучше всего может обеспечить единоличный правитель (монарх). Аналогичные воззрения высказывал и Т. Гоббс. Он считал основным достоинством государства способность обеспечивать надежную охрану порядка. Это может сделать лишь абсолютная, неограниченная государственная власть. Этот абсолютный характер власти наиболее полно может выразить монархия, в которой интересы государства тесно совпадают с частными интересами государя.

Заметный вклад в осмысление монархии как формы государственного устройства внесли отечественные философы, политические деятели, социологи. Сторонники идеи просвещенного абсолютизма Прокопович, Татищев, Салтыков, Посошков и др. рассматривали государство в качестве гаранта общего блага, как силу, способную обеспечить общенародную пользу. Так, Посошков считал, что инициатором любых реформ в обществе должен быть император, который при помощи закона может укрепить независимость Российского государства и способствовать развитию отечественной промышленности, торговли, умножению народного богатства.

В советской юридической литературе данная форма правления детально не исследовалась.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ МОНАРХИИ. ВИДЫ МОНАРХИЧЕСКОЙ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

2.1. Основные признаки монархии

Основными признаками, характеризующими классическую монархическую форму правления, являются следующие:

существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах). Монарх персонифицирует государство, выступет во внешней и внутренней политике как глава государства, представитель народа, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их в государство;

наследственный порядок преемственности верховной власти. То есть власть передается по наследству. Как правило, наследственный порядок регулируется законом о престолонаследии или обычаем. В разных странах устанавливается различный порядок наследования власти: наследование только по мужской линии, наследование власти по старшинству наследников. При этом население не имеет никакого отношения к переходу власти от одного лица к другому. Кроме того, монарх имеет бессрочную и пожизненную власти срок правления не устанавливается заранее;

представительство государства монархом по своему усмотрению. Монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа; осуществляет единоличное правление. Управление делами государства ведут многочисленные советники, министры, чиновники, служащие, объединенные в различные органы государства. Монарху приходится принимать решения по самым важным, принципиальным государственным вопросам. При этом власть монарха верховна и суверенна даже при распределении полномочий, сфер управления между различными государственными органами монарх может взять к своему рассмотрению любой вопрос, если сочтет его достойным своего внимания. Но, несмотря на формальную юридическую независимость монарха в принимаемых им решениях, он практически всегда испытывает влияние международных, политических и национальных сил. В некоторых государствах такая возможность закрепляется юридически. Кроме того, свои решения монарх принимает исходя из экономической возможности. Вместе с тем, нередкими являются случаи принятия решений монарха, определяемым субъективными, случайными обстоятельствами;